一、总体判断：在转型阵痛中坚定迈向高质量发展
2025年，内蒙古自治区经济呈现出 “底盘稳固、结构深化、增速承压” 的复杂图景。全年地区生产总值达到约2.67万亿元，同比增长4.7%。这一增速，若置于全国版图，低于全国平均水平；若置于自身历史坐标，也较过去资源繁荣期的增速明显放缓。然而，数字背后是一场深刻的动能革命：经济增长的动力源，正在从过去依赖“挖煤卖煤”的粗放扩张，艰难而坚定地转向 “传统产业升级”与“新兴动能培育”并行的新阶段。这种主动的、结构性的调整，虽然短期内压制了增速，却为长期可持续发展注入了新的基因。当前经济的主要矛盾，体现为蓬勃向上的产业升级势头与依然疲弱的内部市场需求之间的不平衡。
二、核心增长引擎：资源价值链的跃升与绿色革命
内蒙古经济的韧性，主要建立在两大根本性转变之上：
1. 产业层面的“价值链攀升”：工业，特别是其内部的先进部分，是核心引擎。规上工业增加值增长6.7%，其质量远比速度更值得关注。爆发性增长出现在资源精深加工领域：现代煤化工产业增加值增长39.6%，稀土产业增长32.0%。这意味着，内蒙古正将“煤从空中走”（输电）和“煤从地下走”（运煤）的旧模式，加速转向 “煤从化工走” 的高附加值新路径，将“燃料”转化为“原料”和“材料”。与此同时，高技术制造业增长17.5%，以风电装备为代表的先进制造从无到有、快速扩张，标志着“新质生产力”开始在草原扎根。
2. 能源系统的“角色重塑”：内蒙古作为国家能源基地的内涵正在发生革命性变化。全年新能源发电量激增28.8%，占总发电量比重持续快速提升。它不再仅仅是化石能源的供给者，更成为了清洁电力的核心输出地和新能源装备的潜在生产基地。这场绿色革命，正试图打造 “新能源发电—低成本绿电—先进制造业” 的良性循环，为未来创造全新的增长极。
3. 基础产业的“绝对稳固”：农牧业的“压舱石”作用无可替代。第一产业增长5.0%，粮食生产实现“二十二连丰”，肉奶产量稳定。这为全区应对经济转型阵痛、保障民生基本盘提供了最坚实的基础，是社会稳定的根本。
三、主要拖累与结构性短板
增长的同时，短板和拖累项同样清晰，制约了经济达到更高水平：
1. 服务业增长滞后，拖累整体增速：第三产业增速仅为4.0%，是三次产业中最低的，成为拉低GDP增速的“主要短板”。这反映出，与工业升级的“热火朝天”相比，本地的生产性服务业（如研发设计、高端金融、现代物流）和高质量生活性服务业发展未能同步跟上，经济内部的产业协同性不足。
2. 有效需求不足，内生动能疲弱：一方面，固定资产投资虽保持增长，但房地产开发投资持续下滑，市场化的民间投资活力尚未被充分激活。另一方面，消费市场4.3%的增长，其中如通讯器材类近70%的暴涨，严重依赖“以旧换新”等短期刺激性政策。居民收入和信心的“慢变量”尚未完全修复，导致内需自主增长的根基不牢。
四、关键风险与挑战
转型之路绝非坦途，内蒙古面临几个突出的风险点：
1. 价格下行与传统产业利润挤压：全年工业生产者出厂价格（PPI）大幅下降7.0%，这对煤炭等传统主导行业构成直接冲击。可能出现“量稳价跌”的局面，导致企业利润、地方财政收入缩水，削弱传统产业转型所需的资本积累能力。
2. 新旧动能转换的“衔接风险”：现代煤化工、新能源等新兴产业集群增速虽高，但从“明星产业”成长为“支柱产业”尚需时间和体量。在传统煤炭产业贡献度相对下降的过程中，如果新动能接替不及，可能导致经济增长出现“空窗期”。
3. 内生动能培育的长期性：如何将政策驱动的消费和投资，转化为由市场信心、企业家的积极性和居民收入增长驱动的可持续内需，是最大的长期挑战。
五、与新疆、甘肃的对比分析与区域定位
将内蒙古置于西北-华北区域经济板块中，与新疆、甘肃对比，能更清晰地定位其发展特征。
在总体增速上，内蒙古（4.7%）的表现逊于新疆（5.5%）和甘肃（5.8%）。这种速度差异，本质上是发展阶段与驱动模式差异的直观体现。新疆的增长是典型的 “战略投资驱动型” ，国家在能源安全、向西开放等方面的重大布局，通过巨额固定资产投资直接拉动经济高速运行。甘肃的增长则可概括为 “工业-外贸双轮驱动型” ，其有色金属等传统工业在价格高位运行，同时抓住了“一带一路”契机实现出口暴增。
相比之下，内蒙古的增长属于 “产业升级驱动型” 。它的核心任务不是通过大规模新增投资来“铺新摊子”，而是对现有庞大的工业存量进行“升级改造”。这意味着，其增长更多来自于产业链的纵向延伸和价值链的攀升（如煤制烯烃、煤制油），而非单纯的规模扩张。这条路径技术含量更高、资本更密集，但见效速度可能不如投资拉动直接，这正是其增速相对较慢的结构性原因。
三省份面临的短板也各具特色：内蒙古的痛点是 “产业协同之短” ，先进工业与滞后服务业之间的不平衡；新疆的隐患在于 “内需根基之短” ，投资高涨而消费内生动力不足；甘肃的挑战则是 “投资动能之短” ，过度依赖工业与外贸，而固定资产投资整体已呈疲态。
尽管路径不同，三省作为北方资源型地区，共享着一些根本性挑战：如何彻底摆脱对传统资源路径的依赖？如何激发本地市场和民营经济的活力？如何应对大宗商品价格周期波动和人口结构变化等长期风险？
六、结论与展望
综上所述，2025年的内蒙古经济，展现了一个资源型经济体系在主动转型关键期的典型样本。它牺牲了部分短期增速，换来了产业结构上更具未来性的深刻变化。与仍在依靠投资和外贸增量实现规模扩张的新疆、甘肃相比，内蒙古更像一个进入“中年期”的选手，正在奋力进行艰难的“健身升级”，以期获得更长久的健康和竞争力。
其未来的前景，取决于几个关键问题的解答：以现代煤化工、稀土、新能源装备为核心的新兴产业集群，能否在未来五到十年内成长为万亿级支柱，真正完成动能交接？能否通过深层次的改革，激活本地消费与民间投资，补齐内需短板？又能否在转型过程中，妥善化解传统产业调整带来的社会与财政压力？
内蒙古的转型之路，对中国广大资源型地区具有重要的先行参考价值。它的成功与否，将不仅仅是一个区域的经济故事。
