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中国省级直管非金融国企规模排名研究报告(2025年度)

   日期:2026-05-04 16:43:08     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
中国省级直管非金融国企规模排名研究报告(2025年度)

作者:杨骞

(作者单位:上海贤僚管理咨询有限公司总经理/新疆财经大学新疆地方国资研究院执行院长)

报告说明:本报告统一采用省本级国资委监管的一级企业口径,已剔除金融类和文化类企业数据,以确保可比性。

一、总资产排名与分析

1.1 总资产排名榜单

排名

省份

总资产(亿元)

数据来源

1

上海

155,000

上海市国资委

2

北京

130,000

北京市国资委

3

安徽

53,000

安徽省国资委

4

山东

52,300

山东省国资委

5

河南

51,000

河南省政府

6

山西

37,700

中国新闻网

7

陕西

34,800

陕西省国资委

8

云南

34,600

云南省国资委

9

新疆

33,000

新疆国资委

10

四川

31,000

四川省国资委

11

广西

29,517

广西国资委

12

重庆

28,000

重庆市人民政府网

13

浙江

26,700

浙江省国资委

14

广东

25,000

南方日报

14

湖北

25,000

湖北省国资委

16

贵州

23,974

贵州省国资委

17

河北

23,000

河北省国资委

17

福建

23,000

福建省国资委

19

江西

22,000

江西省国资委

20

甘肃

19,538

甘肃省国资委

21

湖南

19,000

湖南省国资委

22

天津

15,000

天津市国资委

23

内蒙古

11,000

内蒙古国资委

24

新疆生产建设兵团

8,500

兵团国资委

25

海南

7,799

海南省国资委

25

黑龙江

8,000

黑龙江省国资委

25

吉林

8,000

吉林省政府

28

辽宁

6,500

辽宁省国资委

29

青海

5,000

青海省国资委

30

西藏

3,500

西藏国资委

31

宁夏

3,209

宁夏国资委

1.2 总资产差异的产业结构因素

上海总资产15.5万亿、北京13万亿遥遥领先,核心原因是两地承担城市功能保障的巨量基础设施资产——上海的城投集团、申通地铁、临港集团,北京的首都开发集团、京能集团,都是资本密集型功能保障企业。这类企业不以盈利为首要目标,但资产规模庞大。
山东5.23万亿、安徽5.3万亿、河南5.1万亿构成第二梯队。山东能源集团(煤炭+新能源)、海螺集团(水泥建材)是典型的资源禀赋型资产积累——能源和基础设施类企业天然需要海量资产支撑。
云南3.46万亿总资产排名第8,但营收仅6602亿排名第13,资产周转效率极低。这说明云南资产中大量是沉淀性资产——基础设施、传统产业产能,而非高周转的经营性资产。

1.3 总资产差异的国企改革因素

山东通过”66户整合为12户集团”的战略重组,直接做大了头部企业规模。安徽推进海螺集团与皖维集团的重组,河南2025年实施河南能源与平煤神马战略重组打造”能源化工超级航母”——重组整合是快速做大规模的核心路径
相比之下,福建、云南重组动作较少,产业集中度低,“小而散”问题突出。福建高速公路、建工集团等”投资大、回收慢”类资产占比过高,资产规模虽达2.3万亿,但净资产仅5500亿,权益比率极低。
浙江总资产仅2.67万亿排名第13,但营收高达1.75万亿排名第4。浙江”轻资产运营”模式——物产中大供应链服务不需要大量固定资产,但资产周转效率全国最高。

1.4 总资产差异的监管政策因素

北京、上海的监管政策强调功能保障与社会效益,允许基础设施类企业持有大量非经营性资产。两地城投集团、地铁集团承担着城市运营职能,资产规模与行政职能挂钩。
浙江将金融类企业划归财政厅监管,省国资委口径天然纯净,这种”分业监管”模式使浙江资产数据更真实。但这也意味着若将省财政厅监管的金融资产纳入,浙江省属国资规模将大幅增加。

二、净资产排名与分析

2.1 净资产排名榜单

排名

省份

净资产(亿元)

负债率(%)

1

北京

52,000

60.0

2

上海

38,000

75.5

3

安徽

22,153

58.2

4

山东

18,800

64.0

5

河南

17,850

65.0

6

新疆

14,850

55.0

7

山西

13,700

63.6

8

广西

12,000

59.3

9

陕西

11,300

67.5

10

四川

10,850

65.0

11

贵州

10,272

57.2

12

重庆

9,800

65.0

13

浙江

9,796

63.3

14

广东

9,500

62.0

15

湖北

8,500

66.0

16

云南

9,443

72.7

17

江西

8,360

62.0

18

河北

8,050

65.0

19

湖南

7,680

59.6

20

甘肃

6,699

65.7

21

福建

5,500

76.1

22

天津

5,250

65.0

23

海南

4,727

39.3

24

内蒙古

4,180

62.0

25

新疆生产建设兵团

3,825

55.0

26

辽宁

3,250

50.0

27

黑龙江

3,200

60.0

28

吉林

2,800

65.0

29

青海

2,050

59.0

30

宁夏

1,521

52.6

31

西藏

1,431

59.1

2.2 净资产差异的深层原因

北京净资产5.2万亿排名第1,总资产13万亿排名第2——北京负债率仅60%,是资产超10万亿省份中负债率最低的。这得益于北京高精尖产业(京东方、北汽蓝谷)的高附加值积累,以及首都功能服务保障资产的稳定增值。
上海净资产3.8万亿排名第2,总资产15.5万亿排名第1——上海负债率75.5%,是资产超10万亿省份中负债率最高的。剔除金融类企业后,剩余的城投、申通地铁等基础设施类企业天然高负债,净资产积累相对缓慢。
福建净资产仅5500亿排名第21,总资产2.3万亿排名第17——权益比率仅0.24,每1元净资产对应3.2元负债。高速公路”先举债建设、后长期收费”的商业模式,决定了福建国资”高资产、低权益”的财务结构。

三、营业收入排名与分析

3.1 营业收入排名榜单

排名

省份

营业收入(亿元)

同比

1

上海

25,000

+12.3%

2

山东

23,000

+7.8%

3

北京

18,000

4

浙江

17,500

+13.8%

5

陕西

15,900

+14.7%

6

安徽

10,000

7

河北

9,082

8

江西

8,000

9

甘肃

8,111

10

广西

7,387

+1.15%

11

河南

7,000

12

湖南

6,953

+7.57%

13

云南

6,602

-0.28%

14

广东

6,500

+0.9%

15

湖北

6,000

+10.4%

16

四川

5,500

16

重庆

5,500

+6.2%

18

贵州

5,004

19

新疆

4,500

19

山西

4,500

21

福建

4,200

22

天津

3,000

23

内蒙古

2,500

23

辽宁

2,500

25

海南

1,754

+9.6%

26

黑龙江

1,500

27

新疆生产建设兵团

1,200

28

吉林

1,031

+6.0%

29

青海

1,000

30

西藏

403

31

宁夏

369

+33.2%

3.2 营收差异的产业结构因素

浙江总资产仅2.67万亿排名第13,但营收1.75万亿排名第4——资产周转效率全国最高。物产中大供应链服务、浙江交通高速运营等”轻资产、高周转”模式,用较少的资产创造了较高的营收。
陕西总资产3.48万亿排名第7,营收1.59万亿排名第5——能源化工产业产销周期短、周转快。延长石油、陕煤化集团的产品从生产到销售周期短,营收转化率高。
云南总资产3.46万亿排名第8,营收仅6602亿排名第13——“大资产、低营收”困境。传统产业占比高,产品滞销,资产闲置严重。

3.3 营收差异的国企改革因素

山东营收2.3万亿排名第2,靠的是山东能源、山东重工等龙头的市场化运营。山东重工研发投入92亿元,中国重汽新能源重卡等重点项目加速建设,新产品产值超百亿元。
安徽营收1万亿排名第6,海螺集团、铜陵有色等龙头企业通过技术创新和产品升级,保持了稳定的营收增长。海螺集团碳捕集技术全国领先,与华为合作打造世界级标杆智慧工厂。
广东营收6,500亿排名第14,与其经济大省地位不匹配。原因在于广东国资中基础设施类资产占比过高(粤海控股、交通集团等),而制造业龙头(广汽集团)面临新能源汽车转型阵痛。
数据来源:各省国资委2025年度工作会议、国务院国资委官网及权威媒体公开报道。数据截至2025年12月31日。

报告日期:2026年5月

 
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