1.整体市场规模
近年来，中国垃圾焚烧发电行业呈现快速发展态势，市场规模持续扩大。根据国家统计局最新数据显示，我国城市生活垃圾清运量呈现稳定增长趋势，2011 年清运量为 16,395 万吨，到 2023 年已增至 25,408 万吨，年均复合增长率达3.72%，为垃圾焚烧发电行业的发展提供了坚实的原料基础。
值得关注的是，截至 2024 年末，我国城镇化进程进一步加快，全国城镇常住人口为 94,350 万人，比2023 年末增加1083 万人,常住人口城镇化率为 67.00%，比 2023 年末提高 0.84 个百分点。城镇化率的持续提高不仅推动了生活垃圾产生量的增长，也为垃圾焚烧发电行业的市场扩张提供了持续动力。
2.市场竞争格局
中国垃圾焚烧发电行业市场集中度持续提升，已形成以光大环境为龙头、多家领先企业并存的“一超多强”竞争格局。在行业政策环境变化的背景下，随着国家可再生能源补贴逐步退坡和环保监管标准日趋严格，市场正经历深度调整：一方面，资金实力薄弱、技术水平较低的中小企业面临生存压力，或将逐步退出市场；另一方面，头部企业通过战略并购、项目整合等举措持续扩大市场份额，进一步强化了行业集中化趋势。这一发展态势预计将在未来几年持续深化，推动行业向更加规范化、规模化方向发展。
3.未来发展趋势
（1）布局全球市场
在中国政府“走出去”政策支持下，国内垃圾焚烧发电企业凭借技术、设备和成本优势，正加速拓展海外市场，已与多国签订项目合作协议。东南亚作为首选目的地，其高城市化率和大规模垃圾产生量为行业发展提供了广阔空间；中亚和中东地区虽起步较晚，但强劲的政策支持也使其成为重要拓展区域。未来，通过深化技术合作与创新，中国企业将持续推动全球垃圾焚烧发电技术升级，进一步巩固海外市场地位。
（2）深化智能升级
近年来，垃圾焚烧发电行业在技术和环保方面不断取得突破性进展：通过引入高效焚烧炉设计、AI 智能控制系统及大数据优化技术，显著提升了发电效率和运营稳定性；同时采用先进的烟气净化工艺和余热综合利用系统，在确保排放达标的同时实现能源最大化利用，全面推动行业向高效、智能、绿色的可持续发展方向迈进。
作为行业内典型的大型设备以旧换新项目，南太湖五期 1,000 吨炉排炉项目，是国内首个在大型炉排采用单元制、参数采用超高压炉内再热技术的项目，全厂热效率由 22%提高至 30%，吨垃圾发电量由原来的350 度提高到约700 度，在同等垃圾量的情况下可以为项目创造更为可观的经济效益。
（3）拓展多元赛道
随着城市化进程持续深化和生活垃圾产生量快速增长，同时工业垃圾、危险废弃物等难处理固废的处置需求也日益凸显。在此背景下，传统以填埋、堆肥为主的垃圾处理模式已难以满足新时代环境治理需求，其固有的土地占用大、二次污染风险高等弊端日益显现。面对这一挑战，垃圾焚烧发电行业正迎来深刻的转型升级——从单一的垃圾焚烧处理向“综合环保能源站”模式转变。这种创新模式通过整合多种固废协同处理、余热梯级利用、资源循环再生等功能，不仅能够有效提升垃圾处理效率，更能实现能源与资源的最大化回收利用。这一转型既是应对当前环境治理难题的必然选择，更是推动城市绿色低碳循环发展的重要路径。
A.拓展绿电直连
2025 年 5 月 21 日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，支持包括民营企业在内的各类经营主体（不含电网企业）投资绿电直连项目，省级能源主管部门应配合做好相关工作，支持民营资本等参与。通知要求，项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于 60%，占总用电量的比例应不低于 30%，并不断提高自发自用比例，促进新能源就近就地消纳。
绿电直连项目不仅能够促进新能源消纳，还能满足企业绿色用能需求，为高端制造、跨国企业等各类用户提供可追溯的绿电消费凭证，助力企业满足 ESG 评级、碳足迹管理等绿电物理清晰溯源的需求，帮助企业降低用电成本、满足绿色贸易壁垒要求。进一步可以推动电力系统优化转型，打破了“电站型电源必须并网”的传统思维，为构建新型电力系统提供了支持。
此外，绿电直连的政策意义最终落实到优化资源配置上，政策支持建立“以荷定源+双向互动”的调节机制，可根据用户负荷确定新能源建设规模，用户也可通过调整生产计划和用电方式参与发电互动，合理配置储能，实现电力资源的优化配置。在政策红利释放与行业转型升级的双重驱动下，积极布局绿电直连项目已成为垃圾焚烧发电企业战略转型的关键突破口。这一创新业务模式不仅为企业摆脱补贴依赖提供了可行路径，更为行业可持续发展指明了新方向。
B.优化协同
供热行业观察显示，垃圾发电行业正经历深刻的商业模式变革。传统特许经营协议中规定的发电上网模式正面临国补退坡和电力消纳受限的双重挑战，在此背景下，蒸汽供热项目凭借其显著的经济优势率先突围。市场格局已发生根本性转变——纯发电企业屈指可数，热电联产已成主流，更有企业转向纯供热模式。这一转变源于供热业务相较发电具有更优的经济性，不仅收益率更高，还能大幅缩短应收账款周期，有效缓解行业长期存在的资金周转难题。截至2025 年上半年，旺能环境已有 14
C.开发绿证交易
3 月 6 日，国家发展改革委、国家能源局等五部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，计划到 2027 年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。
到 2030 年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿证国际应用有效实现，绿色电力环境价值合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全面绿色转型。3 月 26 日，国家能源局综合司发布《可再生能源绿色电力证书核发实施细则（试行）》，明确了绿证管理的主体，规定由国家能源局对绿证核发、划转、核销实施统一管理。
企业可以提前布局绿证申请和上架，与钢铁、电解铝等高耗能企业签订长期绿证购销协议，锁定稳定收益，弥补电价补贴取消的损失。此外，绿证交易数据可证明项目绿色属性，获取绿色信贷（利率下浮 10-20BP）或绿色债券支持。
D.附属品资源化
垃圾发电上网虽然是行业传统的核心盈利模式，但近年来垃圾焚烧副产物的资源化利用正逐步发展成为极具潜力的新兴增长点。从产业链延伸的角度来看，炉渣金属提取因其技术成熟度高、投资回报快且自动化程度高等优势，已成为众多企业优先布局的业务板块。相比之下，飞灰资源化技术仍处于研发突破阶段，因其潜在的高附加值特性，正吸引着行业内主要企业的持续投入，未来有望形成新的技术壁垒和利润增长点。
值得注意的是，垃圾中混杂的塑料、金属等低热值物质，若直接焚烧不仅降低能源转化效率，更造成资源浪费。通过建立专业化的分选处理系统，企业不仅能显著提升资源循环利用率，还能有效减少环境污染，同时开辟垃圾分类处理领域的多元化收益渠道，实现经济效益与环境效益的双赢。
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