2025年政府网站AI应用调查研究报告

一句话核心结论：

政府网站的AI应用已从“概念”走向“普及”，但整体呈现“基础功能有覆盖、进阶能力严重不足”的局面。未来必须从“有没有”转向“好不好”，通过全场景协同、数据治理和安全合规，打造真正懂用户、能办事、有温度的智能政务服务门户。

关键信息归纳：

1. 调研概况

• 范围：覆盖全国831家政府门户网站（从部委到区县）。
• 框架：围绕公众办事的“读、找、问、办” 四大核心场景，构建了全面的AI应用评估指标体系。

2. 整体态势：“三明治”结构明显

• 基础层（普及广）：
• 96% 的网站已部署至少一项AI功能。
• 智能导办、跨省通办、搜索纠错等基础服务覆盖率高（48%-90%）。
• 进阶层（探索中）：
• 大模型智能问答、政策精准推送等深度应用仅在少数网站试点（15%-29%）。
• 短板层（严重滞后）：
• 政策AI辅助阅读（如政策图谱、脑图）和智能辅助咨询投诉几乎空白，成为制约服务升级的关键瓶颈。

3. 优秀实践亮点（标杆案例）

• 【读】让政策“看得懂”：
• 西安：AI一键生成政策摘要，提炼核心要点。
• 烟台：用“政策图谱”可视化展示政策间的关联与沿革。
• 白银：将防火命令自动生成思维脑图，逻辑清晰。
• 【找】让信息“找得快”：
• 四川：支持“我要开公司”等口语化搜索，直达办事指南。
• 广西：搜“GDP”直接返回可视化图表，数据一目了然。
• 北京西城：搜“公积金贷款”整合政策、指南、计算器于一体。
• 【问】让互动“答得准”：
• 扬州：“数扬扬”助手支持自然语言对话式提交诉求，并自动识别重复件。
• 安徽：智能问答能输出图片、视频等多模态内容，更直观。
• 苏州：回答复杂问题（如GDP对比）时，能展示完整思维链和数据图表。
• 【办】让办事“跑得少”：
• 贵州/淮安：“边问边办”模式，聊天过程中就能完成表单填写和提交。
• 北京：基于企业画像，实现“政策找企业”，精准推送匹配的惠企政策。
• 浙江：“智能秒办”事项，机器自动审批，实现“即报即批”。

4. 存在的五大核心问题

• ① 应用不均衡：重“办”轻“读问”，进阶功能缺失，无法形成服务闭环。
• ② 技术不协同：同一网站内，智能问答和站内搜索的结果可能互相矛盾，数据不同源。
• ③ 数据质量差：AI回复中夹杂乱码、引用已废止的旧政策，基础数据治理薄弱。
• ④ 安全有漏洞：部分搜索结果未脱敏，直接显示用户身份证号；对意识形态风险识别不足。
• ⑤ 体验待优化：智能服务入口隐蔽，各功能割裂（问完不能直接办），对老年人不友好。

5. 未来发展建议（七大方向）

• 场景均衡：补齐“读、问”短板，推动“读找问办”全场景一体化。
• 技术协同：建立统一数据中枢，确保各模块服务输出一致。
• 数据治理：健全知识库，确保AI所依赖的数据权威、准确、及时。
• 安全合规：细化风险防控，落实个人信息保护和内容安全要求。
• 体验升级：优化入口设计，强化功能衔接，提升适老化水平。
• 智能运营：利用AI辅助内容生产和运维，实现精准管理和动态优化。
• 长效保障：设立专项经费，建立常态化评估迭代机制。

总结给政府网站管理者听：

AI不是万能的装饰品，而是提升政务服务效能的利器。

• 当前阶段，大部分网站已经完成了AI的“入门考”，但离“优秀”还有很长的路要走。
• 未来的竞争焦点，在于谁能率先打破“信息孤岛”，用高质量的数据和协同的技术，打造出一个能理解用户意图、主动提供服务、全程陪伴办事的智能政务伙伴。
• 这不仅是技术升级，更是服务理念的革命——从“人找服务”到“服务找人”。