中国“东数西算”工程发展研究报告

引言

在数字经济成为全球经济增长核心引擎的背景下，算力已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素。“东数西算”工程作为我国数字经济领域的重大国家级战略布局，通过统筹东西部算力资源、优化数据中心建设布局，打通数字经济发展的“大动脉”，为高质量发展注入强劲动能。本报告基于最新行业数据与政策文件，系统梳理“东数西算”工程的发展现状，深入分析政策环境、产业链格局、市场需求等核心维度，预判未来发展趋势，并提出针对性的投资策略建议，为行业从业者、投资者及政策制定者提供参考。

第1章“东数西算”工程综述及数据来源说明

1.1工程核心定义与内涵

“东数西算”工程是指通过构建全国一体化算力网络国家枢纽节点，将东部地区对时延性要求不高的数据（如后台加工、离线分析、存储备份等）传输到西部地区进行计算和处理，实现算力资源的跨区域优化配置，推动数字资源、算力、产业、服务的合理布局。其核心内涵并非简单的“数据东移、算力西迁”，而是构建“东部核心算力+西部非实时算力”的协同格局，通过数据流引领资金流、人才流、技术流的跨区域流动，助力区域经济协调发展与数字中国建设。

1.2工程实施背景与战略价值

从发展背景看，我国东部地区经济发达，数字经济渗透率高，在金融科技、互联网、智能制造等领域产生海量数据，算力需求旺盛，但土地、能源等资源紧张，数据中心建设成本居高不下；西部地区能源丰富（风能、太阳能等可再生能源储量大）、土地资源充足、气候适宜（利于数据中心自然冷却），具备承接东部算力需求的天然优势，但数字经济基础相对薄弱，算力资源利用率不足。

战略价值层面，“东数西算”工程不仅能缓解东西部算力供需失衡问题，还能推动西部地区清洁能源开发利用，助力“双碳”目标实现；加速西部数字经济转型，提升区域人才吸引力；构建全国一体化算力网络，增强我国数字经济核心竞争力。截至2025年，工程已带动社会投资超万亿元，30多个算力新城崛起，成为稳投资、促转型的重要抓手。

1.3数据来源说明

本报告数据主要来源于三大类渠道：一是官方权威发布，包括国家发展改革委、工业和信息化部等部门的政策文件、统计公报；二是行业研究机构成果，如中国信通院、中研普华研究院的行业报告；三是权威媒体报道与企业公开信息，包括人民网、央视网的行业分析，以及中科曙光、阿里云等代表性企业的公开财报、项目公告。所有数据均经过交叉验证，确保真实性与时效性，具体来源在正文相应位置以注释标注，并在报告末尾集中罗列参考文献。

第2章中国“东数西算”工程政策环境分析

2.1政策演进脉络与顶层设计

“东数西算”工程的政策体系呈现“顶层设计引领+地方细则落地+专项政策配套”的多层次特征。2022年，国家发展改革委等四部门联合印发《全国一体化算力网络国家枢纽节点建设方案》，正式启动工程实施，明确布局8大国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群，标志着工程进入全面推进阶段。“十四五”期间，政策重心从“布局建设”转向“协同优化”，2025年国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》将“东数西算”工程作为数字基础设施建设的核心任务，提出“2025年国家枢纽节点集群承载业务量占比超60%”的目标。

2.2地方政策落地与区域协同

地方层面，东部枢纽节点聚焦“算力优化升级”，出台数据中心能效管控、算力协同调度等政策；西部枢纽节点侧重“算力承接能力建设”，推出土地优惠、能源补贴、人才引入等激励措施。例如，贵州对PUE≤1.15的数据中心给予3000元/kW奖励，宁夏中卫为东部迁移企业提供度电成本低至0.15元的能源支持，重庆推动“疆算入渝”工程，探索跨区域算力协同新模式。同时，地方政府通过组建区域算力联盟、共建跨区域传输网络等方式，强化东西部政策协同，破解数据跨域流通的制度障碍。

2.3专项政策配套与保障机制

围绕工程实施的关键环节，相关部门出台多项专项政策：在能效管控方面，要求国家枢纽节点数据中心PUE值降至1.3以下，可再生能源使用率超50%；在网络支撑方面，推进SRv6等低时延技术部署，构建“东西向骨干网络+区域接入网络”的算力传输体系；在安全保障方面，强化数据安全分级分类管理，推广隐私计算、同态加密等技术应用。此外，碳交易市场将数据中心碳排放纳入管控，通过CCER（国家核证自愿减排量）交易机制，激励数据中心绿色转型，2025年数据中心CCER年交易额已突破8亿元。

第3章中国“东数西算”工程发展环境分析

3.1经济环境：数字经济驱动算力需求爆发

我国数字经济规模持续扩大，2025年突破50万亿元，占GDP比重超40%，数字产业化、产业数字化进程加速，直接推动算力需求激增。人工智能、工业互联网、元宇宙等新兴领域对算力的需求尤为突出，OpenAI研究显示，2012年以来人工智能应用对算力的需求平均每年增长10倍，我国千亿参数级大模型数量已突破50个，单次训练需消耗400万度电。数字经济的区域发展不均衡性，进一步凸显“东数西算”工程优化资源配置的必要性——东部数字经济发达地区算力缺口达30%，而西部清洁能源富集地区算力利用率不足60%。

3.2社会环境：绿色发展与区域协调需求凸显

在“双碳”目标引领下，社会对数据中心绿色低碳发展的要求不断提高。传统数据中心能耗较高，全国平均PUE值曾达1.5以上，而西部枢纽节点利用自然风冷、可再生能源，可将PUE值降至1.1以下，如阿里云乌兰察布基地PUE低至1.09，年减碳量超50万吨。同时，我国区域发展不平衡问题依然存在，西部地区数字经济发展滞后于东部，“东数西算”工程通过产业转移、人才引入，带动西部数字产业发展，2025年贵州数字产业规模已达2500多亿元，成为区域经济新增长点。

3.3技术环境：算力与网络技术迭代支撑工程落地

技术创新为“东数西算”工程提供核心支撑。算力技术方面，异构计算（GPU/FPGA/ASIC）占比突破40%，存算一体芯片商用化使数据搬运能耗降低40%，华为昇腾910B芯片能效比已接近国际先进水平；冷却技术方面，液冷渗透率快速提升，2025年新建数据中心液冷渗透率达83%，浸没式液冷使单机柜功率密度突破30kW，较传统风冷降耗30%。网络技术方面，SRv6分段路由技术部署率超60%，东西向流量时延压缩至10ms内，京津冀-粤港澳100ms时延圈覆盖80%人口，为跨区域算力调度提供保障。

第4章中国算力发展状况及“东数西算”必要性分析

4.1算力规模与结构现状

我国算力产业已进入规模化爆发期，截至2025年底，总算力达1200 EFLOPS，位列全球第二，其中智能算力788 EFLOPS，占比65.7%，成为算力增长的核心动力。从区域分布看，东部地区（京津冀、长三角、粤港澳）集中了全国60%的算力需求，聚焦金融科技、自动驾驶训练等高附加值场景，单机柜租金达1.5万元/月，上架率超75%；西部地区算力规模快速扩张，2025年西部国家枢纽新建数据中心规模超60万标准机架，占全国新建规模的45%，智能算力占比达80%，主要承接后台加工、存储备份等非实时算力需求。

4.2东西部算力供需失衡特征

东部地区算力供需矛盾突出：一方面，经济发达带来海量数据生成，互联网、金融、智能制造等行业算力需求旺盛，存在30%以上的算力缺口；另一方面，土地资源紧张导致数据中心建设成本高，能源价格偏高（工业用电价格0.8-1.2元/度），制约算力设施扩张。西部地区则呈现“资源富集但利用不足”的特征：拥有丰富的风能、太阳能等可再生能源，工业用电价格仅0.2-0.4元/度，土地资源充足，具备大规模建设数据中心的条件，但由于数字经济基础薄弱，本地算力需求有限，存在大量算力闲置，同时面临网络时延、技术人才短缺等问题，难以有效承接东部算力转移。

4.3 “东数西算”工程实施的核心必要性

一是优化资源配置，破解供需失衡。通过跨区域算力调度，将东部非实时算力需求引导至西部，充分利用西部能源与土地资源，降低东部算力建设成本，提升全国算力整体利用效率。二是推动绿色低碳发展。西部数据中心依托可再生能源，可大幅降低PUE值，减少全国数据中心总能耗，2025年“东数西算”推动绿色算力占比超80%，为“双碳”目标实现提供重要支撑。三是促进区域协调发展。工程带动西部数字产业投资超万亿元，推动西部地区数字化转型，提升人才吸引力，缩小东西部数字经济发展差距。四是强化数字基础设施韧性。构建“东部核心+西部备份”的算力网络格局，提升我国算力基础设施的抗风险能力，保障数字经济安全稳定运行。

第5章中国“东数西算”工程布局状况及发展瓶颈分析

5.1全国一体化算力网络布局现状

“东数西算”工程形成“8+10”的核心布局：8大国家算力枢纽节点包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝4个东部枢纽，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏4个西部枢纽；每个枢纽节点布局1-2个国家数据中心集群，共10个集群，形成“东数西算”的关键载体。截至2025年底，各枢纽节点建设成效显著：贵州贵安已建和在建数据中心达50个，数字产业规模2500多亿元；内蒙古和林格尔东方国信数据中心已投用部分楼栋，建成后将提供10万P+智算能力；甘肃庆阳中国电信智能算力中心一期土建完工，首批272个高功率机柜近期投产。东部枢纽节点则聚焦算力优化升级，上海青浦、北京亦庄等集群重点发展高附加值算力服务，支撑本地数字经济核心产业发展。

5.2工程实施面临的核心瓶颈

一是网络时延与稳定性问题。东部数据向西部传输存在一定时延，难以满足实时性算力需求，如电子游戏、即时通信等业务无法迁移至西部；跨区域网络传输还面临带宽不足、稳定性差等问题，制约算力调度效率。二是国产算力硬件短板。智能算力硬件供不应求，国产芯片、服务器在性能、能耗等方面与国际先进水平存在差距，如国产DCU芯片在高端算力场景的适配性仍需提升。三是人才与技术支撑不足。西部地区数字经济人才短缺，尤其是高端算力技术人才、智能运维人才匮乏，难以支撑大规模算力设施的运营与优化。四是数据安全与合规风险。跨区域数据传输涉及数据主权、隐私保护等问题，现有数据安全法规与技术手段难以完全覆盖跨域数据流通的风险，制约数据要素的自由流动。

5.3瓶颈破解的初步探索与实践

针对网络时延问题，相关企业与部门正推进骨干网络升级，扩大低时延网络覆盖范围，如中国移动部署“4+N+31”资源池布局，提升跨区域算力传输效率；针对国产硬件短板，政策加大对国产芯片、服务器企业的扶持力度，中科曙光、寒武纪等企业加快技术研发，思元370/380芯片实现规模化出货，海光信息DCU芯片性能对标英伟达A100。在人才培养方面，西部地方政府与高校、企业合作共建实训基地，推出人才补贴政策，吸引东部人才向西部流动；数据安全领域，上海数据交易所等平台探索数据确权交易机制，隐私计算技术在金融、医疗等领域的应用逐步落地，为跨域数据流通提供安全保障。

第6章中国“东数西算”市场需求状况及商业模式分析

6.1市场需求规模与结构特征

2025年我国算力市场规模突破4.4万亿元，同比增长超30%，其中“东数西算”相关市场规模占比达45%，成为算力产业增长的核心引擎。从需求结构看，互联网行业是主要需求方，占比达35%，百度、阿里、腾讯等头部企业为大模型训练、短视频处理等业务大规模采购算力资源；金融行业需求占比18%，聚焦金融科技、风险控制等场景；工业互联网、政务、医疗等领域需求增速较快，分别同比增长48%、35%、32%，成为新兴需求增长点。从区域需求看，东部地区占全国算力需求的60%，但西部承接的东部算力需求增速达55%，其中AI大模型训练、离线分析等非实时算力需求占比超80%。

6.2主流商业模式解析

当前“东数西算”相关商业模式呈现多元化特征，核心模式包括以下三类：一是算力租赁模式，企业通过在西部建设数据中心集群，为东部客户提供算力租赁服务，按算力使用量或时长收费，协创数据、宏景科技等企业通过该模式实现业绩爆发，2025年前三季度宏景科技算力租赁业务贡献3亿+收入。二是算力订阅模式，云服务商推出弹性算力套餐，客户可根据业务波动动态调整算力资源，实现按需付费，阿里云“弹性计算套餐”、腾讯云“智算按需服务”等产品已覆盖大量中小企业客户，该模式占比正逐步提升至35%。三是碳权交易模式，绿色数据中心通过CCER交易实现额外收益，万国数据2025年通过碳交易实现收益超1亿元，该模式成为数据中心企业提升盈利能力的重要补充。此外，数据银行、跨区域算力调度服务等创新商业模式正在探索中，上海数据交易所单TB数据交易佣金率达5%，为数据要素流通提供了新路径。

6.3商业模式发展趋势与挑战

未来商业模式将向“算力+产业”协同方向升级，从单一的算力出租转向提供定制化解决方案，如结合行业需求提供算力+算法+数据的一体化服务。同时，跨区域算力调度平台的建设将推动“全国算力一张网”运营模式落地，实现算力资源的动态优化配置。但商业模式发展仍面临挑战：一是算力定价机制不健全，跨区域算力调度的价格形成机制尚未明确，影响市场公平竞争；二是客户付费意愿差异大，中小企业对算力租赁成本敏感，大型企业更关注算力稳定性与安全性；三是创新商业模式盈利周期长，数据银行、碳权交易等模式需要长期的政策培育与市场教育，短期内难以实现大规模盈利。

第7章中国“东数西算”产业链全景梳理及配套产业发展分析

7.1产业链全景结构

“东数西算”产业链涵盖上游核心硬件与软件、中游数据中心建设与运营、下游应用与服务三大环节，各环节协同联动支撑工程实施。上游核心硬件包括服务器、芯片、光模块、储能设备等，其中AI服务器、高端芯片是核心瓶颈环节；软件领域包括操作系统、数据库、算力调度平台等，国产替代趋势明显。中游包括数据中心设计、建设、运营及网络传输服务，运营商（中国移动、中国电信、中国联通）与第三方IDC企业（润泽科技、数据港）是核心参与者，合计占据35%市场份额。下游应用领域广泛，覆盖互联网、金融、工业、政务、医疗等，是算力需求的核心来源。配套产业包括能源供应（风电、光伏、储能）、冷却技术（液冷设备）、智能运维（AIOps）等，为产业链稳定运行提供保障。

7.2核心环节发展状况

上游硬件领域，AI服务器销量同比暴涨300%，浪潮信息、工业富联等龙头企业全球市占率领先，浪潮信息AI服务器出货量增长300%，液冷产品占比45%；国产芯片加速突破，寒武纪思元系列芯片规模化出货，海光信息7nm深算三号量产，显存带宽达1.6TB/s。中游数据中心领域，大型/超大型数据中心占比提升至65.3%，西部枢纽节点机架规模占比达35%，数据港、润泽科技等企业通过REITs融资模式加速扩张，2025年规划新增机柜数量达15万个。网络传输领域，800G光模块需求激增，中际旭创等企业成为核心供应商，产品覆盖“东数西算”骨干网络与智算中心。

7.3配套产业发展机遇与挑战

配套产业在“东数西算”工程推动下迎来发展机遇：能源供应领域，西部风光氢储一体化能源系统建设加速，宁德时代储能系统、华为智能微电网方案广泛应用，张家口数据中心离网运行时间突破1200小时/年；冷却技术领域，液冷渗透率快速提升，2025年新建数据中心液冷渗透率达83%，曙光信息、华为等企业的浸没式液冷技术实现规模化应用；智能运维领域，AIOps故障预测准确率达92%，百度“太行”系统、华为“数据中心大脑”等产品提升运维效率，降低人力成本。挑战方面，配套产业存在技术标准不统一、区域发展不均衡等问题，如液冷技术存在多种技术路线，缺乏统一标准；西部配套产业基础薄弱，部分核心设备依赖东部供应，增加了建设成本与周期。

第8章中国“东数西算”工程数据中心市场发展状况

8.1市场规模与增长态势

2025年中国数据中心市场规模突破5200亿元，较2024年增长26.7%，其中“东数西算”枢纽节点数据中心市场规模占比达60%，成为市场增长的核心动力。从区域分布看，西部枢纽节点数据中心投资超5000亿元，机架规模占比达35%，宁夏中卫、贵州贵安等集群上架率超75%；东部枢纽节点市场规模占比45%，但增速低于西部，上海青浦、北京亦庄等集群聚焦高端算力服务，单机柜收入较高。预计2030年全国数据中心市场规模将达1.2万亿元，年复合增长率19%，其中西部枢纽节点机架规模占比将提升至45%。

8.2技术特征与能效水平

数据中心技术向绿色化、智能化、模块化方向升级。绿色化方面，全国数据中心平均PUE降至1.28，超大型数据中心PUE多低于1.2，西部部分项目PUE＜1.1，如贵州贵安数据中心PUE稳定在1.12；可再生能源使用率提升，内蒙古乌兰察布基地实现100%清洁能源覆盖。智能化方面，AIOps自动化修复率提升至65%，华为“数据中心大脑”可同时管理10万个机柜；算力调度平台实现跨区域算力动态分配，提升资源利用效率。模块化方面，预制模块化数据中心建设周期从18个月压缩至6个月，中移动呼和浩特数据中心采用集装箱模块，单模块承载120台服务器，交付效率提升60%。

8.3市场竞争格局

数据中心市场竞争呈现“运营商主导、云服务商与第三方IDC协同发展”的格局。中国移动、中国电信、中国联通合计占据35%市场份额，通过“4+N+31”资源池布局全国算力网络，中国移动数据中心机架数突破45万。阿里云、腾讯云、华为云等头部云服务商通过自建+合作模式布局数据中心，阿里云乌兰察布基地、腾讯云贵州七星数据中心成为西部枢纽核心项目，聚焦自有算力需求的同时对外提供服务。第三方IDC企业凭借专业化运营能力占据细分市场优势，润泽科技、数据港等企业聚焦智算中心建设，2025年润泽科技新一代智算中心集中交付，全年预增30%+；数据港平均PUE低至1.21，绿电消纳率行业领先。

第9章中国“东数西算”下游应用市场需求潜力分析

9.1互联网行业：算力需求核心引擎

互联网行业是“东数西算”最大的需求领域，2025年占比达35%，短视频、直播、大模型训练等业务推动算力需求持续爆发。短视频平台日均数据生成量超100PB，需要大规模存储与离线分析算力，西部数据中心凭借低成本优势成为核心承接载体；AI大模型训练对算力需求极致，单千亿参数大模型训练需消耗400万度电，百度、阿里等企业将大模型训练任务迁移至西部智算中心，降低训练成本。未来，元宇宙、数字孪生等新兴业务将进一步推高算力需求，3D渲染算力需求年增300%，GPU集群规模将突破10万卡，为“东数西算”带来持续需求支撑。

9.2工业互联网：赋能制造业数字化转型

工业互联网领域算力需求增速达48%，成为新兴增长点。“东数西算”工程通过跨区域算力调度，为跨工厂数据协同、预测性维护、数字孪生等场景提供算力支撑。浙江某汽车工厂通过边缘数据中心实现生产数据毫秒级响应，良品率提升15%；西部算力中心为东部制造业企业提供离线仿真、工艺优化等算力服务，降低企业算力建设成本。随着“中国制造2025”深入推进，预计2030年工业互联网领域算力需求占比将提升至25%，成为“东数西算”重要的需求支撑领域。

9.3金融行业：安全与效率驱动算力升级

金融行业算力需求占比18%，聚焦金融科技、风险控制、高频交易等场景。高频交易对时延要求极高，需依托东部核心算力节点；后台数据存储、风险建模、客户画像等非实时需求则可迁移至西部，降低成本。贵州贵安新区已吸引多家金融机构建设数据中心，通过西部低成本算力资源支撑后台业务运营。隐私计算、区块链等技术在金融领域的应用，将进一步提升算力需求，预计未来3年金融行业算力需求增速保持在30%以上。

9.4政务与民生领域：公共算力需求稳步增长

政务领域算力需求同比增长35%，电子政务、智慧城市、应急管理等业务推动公共算力设施建设。“东数西算”工程支持西部建设政务数据中心集群，承接全国政务数据的存储与备份，提升政务数据处理效率。医疗领域，远程医疗、基因组测序等业务需要大规模算力支撑，西部算力中心为基层医疗机构提供低成本算力服务，推动医疗资源均等化；教育领域，在线教育、虚拟仿真教学等场景算力需求增长，西部智算中心可提供定制化算力解决方案。预计2025-2030年，政务与民生领域算力需求占比将从15%提升至20%。

第10章中国“东数西算”工程代表性企业布局案例研究

10.1上游硬件企业：中科曙光

中科曙光作为高端计算“国家队”，深度参与“东数西算”工程，在芯片、服务器、超算中心建设等领域布局全面。技术方面，公司与华为昇腾联合推出“兆瀚”AI服务器，浸没式液冷技术降耗30%，PUE低至1.04；业务方面，承建DeepSeek训练中心等国家级超算项目，在西部贵州、甘肃等枢纽节点布局智算中心，2025年智算中心订单超50亿元；业绩方面，2025年前三季度净利润9.22亿元，同比暴增208.91%，全年预增200%+，显著受益于“东数西算”工程推动的算力设施扩张。中科曙光的布局优势在于技术壁垒高、政府资源丰富，不足在于高端芯片对外依存度仍较高，需进一步强化国产替代。

10.2云服务商与IDC企业：阿里云

阿里云是“东数西算”工程的核心参与者，构建“东部核心算力+西部非实时算力”的全栈布局。西部布局方面，在内蒙古乌兰察布、贵州贵安建设超大规模数据中心，乌兰察布基地部署100%绿电，PUE低至1.09，主要承接存储备份、离线分析、大模型训练等业务；东部布局方面，在杭州、上海建设核心算力节点，支撑实时性算力需求。技术方面，推出“弹性计算套餐”，实现跨区域算力动态调度；商业模式方面，探索算力订阅、碳权交易等创新模式，提升盈利能力。阿里云的布局优势在于算力调度技术领先、客户资源丰富，不足在于西部项目建设周期长，短期盈利压力较大。

10.3网络传输企业：中际旭创

中际旭创作为算力传输“大动脉”，聚焦800G光模块等核心产品，为“东数西算”跨区域算力传输提供支撑。产品方面，800G光模块技术成熟，出货量全球领先，覆盖“东数西算”骨干网络与智算中心，适配AI服务器高带宽需求；客户方面，深度绑定阿里、腾讯、微软等头部企业，2025年Q4产品持续放量，受益于算力网络升级需求。2024年前三季度公司净利润37.53亿元，业绩增长稳健。中际旭创的布局优势在于产品技术领先、客户结构优质，不足在于光模块行业竞争激烈，产品价格存在下行压力。

10.4配套能源企业：宁德时代

宁德时代为“东数西算”工程提供储能系统解决方案，支撑西部数据中心绿色能源供应。产品方面，推出大容量储能电池、智能微电网系统，适配西部风光可再生能源的波动性；应用方面，其储能系统在张家口、内蒙古等数据中心落地，使数据中心离网运行时间突破1200小时/年，提升能源供应稳定性。公司通过“储能+数据中心”模式，深度绑定数据中心企业，分享“东数西算”绿色发展红利。宁德时代的布局优势在于储能技术领先、产能充足，不足在于西部储能项目投资大，回收周期长。

第11章中国“东数西算”工程发展潜力评估及趋势前景预判

11.1发展潜力评估

“东数西算”工程发展潜力巨大，从规模潜力看，预计2030年全国算力市场规模将达1.2万亿元，其中“东数西算”相关市场规模将突破6000亿元，西部枢纽节点机架规模占比将提升至45%，形成“东部核心+西部备份”的全国一体化算力网络。从技术潜力看，液冷、存算一体、低时延网络等技术将持续迭代，2030年液冷数据中心占比将突破60%，全国数据中心平均PUE有望降至1.2以下，风光氢储一体化能源系统覆盖80%西部枢纽。从产业潜力看，工程将带动上游硬件、中游建设运营、下游应用全产业链发展，预计2025-2030年产业链整体规模年复合增长率达25%，国产芯片、液冷设备等细分领域增速超30%。

11.2核心发展趋势预判

一是算力网络一体化加速推进。随着跨区域算力调度技术的成熟，“全国算力一张网”将逐步成型，实现算力资源的动态优化配置，东部实时算力与西部非实时算力的协同效率大幅提升。二是绿色算力成为主流。在“双碳”目标引领下，西部数据中心可再生能源使用率将进一步提升，2030年有望达80%，碳权交易成为数据中心企业重要盈利来源。三是国产替代持续深化。国产芯片、服务器、操作系统等产品性能不断提升，在“东数西算”工程中的渗透率将从2025年的35%提升至2030年的60%，产业链自主可控能力显著增强。四是“算力+产业”融合深化。算力将深度赋能工业、医疗、教育等领域，形成一批“算力+行业”的特色应用场景，推动产业数字化转型向纵深发展。五是边缘计算与枢纽算力协同发展。东部核心城市将布局更多边缘算力节点，满足实时性算力需求，与西部枢纽非实时算力形成互补，构建“边缘+枢纽”的算力体系。

11.3长期前景展望

长期来看，“东数西算”工程将重塑我国数字经济发展格局，推动数字资源、算力、产业的跨区域优化配置，缩小东西部数字经济发展差距。西部将成为全国重要的算力供给基地与绿色能源消纳中心，带动数字产业、人才、资金向西部集聚，形成新的数字经济增长极；东部将聚焦高端算力服务与技术创新，提升数字经济核心竞争力。同时，工程将推动我国算力产业实现从“规模扩张”到“价值重构”的跨越，在全球算力竞争中占据有利地位，为数字中国建设提供坚实支撑。预计2035年，我国将建成全球领先的一体化算力网络，“东数西算”工程成为全球数字基础设施优化配置的典范。

第12章中国“东数西算”工程投资战略规划策略及建议

12.1政府层面：强化政策引导与基础设施保障

一是完善跨区域协同政策。建立东西部算力调度协调机制，明确算力定价、数据流通、利益分配等规则，破解跨区域发展的制度障碍；加大对西部枢纽节点网络基建的投入，推进骨干网络升级，扩大低时延网络覆盖范围，提升跨区域算力传输效率。二是强化技术创新扶持。设立“东数西算”专项基金，支持国产芯片、液冷技术、算力调度平台等核心技术研发；建设国家级算力创新平台，推动产学研协同创新，加速技术成果转化。三是优化人才培育与引进政策。西部地方政府与高校、企业合作共建算力人才实训基地，推出住房补贴、科研经费支持等人才激励政策，吸引东部高端算力人才向西部流动；建立东西部人才交流机制，提升西部算力人才专业能力。四是健全数据安全保障体系。完善跨区域数据安全法规，推广隐私计算、同态加密等技术应用；建设国家级数据安全监测平台，强化数据跨域流通的风险管控。

12.2企业层面：聚焦核心赛道与区域协同布局

一是头部企业：构建全产业链服务能力。阿里云、腾讯云等云服务商应加强跨区域算力调度技术研发，打造“算力+算法+数据”的一体化解决方案；通过并购整合上下游企业，完善产业链布局，拓展海外市场，提升全球竞争力。二是硬件企业：加大核心技术研发投入。中科曙光、寒武纪等企业应聚焦国产芯片、高端服务器等核心环节，提升产品性能与稳定性；加强与西部数据中心企业的合作，定制化开发适配西部绿色算力需求的产品。三是IDC企业：深耕西部枢纽节点。润泽科技、数据港等企业应加快西部智算中心建设，提升绿色能源使用率与智能化运维水平；探索算力租赁、碳权交易等创新商业模式，提升盈利能力。四是配套企业：聚焦细分领域技术突破。液冷设备、储能企业应加大技术研发，统一行业标准；围绕西部数据中心需求，提供低成本、高可靠性的配套解决方案。

12.3投资者层面：把握高增长赛道与长期投资机会

一是短期关注高景气细分赛道。2025-2027年，AI服务器、800G光模块、液冷设备等上游硬件领域需求爆发，中科曙光、中际旭创、浪潮信息等龙头企业业绩确定性高，可重点关注；西部IDC建设加速，润泽科技、数据港等企业受益于机架扩张与上架率提升，具备短期投资价值。二是中期布局国产替代与绿色算力领域。随着政策扶持力度加大，国产芯片、操作系统等领域国产替代加速，寒武纪、中国软件等企业成长空间广阔；绿色算力相关的储能、可再生能源企业，将长期受益于“双碳”目标与“东数西算”工程的协同推进。三是长期关注“算力+产业”融合领域。工业互联网、医疗、教育等下游应用领域算力需求稳步增长，聚焦这些领域的细分龙头企业，如工业富联、零氪科技等，具备长期投资价值。四是风险提示。需关注技术迭代风险（如芯片技术突破不及预期）、政策调整风险（如跨区域协同政策落地延迟）、市场竞争风险（如硬件领域价格战）。