编者按
甲烷（CH₄）是仅次于二氧化碳的主要温室气体，但其短期增温效应远高于二氧化碳。加快甲烷控减排，被普遍认为是当前遏制全球升温、降低气候风险最快且最具成本效益的路径之一。作为全球最大的甲烷排放国，中国在2025年更新国家自主贡献（NDC）时首次将所有温室气体纳入目标体系，为系统推进甲烷减排提供了重要政策契机。
研究显示，2021年中国甲烷排放总量约为6064.5万吨，绝大部分集中在能源、农业和废弃物三大领域。在这些重点领域部署减排技术的融资需求预计达到每年77亿美元（约552亿元人民币）。金融体系在推动绿色产业发展和高碳行业转型方面已发挥重要作用，在支持甲烷减排方面同样具有较大潜力。
气候债券倡议组织（CBI）发布最新报告《金融支持中国甲烷减排：重点行业减排潜力与投资机会》，系统性梳理了重点行业的减排潜力与融资需求，探讨金融体系如何为甲烷减排行动提供规模化支持，并提出面向政策制定者和金融机构的建议。
报告指出，要实现最新NDC中提出的2035年温室气体排放较峰值下降7–10%的目标，需要将甲烷减排作为关键突破口，明确行业和区域路径，强化监测与技术支撑，并推动金融机构与政策制定者协同发力，将甲烷减排系统纳入绿色与转型金融议程。报告同时提出九项建议，为相关决策提供参考。
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气候债券倡议组织（CBI）中国区负责人谢文泓：
甲烷减排的重要性长期被低估，但从未来十年的减排紧迫性和成本效益看，它很可能是最值得优先推进的气候行动之一。对中国来说，加快推进甲烷减排，不仅有助于落实双碳目标和国家自主贡献（NDC），也能在能源、农业和废弃物处理等重点领域形成更多兼具经济性和气候效益的转型项目。随着政策框架、MRV体系、绿色目录和金融工具不断完善，项目储备有望逐步扩大，甲烷减排也将成为连接气候目标、产业转型和金融市场的重要抓手。
01
为什么关注甲烷减排
甲烷是全球第二大温室气体，自工业革命以来贡献了约30%的全球升温。由于甲烷在20年尺度上的全球变暖潜势（GWP20）约为二氧化碳的80倍，且在大气中的寿命相对较短，全球已逐步形成共识：快速、持续地减少甲烷排放，是当前减缓近中期升温和降低严重气候风险的重要抓手。
中国是全球最大的甲烷排放国之一，约占全球排放量的16%。2024年发布的《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》显示，2021年中国甲烷排放总量约为6064.5万吨，其中能源活动和农业活动分别占46%和40%，废弃物处理约占12%。煤矿开采、畜禽养殖、水稻种植以及垃圾填埋等活动构成主要排放来源。随着中国温室气体减排行动不断深化，甲烷减排正逐步成为下一阶段的重要领域。
研究显示，中国甲烷减排潜力主要集中在能源和农业领域。通过煤矿瓦斯利用、改进水稻灌溉方式、生物炭应用以及优化畜牧业管理等具有经济效益的技术措施，到2030年前有望实现约30%的减排潜力。同时，在部分领域，减少甲烷排放还可通过回收利用带来额外收益。分行业看，煤炭、油气、农业及废弃物处理均存在不同程度的减排空间（见表2），可为政策制定和投资决策提供参考。
02
融资需求与挑战
据气候政策倡议组织（CPI）估算，2030年前全球每年在甲烷减排领域所需投资高达480亿美元，需要在当前水平基础上增加至少3.5倍，才可能填补资金缺口。若按国际能源署（IEA）口径的排放量占比（16%）粗略折算，国内甲烷减排的资金需求可能达到每年77亿美元，折合人民币约552亿元。
从行业分布看，甲烷减排投资机会主要集中在能源、农业和废弃物管理三大领域，与中国《甲烷排放控制行动方案》确定的重点行业基本一致（见图2）。
这些领域虽已具备多种技术路径，但在项目开发和融资方面仍面临共性挑战，例如项目规模较小、排放源分散、商业模式尚不成熟等。除具体行业实施层面的障碍外，甲烷减排还面临几项更宏观的结构性约束：
监管驱动仍然不足。目前相关政策多以纲领性文件为主，尚未形成明确的量化减排目标，以及具有约束力的激励和约束机制。
投资者认知和需求有限。甲烷排放尚未被普遍纳入金融机构的融资排放管理和转型融资框架，市场对相关投资机会的认识仍然不足。
项目分散、单体规模较小，且部分行业缺乏稳定商业模式，增加了项目融资和规模化推广的难度。
因此，如何通过绿色金融和转型金融机制动员更多社会资本，正成为推动甲烷减排规模化落地的关键议题。
03
可持续金融市场与甲烷减排
可持续金融体系为甲烷减排提供支撑和动力
近年来，得益于绿色金融相关政策和标准的不断完善，中国绿色金融市场蓬勃发展，已成为推动国家低碳转型的关键引擎。截至2024年底，中国绿色贷款余额已达36.6万亿元人民币，同比增长21.7%；绿色、社会责任与可持续（GSS）债券及可持续挂钩（SLB）债券累计发行规模达5555亿美元，使中国持续位居全球主要可持续债券市场之列。
随着中国气候行动不断强化，与甲烷减排相关的部分经济活动也开始逐步纳入绿色金融及气候投融资框架。《绿色金融支持项目目录（2025版）》作为中国首个覆盖所有金融工具的综合性分类标准，显著拓宽了适用活动范围，新增废气回收装备制造与贸易、稻谷种植甲烷减排（通过品种调整与低碳技术实现）、牛马羊饲养的肠道发酵减排（通过品种改良与饲料优化）等条目，并明确标注其“具有绝对或相对显著直接碳减排效益”。这表明，甲烷减排在绿色金融政策体系中的重要性正在上升。
绿色金融和转型金融可通过多种政策工具支持相关项目的发展，包括分类目录、财政与货币政策激励、风险缓释机制以及信息披露等，为金融机构识别和支持相关投资提供制度基础。
在具体标准和工具层面，CBI已发布覆盖油气、农业和废弃物处理等领域的甲烷减排融资标准和指引，为金融机构识别可融资项目提供技术参考。例如，在农业生产标准中，CBI提出了针对畜禽养殖、水稻种植和有机肥利用等领域的甲烷减排技术要求，并将范围一甲烷排放纳入实体层面的可持续挂钩债务工具认证要求；在固废处理标准中，则提出了针对堆肥和厌氧发酵等技术路径的减排标准，供市场参与者参考。
与此同时，国际金融市场也开始探索更具体的融资框架。2025年7月，甲烷金融工作组发布《油气行业甲烷减排债务融资指引》，提出通过“特定募集资金用途”和“关键绩效指标（KPI）挂钩”两类债务工具，将甲烷减排绩效纳入债务融资体系。该指引由包括CBI在内的多家国际机构共同参与制定，旨在为油气企业、投资者和贷款机构提供可操作的融资路径，将甲烷泄漏治理、放空和火炬燃烧减排等行动纳入融资和绩效评估框架，并通过技术阈值、信息披露和第三方核查等机制保障环境完整性。CBI近期已翻译并发布中文版，供国内相关方参考，可点击下方图片跳转阅读。
如何加快金融机构减排行动
全球范围内，据气候政策倡议组织（CPI）估算，到2050年每年需有1190亿美元流向甲烷减排领域，而2021—2022年实际流向该领域的资金仅为137亿美元。在金融工具层面，债务工具是全球甲烷减排融资的主要形式，约79亿美元，占57%；股权工具贡献55亿美元，占40%。
目前，市场上专门用于甲烷减排的募集资金用途债务工具（如绿色或转型债券和贷款等）仍较为稀缺。尽管已有绿色金融工具可能投向具有甲烷减排潜力或协同效应的经济活动，但甲烷减排效益很少被单独作为环境绩效进行披露。通过对比CBI绿色债券数据库与前文识别的相关经济活动可以发现，国内已发行、涉及甲烷减排的绿色债券主要集中在天然气管道建设领域，但发行文件并未说明具体的甲烷减排预期效果，因此目前仍难以准确判断相关金融工具的实际规模。
随着上述《油气行业甲烷减排债务融资指引》的发布，油气企业有望通过甲烷减排行动进入GSS+市场。企业可考虑整合多个甲烷减排项目，或将甲烷减排纳入企业层面的转型战略进行融资。报告以油气行业为例，分析了支持关键领域融资的四类金融工具：传统债务、特定募集资金用途工具、私募信贷以及关键绩效指标挂钩工具。
值得注意的是，在市场实践中，部分国际金融机构已开始将甲烷纳入气候目标和投资管理。例如：
渣打银行在2024年承诺为油气客户建立甲烷排放基线，并在2025年前制定减排目标。
资产管理机构Nordea通过投资者倡导推动企业加强甲烷排放管理。
法国巴黎银行与环境信息公司Kayrros合作，利用卫星数据提升排放监测能力。
多数中国金融机构尚未系统性制定甲烷减排相关战略，相关融资工具和信息披露实践仍处于探索阶段。但在推动转型金融、生物多样性金融等新兴议题上，中外金融机构已积累了较丰富的合作经验，这也为未来在甲烷减排领域开展方法论交流和金融产品创新提供了基础。
报告还梳理了中国在水稻甲烷减排、畜牧业甲烷减排、燃气管道泄漏治理及泄漏监测技术等多个领域的融资创新案例，涵盖主权贷款、绿色信贷、碳收益机制以及早期股权投资等多种形式，旨在为金融机构深入参与甲烷减排融资提供更多思路和实践参考。相关内容也将在近期的微信推送中进一步发布。
04
结论与建议
中国甲烷减排政策框架正在不断完善，2025年更新的国家自主贡献（NDC）首次明确纳入甲烷减排相关目标。为进一步助力实现2035年温室气体排放较峰值下降7%—10%的国家目标，还需要将甲烷与二氧化碳同等视为优先管控温室气体，强化量化目标、分行业实施路径和政策工具。报告分别针对政策制定者和金融机构提出以下建议：
对政策制定者的核心建议
在分类法和标准中制定明确的甲烷减排准则：将更全面的甲烷减排活动纳入国家分类标准体系，设置明确的筛选标准和绩效阈值，并对标国际标准，提升可比性。
强化MRV和数据基础设施：建立统一的测量、报告与核查机制，利用卫星监测、数字化平台和集中数据库，提高数据质量和可得性。
建立减排技术激励机制：通过财政和货币政策、加速审批、奖励示范项目等方式，提升市场关注度。
将甲烷纳入碳排放交易体系：扩大碳市场覆盖范围，推动高碳行业实现实质性减排，展现中国在国际气候治理中的领导力。
强化煤矿关闭的控排要求：参考国际领先实践，完善标准和监管制度，减少废弃矿井甲烷排放。
对金融机构的核心建议
构建商业案例：将甲烷从“小众环境议题”提升为具备明确风险与回报特征的投资主题，加强能力建设，评估现有投资组合中的排放敞口与转型风险，识别新的贷款和投资机会。
目标设定与转型规划：制定基于科学的甲烷减排目标，并将其嵌入投资组合转型策略，明确重点行业和客户优先级，引导资本流向减排效益显著的经济活动。
产品创新与投资者参与，助力融资多元化：将甲烷减排活动纳入绿色和转型金融框架。在传统债务工具基础上，探索主题基金、股权和混合型工具，支持高减排潜力的技术和项目。开发性金融机构可通过优惠资本、风险分担和增信机制，引导商业资本参与，发挥催化和示范作用。
合作联系：
陈韵涵，气候债券倡议组织（CBI）合作伙伴关系主管：yunhan.chen@climatebonds.net
沈晓雁，气候债券倡议组织（CBI）中国高级传播与营销专员，xiaoyan.shen@climatebonds.net
