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来源：中国信息通信研究院
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前 言
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，低空经济作为一种新兴经济形态，通过重大技术突破和创新应用开拓新产业、新模式、新业态，逐步成为加快建设现代化经济体系、增强我国国际竞争力的关键引擎，为全面建成社会主义现代化强国、实现中国式现代化提供重要力量。低空产业是低空经济重要物质载体，是推动低空经济高质量发展的关键，本报告将重点聚焦低空产业，提出低空产业的体系架构，探讨低空产业发展现状、路径及挑战，提出低空产业下一步发展思考和建议。
低空经济以新型应用场景为牵引，以低空基础设施和低空装备等共性产业为支撑，协同保障新型经济形态的安全健康发展，带动产业深度融合与协同发展。低空产业“四域”是低空经济发展的物理载体，包括航空装备域、新型基础设施域、平台域和应用域。航空装备域涵盖以无人机、eVTOL(electric Vertical Take-off and Landing,电动垂直起降飞行器)为代表的新型低空装备和以直升机、固定翼飞机为代表的通用航空装备。新型基础设施域由低空智联网和低空物理起降场等构成。平台域以低空平台为核心架构，从功能来划分，包括共性能力、空域管理能力、低空安全能力和应用赋能能力。应用域聚焦于农林植保、物流运输、城市治理、空中交通等各类应用场景。
低空产业发展趋势看，整体呈现“由单机视距到规模网联、由单一载物到载人载物混飞”的态势，将按照“局部试点-区域商用-规模发展”逐步递进。依据中国信息通信研究院预测，低空产业发展分为三大阶段，到2027年为局部试点阶段，预计市场规模达到5000亿元。到2030年是区域商用阶段，预计市场规模攀升至1万亿元。到2035年为规模发展阶段，预计市场规模有望达到5万亿元。
低空产业发展重点看，整体呈现低空装备新旧并蓄、低空智联网加速孕育、低空平台格局雏形初现、低空应用广泛探索的发展趋势。未来，低空航空器发展驶入快车道，eVTOL和无人机等新式自主航空装备引领未来趋势；低空智联网技术路径逐步清晰，利用5G/5G-A等信息通信优势产业有序规划部署低空智联网；低空平台各方按需独立部署，以系统协同和数据互通驱动构建低空平台体系；各类应用场景广泛探索，规模化、常态化高密度载人载物混合飞行催生新兴低空应用。
当前，我国低空产业在顶层设计、管理模式、技术标准、产业生态等方面仍存在多重挑战。为此，本报告提出低空产业的发展应以支撑低空规模化应用为主线，以空域数字化管控和低空安全防护为前提，以低空装备制造及低空信息通信为主要抓手，以顶层规划、试点示范、管控建设、技术创新、生态构建为重点方向，实现我国低空产业的高质量创新发展。
一、 核心结论：一张宏大的三维发展蓝图
报告的核心在于构建了一个清晰的三维发展框架：“四域”产业体系、“三阶段”演进路径和“规模化”终极目标。简单概括，低空产业将以航空装备、新型基础设施、平台、应用四大领域为支柱，遵循 “局部试点（2027前）→ 区域商用（2030前）→ 规模发展（2035前）” 的节奏，最终实现从单机、载物、视距飞行向规模化、网联化、载人载物混合飞行的历史性跨越。预计市场规模将从2027年的5000亿元增长至2035年的5万亿元。
二、 产业体系解读：“四域”协同，定义产业疆界
报告创新性地提出了低空经济“四域”产业体系，这不仅是分类，更揭示了产业内在逻辑：
航空装备域（核心载体）：包含无人机、eVTOL（新势力）和直升机、固定翼飞机（传统领域）。报告指出，我国在消费级无人机领域已形成全球优势，并在eVTOL赛道与全球同步竞争，但在高端通用航空整机制造上仍与欧美有差距。未来趋势是绿色化、智能化、构型多元化。
新型基础设施域（关键支撑）：包含“软”的低空智联网（通信、感知、导航、算力）和“硬”的低空物理起降场。这是产业规模化的数字和物理底座。报告强调，我国正将5G/5G-A、北斗、算力网络等优势信息通信技术延伸至低空，构建自主可控的“数字天空”。
平台域（运行中枢）：包括共性能力、空域管理、低空安全、应用赋能四大系统。报告尖锐指出，当前国家级平台（UOM）与地方级平台并存，但存在“数据孤岛”和标准不统一的问题。未来发展关键是构建“国家-省-市”三级协同、数据互通的平台体系。
应用域（价值牵引）：报告将应用分为行业融合（ToB）、社会民生（ToG）、新型消费（ToC） 三类，并绘制了“发展梯队图”：
第一梯队（已成熟）：农林植保、行业巡检。
第二梯队（重点探索）：城市治理、物流运输、观光旅游。
第三梯队（未来布局）：载人空中交通。
深度分析：“四域”并非孤立，而是紧密耦合。应用需求牵引装备研发和基础设施建设；基础设施和平台为规模化应用提供保障；装备的技术进步又催生新的应用场景。其中，平台域的统筹与协同是打破“四域”数据壁垒、实现高效运行的关键，也是当前最大的痛点之一。
三、 发展路径解读：三阶段演进的深层逻辑
报告的“三阶段”论不仅有时间表，更有清晰的内涵演变：
局部试点阶段（至2027年）：核心特征是 “线状突破” 。基础设施沿着特定航线部署；应用在农林植保（非管制空域）和城市治理（管制空域）等封闭或简单场景中实现小规模运营。此阶段是验证技术可行性和商业模式的“样板间”建设期。
区域商用阶段（至2030年）：核心特征是 “面状扩展” 。基础设施从航线扩展至区域（如城市群、省域）。低空物流运输（如同城配送）将成为此阶段爆发的关键应用，意味着商业闭环初步跑通。eVTOL进入预商用。
规模发展阶段（至2035年）：核心特征是 “立体网络” 。基础设施实现广域覆盖。应用从载物全面迈向载人（观光旅游、空中交通），实现“载人载物混飞”的终极形态。应用成为产业主要价值来源（预计占市场规模70%）。
深度分析：这一路径揭示了低空产业发展的核心驱动逻辑：从易到难，从封闭到开放，从工具到生态。前期依靠政府主导的公共服务（如巡检、安防）和相对简单的作业场景（如植保）培育产业链；中期通过高频、刚需的物流场景实现商业价值突破，驱动基础设施大规模投资；最终通过载人交通这一“杀手级应用”引爆市场，形成完整的立体交通生态。
四、 关键挑战：理想与现实的鸿沟
报告不回避问题，明确指出四大挑战：
顶层设计协同不足：“部省联动”机制、全国差异化应用路径规划仍在探索中。
管理模式尚未定型：空域资源如何灵活、高效分配？涉及多部门的安全协同监管体系如何构建？
技术标准与产业链存在短板：eVTOL关键技术、5G-A通感一体化、低空专用网络等技术有待突破；跨行业标准协同机制缺乏；公共服务平台（测试、认证）缺失。
产业生态分散：产业链条长，各环节发展不均，缺乏国家级产业协同平台，企业面临创新成本高、回报周期长的困境。
深度分析：这些挑战相互关联。标准不统一导致平台割裂，进而影响空域的高效管理和规模化应用的开展，最终制约了商业闭环的形成和产业生态的繁荣。因此，报告提出的“以支撑低空规模化应用为主线”正切中要害——所有政策、技术、基建的努力都应服务于催生可盈利、可持续的商业模式。
五、 总结与展望
本报告是一份兼具前瞻性与务实性的产业蓝图。它明确指出，低空产业绝非单一的“无人机”或“飞行汽车”产业，而是一个融合高端制造、先进信息通信、智慧交通、新型服务的复杂巨系统。
未来的竞争高地将集中在：
标准与规则的制定权：尤其是低空智联网、空域数字化管理平台的标准。
核心平台的掌控力：谁能构建或主导打通“四域”数据的共性能力平台和空管平台，谁就掌握了未来低空经济的“操作系统”。
商业模式的创新速度：谁能率先在物流、载人等场景中找到成本、安全、效率的最佳平衡点，形成可复制的盈利模型，谁就能赢得市场。
报告最后的发展建议（强化顶层设计、树立示范标杆、健全空域与安全体系、打造创新体系、完善产业生态）正是针对上述挑战的系统性“药方”。低空产业的高质量发展，正是一场需要政策、技术、资本、市场精密协同的“马拉松”，而这份报告为其提供了详尽的“路线图”与“风险提示”。
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