3月5日，李强总理作2026年政府工作报告。作为 “十五五” 开局之年的风向标，报告为医药健康产业明确了方向：从“治病”转向全生命周期健康管理。医保支付重构产业逻辑，创新驱动重构竞争格局，人口老龄化打开新增长空间……
2026年政府工作报告明确“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制”，三医协同已从“倡导”迈向“制度化”。与往年盯着控费不一样，今年更强调“协同治理”，医保以战略购买方身份入场，用目录调整、支付杠杆，倒逼行业回归临床价值本身。
第十批国采是个不错的观察窗口。去年4月落地的62个品种，平均降幅六成以上，覆盖慢病、肿瘤等核心领域。细看名单，集采没有一味地往低价走，急抢救药、短缺药的供应被单独拎出来保，多柔比星脂质体、马昔腾坦这些品质过硬的创新药，反而被主动纳入。比的不是价格，而是疗效。
行业转型已现实质影响：以中国生物制药来说，曾经的拳头产品恩替卡韦在集采里价格和份额双双承压。这两年，正大天晴一边剥离非核心资产回笼资金，一边重仓创新药管线。
支付端也在同步变。DRG/DIP付费全国落地，商保创新药目录开闸，“基本医保+商保”这套组合拳正在搭建一个更立体的支付盘子。加上居民医保人均补助又涨24块，而钱一定会流向能解决真问题、有临床增量的地方。
报告中的“科技自立自强”“产业创新融合”这些年屡见不鲜。行业则更关心：“全链条支持”是否能打通从研发到临床入院、再到医保支付的堵点。
2025年，药监局批准76款创新药，比2024年多了近六成，其中4款FIC类药为国产。中国创新药对外授权交易总金额超1300亿美元，交易数量157笔，较2024年的519亿美元和94笔翻了一倍。
这些数据说明国内药企创新研发能力提上来了。然而创新药怎么进院？进了院谁买单？
2025年，政策开始往这个环节发力。医保局推出“商业健康保险创新药目录”，在基本医保外搭了一座桥；卫健委也在推动重点临床急需新药的快速准入通道，缩短从获批到挂网的周期。
再看上游。“十五五”规划纲要草案里提到：全社会研发经费投入年均增长7%以上。这意味着接下来几年，创新药的源头活水不会断。我们可以预见，未来具备全球竞争力的中国药企将迎来最好时代。
“十五五”规划提到两组数字：人均预期寿命80岁，养老机构护理型床位占比73%。
数字背后是一组扎心数据：截至2025年底，60岁以上人口3.23亿，占总人口近四分之一。失能失智老人超4500万——平均每6个老人，就有1个需要24小时照护。
作为“社保第六险”的长期护理保险，要从试点走向全面建制了。截至2025年底，长护险已覆盖近 3 亿人，惠及超 330 万失能群众，基金支出超千亿。“十五五” 期间，长护险将加快全国推开，逐步覆盖全民。
对医药健康产业意味着：服务场景变了，从医院向社区、家庭下沉；健康干预前移了，预防有了买单方；产业边界模糊了，“医、康、养”将深度融合。对企业来说，赛道清晰了。慢性病、阿尔茨海默病、骨质疏松——围着老年群体转一圈，全是刚需。仑卡奈单抗是卫材和渤健开发的AD新药，2024年在中国获批进口，2025年仅半年时间，在国内医院端销售额就超5000万元，同比增长208.58%；以岭药业去年11月获批了盐酸美金刚原料药，也是想在AD领域分一杯羹。
站在“十五五”开局，医保支付重构、创新驱动升级、老龄化催生新蓝海，三个维度互相咬合……从“治病”到“护人”，不是口号，是一笔一笔算出来的账。(来源：医药地理)
