34.1% 不捕率:从最高检白皮书看审查逮捕的关键意义

最高人民检察院在最新发布的刑事检察工作白皮书中显示，2025年，全国检察机关受理审查逮捕案件 680361件953825人。经审查后，不批准逮捕325562人，不捕率为34.1%。

这意味着，在进入审查逮捕程序的人员中，大约每三人中就有一人最终没有被逮捕。

在刑事辩护律师看来，刑事案件中最为关键的第一道程序就是：是否批准逮捕。

这个环节往往决定着案件的后续走向，直接影响当事人的人生轨迹，甚至会影响一个家庭的命运。刑事案件什么时候请律师？一句话：越早越好

实际上，不少人对“不予批准逮捕”存在误解，认为这代表案件结束，或者嫌疑人已经“没事了”。取保候审后，案件并没结束！接下来，被告人及其家属需要怎么做？

检察机关作出的不批捕决定，仅说明在当前阶段案件不符合逮捕条件。案件仍然可能继续侦查，也可能会进入审查起诉程序。

根据 《刑事诉讼法》 第81条规定，批准逮捕同时满足三个条件：

第一，有证据证明存在犯罪事实；

第二，可能判处徒刑以上刑罚；

第三，存在社会危险性。

对于社会危险性：羁押的边界，公正的试金石，《刑事诉讼法》及其相关的司法解释也给出了明确的判断标准。

换句话说，对于是否逮捕的判断不仅是基于证据，也涉及对嫌疑人社会风险性的评估。

因此，不批捕并不是否定对案件结论，而是对强制措施必要性的审慎判断。

一、三类最常见的不批捕情形

从白皮书披露的数据来看，不批捕的原因主要有三类：

第一类：证据不足不捕，占50.7%。

在所有不批捕案件中，超过一半属于这一类型。

这意味着，侦查机关在提请逮捕时，证据尚未达到应有的证明标准。

刑事案件遵循证据裁判原则，而逮捕本身就是一种高度严厉的强制措施。如果证据未达到基本标准，检察机关依法不批捕，本质上是在坚守程序的底线。

第二类：无逮捕必要不捕，占44.1%。

这类情况在嫌疑人涉嫌轻罪的案件中较为常见。有些虽然构成犯罪，但犯罪嫌疑人可能具备有以下情节：

• 有自首情节

• 认罪认罚的

• 社会危险性较低

• 退赃退赔的

在这种情况下，继续羁押的必要性并不强。

《刑事诉讼法》及刑事司法政策一直强调一个原则：强制措施必须与案件风险相匹配。如果取保候审或监视居住已足以防止风险，那么逮捕就不再是唯一选择。

第三类：不构成犯罪或不符合刑罚条件。

数据显示：

• 不构成犯罪不捕7061人

• 不符合徒刑条件不捕8474人

这类案件数量虽然少，但意义却很重大。这意味着，在侦查阶段就已经发现案件存在根本性问题，也体现了检察机关对侦查活动的监督功能。

二、刑事辩护律师能做什么？

在实际办案中，审查逮捕阶段是辩护律师能够发挥作用的关键节点，因为此时案件证据可能尚未完全固定。

例如，2025年，我和那木拉律师共同办理的一起诈骗案中，在开完庭前会议后，我们决定让当事人退赃退赔并获取谅解书。随后向法官提交谅解书后，承办法官非常有担当，决定对当事人取保候审，后期也顺利判处了缓刑。

再比如，年前，我和张宇轩律师在侦查机关报捕前，紧急会见了一起涉嫌重大责任事故案的当事人，帮他理清了案件的思路。承办检察官提审后，没过多久就作出了不批捕的决定。

也就是说，在案证据没有完全定性前，帮助当事人理清思路、提交辩护意见，能够对检察机关的判断产生影响。

因此，在司法实践中，审查批捕阶段可以从以下方面提出专业意见：

• 证据是否达到逮捕标准

• 嫌疑人是否存在社会危险性

• 是否具备取保候审条件

• 是否属于轻罪案件

很多案件的走向，往往就在这一阶段会出现转折。

三、结语

34.1%的不批捕率，意味着超过32万人没有被羁押。

从制度层面看，这体现了审慎适用强制措施的原则；对个人而言，则可能意味着一次人生的转折。

刑事司法既要惩罚犯罪，也要守住权力的边界。

而“不予批准逮捕”制度的意义，或许正在于提醒我们：

权力越是强大，使用时就越需要克制。

因为在法律面前，真正值得守护的，不只是秩序，还有每一个具体的人。