北京市经济和信息化局、北京市科学技术委员会等四部门联合印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026 - 2030年）》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》围绕加强遥感数据资源基础能力建设等六方面内容展开，其中明确提出鼓励有能力的企业对卫星数据上下游企业进行并购重组，引发了商业航天领域的广泛关注。
随着航天技术的成熟和成本下降，全球商业航天市场正经历爆发式增长，各国纷纷加大在该领域的布局。中国作为航天大国，也在积极推动航天技术向商业化、产业化方向发展。北京作为全国科技创新中心，中关村科技园区集聚了大量航天科技创新企业，形成了较为完整的产业链，在商业航天领域具有明显优势。此次政策的出台，旨在进一步提升我国在全球商业航天领域的竞争力，培育一批具有全球竞争力的龙头企业。
《若干措施》指出，要鼓励有能力的企业对卫星数据上下游企业进行并购重组，整合完善地面站网、数据应用服务产业链环节，打造具备全球竞争力的链主企业。这一政策信号表明，政府将积极支持龙头企业通过并购重组方式，整合产业链资源，提升产业集中度。“链主企业”将成为产业发展的核心力量，引领整个产业链协同发展。
同时，政策还鼓励互联网企业、地理信息企业基于商业卫星数据开发增值服务，培育“卫星数据 + 行业”融合型经营主体。这将推动卫星数据与各行业深度融合，拓展应用场景，例如“卫星数据 + 智慧城市”可实现交通管网巡检自动化，“卫星数据 + 农业”能助力精准种植等，让卫星数据真正变成服务各行各业的“通用生产要素”。
为支持产业发展，政策对遥感数据人工智能处理、天基算力（网）、创新性应用平台研发等符合政策要求的细分领域企业，给予研发费用加计扣除，以降低企业并购整合后的研发成本，提高企业创新投入的积极性。此外，还支持企业规划建设具有差异化优势、商业价值明确的商业卫星星座，推动通导遥算能力融合，满足多元化使用需求。
业内人士认为，目前商业航天企业存在资源分散、地面站各自为战、数据标准不一等问题，导致效率较低。此次北京出台的政策犹如对症下药，有望改变这一局面。通过鼓励并购重组，将推动资源向优势企业集中，形成一批具有国际竞争力的龙头企业，同时加强商业卫星企业专精特新梯度培育，构建“并购整合 + 梯度培育”的双轮驱动模式，促进产业良性发展。
根据规划，到2030年，北京将建成天地一体、应用牵引、数智融合的卫星应用服务创新高地。随着《若干措施》的实施，北京商业航天产业有望迎来“黄金五年”发展期。未来，商业航天领域可能会出现多起重大并购重组案例，产业创新能力将得到提升，国际化水平也将不断提高，北京有望成为具有全球影响力的商业航天创新中心。
有望重组股票分析
• 中国卫通（601698）：作为航天科技集团旗下卫星运营核心平台，其在卫星通信领域具有独一无二的地位，是我国唯一拥有通信卫星资源且自主可控的卫星通信企业。在“通导遥算”一体化的政策导向下，中国卫通极有可能成为中国星网的整合平台。2025年公司进行了组织架构调整，裁撤宽带事业部，成立产品中心与运营服务中心，加速市场化转型。同年10月有并购重组相关动态，虽具体方案未披露，但从行业发展趋势来看，其潜在整合方向包括与中国星网协同布局高低轨卫星网络，还可能依托北斗技术拓展车载、机载通信市场，未来重组预期较强。
• 中科星图（688568）：作为空天信息领域的领军企业，中科星图积极布局“4+2”战略，核心是建设“太空算力星座”，实现“天数天算”，并与中科曙光合作构建“天地一体化”太空算网。公司已通过收购星图天辰等企业，构建了从“星座制造-测运控-数据平台-行业应用”的完整产业链，具备了“链主企业”的雏形。2025年以来，公司资本运作频繁，如减资子公司、转让星图深海股权等，进一步聚焦低空经济赛道。其“太空算力星座”“星图云”平台等均高度符合此次政策要求，在政策推动下，有望通过重组进一步整合产业链资源，提升在空天信息领域的主导地位。
• 北斗星通（002151）：作为民营控股的北斗导航龙头，北斗星通聚焦“云+芯”战略，拥有智能位置数字底座iLDB和微波陶瓷器件等核心业务。2025年，公司收购深圳天丽51%股权，强化了天线业务，解决了车载天线渠道不足的问题，展现出其在产业链整合方面的积极态度。政策鼓励民营龙头参与并购，北斗星通作为产业链整合的核心参与者，未来有望继续借助政策东风，通过并购重组完善产业链布局，尤其是在芯片模组与天线业务相关领域，存在较大的整合可能性。
• 航天宏图（688066）：作为遥感应用龙头，航天宏图正在积极推进“女娲星座”建设，计划发射114颗卫星，目前已有12颗在轨。2025年，公司通过定增获得河南国资战略入股，为星座组网与海外订单执行提供了有力支撑，如非洲9.9亿元、巴基斯坦29亿元的项目。政策鼓励“链主”企业整合资源，航天宏图有望通过并购强化自身在遥感数据处理与应用能力方面的优势，进一步拓展市场份额，尤其是在海外市场和国内政府及企业端的应用场景拓展方面，可能会有相关的重组动作。
• 雷科防务（002413）：雷科防务在雷达与遥感领域有着深厚的技术积累，其子公司理工雷科专业从事雷达系统、空天遥感、卫星导航等业务。在政策鼓励“地面站网”整合的背景下，雷科防务的雷达技术可用于卫星数据接收与处理，是地面设备环节的关键标的。2025年第二季度，公司营收同比增长28.54%，净利润同比增长86.17%，业绩逐步改善，这为其进行重组整合提供了良好的财务基础，未来有望通过重组进一步优化资源配置，提升在地面设备领域的竞争力。
• 超图软件（300036）：超图软件是GIS平台龙头，其SuperMap GIS平台能够提供卫星数据处理与可视化工具。随着政策鼓励“卫星数据+行业”融合，如在自然资源、应急管理等领域的应用，超图软件的GIS平台将发挥重要作用，受益于数据资产化政策。为了更好地拓展卫星数据相关业务，提升在卫星数据行业应用领域的市场份额，公司存在通过重组整合相关资源的可能性，例如并购一些专注于卫星数据行业应用场景开发的企业。
此外，还有一些航天系股票也有较强的重组预期。如航天电子（600879），2025年11月启动资产置换，剥离非核心电子业务，聚焦火箭电子、卫星导航主业，推进九院资产整合。航天科技（000901）作为航天科工集团三院唯一上市平台，2025年持续剥离非核心资产，计划2026年上半年注入惯性技术、时空科技等资产，国资委已批复，等待交割。航天长峰（600855）作为二院唯一平台，2025年9月剥离航天柏克等非核心资产，空天预警与防御资产注入预期强烈，2026年有望落地。
风险提示
• 并购重组不确定性风险：部分公司如中国卫通、中科星图等，虽然有并购重组相关动态，但具体并购方案尚未披露。在实际操作中，可能会面临交易对手选择、交易价格协商、监管审批等诸多环节，任何一个环节出现问题，都可能导致重组失败或重组方案大幅调整，存在整合不及预期的风险。
• 业绩压力风险：部分公司业绩表现不佳，如北斗星通2025年归母净利润预计为-2.9~-2.3亿元，航天宏图2025年上半年也处于亏损状态。若公司业绩持续不理想，将影响其在重组中的议价能力和整合效果，也可能导致重组后无法实现预期的协同效应，进而影响公司的长期发展和股价表现。
• 政策落地进度风险：尽管政策鼓励卫星数据上下游企业并购重组，但政策从出台到实际落地需要一定时间，相关配套措施和实施细则也有待进一步明确。如果政策落地进度缓慢，或者在执行过程中遇到困难，将影响企业并购重组的积极性和推进速度，进而影响投资者的预期和收益。
• 行业竞争风险：商业航天领域发展前景广阔，吸引了众多企业参与，市场竞争日益激烈。即使企业成功进行重组，若不能在技术创新、市场拓展、成本控制等方面形成竞争优势，也难以在市场中立足，可能导致重组后的业绩无法达到预期，股价也可能因此受到负面影响。
• 宏观经济环境风险：宏观经济形势的变化会对商业航天产业产生影响。若经济增长放缓，企业的融资成本可能上升，政府对航天产业的投入也可能受到限制，同时市场需求可能会减少，这将对企业的重组计划和重组后的发展产生不利影响，增加企业经营和重组的风险。
