阅读完这篇文章，你将理解：

- 山东版1192号文与国家级文件的“异”与“同”；

- 为什么山东选择用“容需量电费”作为核心计价工具；

- 平均负荷率这个关键变量，将如何决定你的项目是“赚”还是“亏”；

- 2025年10月1日前已接网的项目，为何获得“豁免权”；

- 山东工商业主从现在开始必须做的四件事。

导语

2025年5月，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（650号文）。

文件开篇第一句就写明了政策目的：“满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平”。

注意，是“绿色用能”，不是“低价用电”。

但在过去一年的市场讨论中，我们听到最多的是什么？是“绿电直连到底能省多少钱”“专线成本怎么摊”“峰谷价差够不够覆盖储能”。

2025年9月，1192号文出台，补齐了价格机制这块“关键拼图”。但细读下来你会发现：最终的电价水平，与你的负荷稳定性、产业性质深度绑定。 负荷率高的项目享受政策红利，负荷不稳的项目可能比从电网买电还贵。

这背后，是一场围绕“系统安全责任”的博弈。

2026年3月，山东省发改委、能源局联合发布《关于贯彻发改价格〔2025〕1192号文件进一步明确新能源就近消纳价格政策有关事项的通知（征求意见稿）》。

这是继国家级1192号文出台后，全国首个省级落地细则。

对于山东工商业主，一个关键问题浮现：

山东版文件在国家级框架下做了哪些“加减法”？你的绿电直连、源网荷储、智能微电网项目，电价到底怎么算？

本文逐条拆解这份征求意见稿，给你可执行的认知增量。

一、执行范围：四种项目被“圈定”

山东文件第一条就明确了适用对象：

新能源就近消纳项目，是指电源、负荷、储能等作为整体与山东电网连接，形成清晰物理界面和安全责任界面、以新能源发电为主要电源的：

- 绿电直连项目；

- 源网荷储一体化项目；

- 智能微电网项目；

- 跨用地红线接入的分布式新能源项目；

【华梁解读】这是对650号文的“扩围”。国家级650号文主要聚焦“绿电直连”，山东将源网荷储一体化、智能微电网、跨红线分布式光伏全部纳入统一政策框架。这意味着：四种项目的电价机制将并轨管理，不再各自为政。

二、电价公式：容需量电费的“山东算法”

这是整份文件最核心、也最复杂的部分。

月度容（需）量电费= 按现行政策缴纳的容（需）量电费 + 所在电压等级现行电量电价标准 ×平均负荷率× 730小时 ×接入公共电网容量

让我们拆开看每一个变量：

【华梁解读】这个公式的精妙之处在于：它用“平均负荷率”这个全省统一指标，替代了项目自身的实际负荷率。

这意味着：

- 如果你的项目实际负荷率高于全省平均，你的输配电成本就低于传统模式

- 如果你的项目实际负荷率低于全省平均，你的输配电成本就高于传统模式

这是一个“奖勤罚懒”的设计：鼓励项目提高用电稳定性，倒逼负荷与电源的深度匹配。

三、平均负荷率：决定你“赚”还是“亏”的关键

山东文件明确：国网山东省电力公司应于每年12月底前随同代理购电价格表公布山东电网平均负荷率。

2026年的平均负荷率，将于2026年？月底前公布。

【华梁预判】参考山东电网历史数据，110千伏及以上工商业用户的平均负荷率通常在65%-75%之间。如果你的项目负荷率能稳定在80%以上，就能获得“政策红利”；如果低于60%，可能比传统模式成本更高。

建议：在项目可研阶段，务必测算“盈亏平衡点”——你的负荷率要达到多少，才能让这种新模式比传统模式更划算。

四、其他关键条款：五个必须知道的细节

（一）用网电量：免缴系统备用费、电量电费

文件明确：用网电量部分，不再缴纳系统备用费、输配环节的电量电费。但上网（交易）电价、上网环节线损费用、系统运行费用、政府性基金及附加等，仍按现行规定执行。

【华梁解读】这是对1192号文的直接承接。用网电量只交“容量费”，不交“电量费”，体现了“占用电网资源才付费、实际用电少付费”的逻辑。

（二）自发自用电量：暂免其他费用

自发自用电量部分（含同时接入产权分界点用户侧的分布式和分散式新能源电量），除政府性基金及附加外暂免缴其他费用。

【华梁解读】这是对自发自用的最大鼓励。自己发的电自己用，只需要承担社会责任（政府性基金及附加），不需要为电网资源付费。逻辑上完全自洽。

（三）容量备份项目：可选择传统计费模式

容量备份项目（两路及以上多回路供电项目），可选择继续按现行两部制输配电价模式缴费。变更计费方式需提前15个工作日申请，变更间隔不少于12个月。

【华梁解读】这是给“高可靠性需求用户”一个选择权。如果你的项目需要双路供电保障，可以继续沿用传统模式，不必强制适用新规则。

（四）统一参与市场：不得由电网代理购电

就近消纳项目原则上作为统一整体参与电力市场。项目用电时，应当直接参与市场交易，不得由电网企业代理购电。

【华梁解读】这是对650号文“一体化运行”的呼应。既然你已经是“源网荷储”整体，就不能再享受“代理购电”这个安全垫。要么自己入市，要么委托售电公司。

（五）存量项目豁免：2025年10月1日前已接网的项目，暂按现行政策执行

这是山东文件给存量项目开的一个“窗口期”。

【华梁解读】这意味着：如果你已经在2025年10月1日前建成了绿电直连或源网荷储项目，可以暂时不适用新规则，继续按原有模式运行。但“暂按”不等于“永久”，未来是否会统一并轨，仍需观察。

五、对山东工商业主的四个具体影响

（一）负荷率成为核心指标

过去，工商业主关心的是“光伏发多少电”；未来，还要关心“负荷稳不稳”。稳定、持续、可预测的负荷曲线，将成为降低用电成本的核心竞争力。

建议：立即梳理近3年的负荷数据，计算实际负荷率。这是评估项目可行性的第一步。

（二）2025年10月1日是个分水岭

如果你的项目在这个日期之前已接网，暂时享受“豁免权”；如果在这个日期之后，就要适用新规则。

建议：正在规划的项目，要抓紧评估是否赶在2025年10月1日前建成。但注意：赶工期不能牺牲质量和合规性。

（三）代理购电这条“后路”被切断

文件明确：就近消纳项目不得由电网代理购电。这意味着，一旦你选择了绿电直连或源网荷储，就没有回头路——必须直面市场波动。

建议：提前储备电力交易能力，或与专业售电公司签订合作协议，做好入市准备。

（四）政府性基金及附加仍需缴纳

无论是用网电量还是自发自用电量，政府性基金及附加都是必须承担的成本。这是新能源项目应尽的社会责任，不应忽视。

【华梁预判】随着省级细则陆续出台，全国统一的绿电就近消纳价格机制正在成型。山东作为首个落地的省份，其规则设计将成为其他省份的重要参考。

行动清单

一、计算你的“盈亏平衡负荷率”。 向国网山东电力咨询全省平均负荷率的预计值，代入公式测算：你的项目负荷率达到多少，新规则比传统模式更划算？

二、盘点存量项目时间。如果你的绿电直连、源网荷储项目在2025年10月1日前已接网，恭喜你获得暂时豁免。但建议仍按新规则模拟测算，为未来并轨做准备。

三、储备电力交易能力。代理购电这条路已封死。要么自己组建交易团队，要么委托售电公司。不要等到项目投运再临时抱佛脚。

四、关注2026年10月底的“平均负荷率”公布。 这是决定你项目经济性的关键变量。数据公布后，第一时间重算项目收益。

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【华梁预判】

山东1192号文征求意见稿，是全国绿电就近消纳价格机制落地的“第一块拼图”。它用“容需量电费+平均负荷率”这个精巧公式，既回应了国家级政策的要求，又体现了山东电网的实际特点。未来两年，各省将陆续出台类似细则。对于工商业主，读懂本地规则、算清自身账本，将成为绿电直连项目成败的关键。

绿电直连不是低价狂欢，是一场利益博弈后的制度平衡。你准备好了吗？

【华梁碳索】

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