本报告聚焦各地以集市活动为载体打造新型消费场景的实践，系统梳理当前集市活动在场景打造、运营管理、流量转化、资源统筹等方面的核心痛点与突出问题，结合区域特色禀赋、消费升级趋势与市场化运营逻辑，提出差异化定位、业态重构、常态化运营、全域融合联动、IP化品牌打造等核心实施策略，同时明确合规安全、基础设施、本土赋能、可持续运营、政策落地等实操底线与注意事项，为各地规范开展集市活动、激活消费潜力、赋能乡村振兴与城市商业升级，提供指导性、启发性且可落地实操的实施路径与行动参考。
一、当前集市活动打造新消费场景的核心痛点与现存问题
（一）场景内容同质化，本土特色辨识度不足
一是业态模式趋同，多数集市以常规小吃、日用杂货为核心业态，地域文化、民俗非遗、特色产业等本土IP植入深度不足，盲目照搬外地成熟模式，与本地生活场景、文化底蕴脱节，难以形成本地居民与游客的情感认同。二是消费体验单一，重商品售卖、轻场景体验与互动参与，缺乏非遗展示、民俗演艺、沉浸式体验、手作互动等特色内容，消费者停留时长短、复购意愿低，易沦为短期网红式活动，缺乏长效吸引力。三是主题定位模糊，未结合区域资源禀赋形成差异化布局，滨海、民族、农渔、都市、侨乡等特色资源未能转化为场景核心竞争力，集市之间陷入低价竞争、内容同质化内卷。
（二）运营管理粗放化，消费体验与品牌口碑受损
一是基础设施配套短板突出，露天集市占比较高，应对极端天气、汛期、高温等自然条件的适配设施不足，停车、公厕、排水、遮阳防雨、公共充电、垃圾处理等基础配套不完善，易引发交通拥堵、环境脏乱、服务缺失等问题，降低消费体验。二是市场秩序与品控管理失序，部分集市存在明码标价不规范、价格虚高、消费欺诈、假冒伪劣产品、虚假宣传等现象，侵害消费者权益，负面口碑持续扩散，影响集市整体品牌形象。三是运营机制不健全，多数集市为临时性节庆活动，未建立常态化运营体系；商户准入、日常巡检、消费投诉、违规退出等管理制度缺失，卫生管控、服务标准不统一，难以从短期活动升级为持续性消费IP。
（三）流量转化低效化，可持续运营能力薄弱
一是客群结构失衡，过度依赖外地游客流量，本地居民、常住群体、季节性旅居群体参与度不足，集市消费受旅游淡旺季影响剧烈，非节假日、非旅游旺季人气冷清，营收稳定性差。二是线上线下融合不足，数字化运营能力薄弱，短视频推广、直播引流、线上预约、线下核销、私域流量沉淀等手段应用不足，消费者多为一次性打卡，缺乏二次消费与持续转化路径。三是商业闭环未形成，集市与景区、酒店、民宿、商业综合体、乡村旅游点、特色产业等业态联动不足，未能串联“吃、住、行、游、购、娱”全消费链条，单一场景营收能力有限，难以支撑长期运营。
（四）资源统筹碎片化，市场化与合规性存在短板
一是运营主体失衡，政府主导色彩过重，市场化专业运营力量缺位，集市运营依赖财政投入，自我造血能力不足，可持续性较弱。二是资源整合分散，资金、场地、宣传推广等资源未实现统筹联动，区域内集市未形成品牌矩阵与协同效应，影响力局限于本地，难以实现跨区域引流。三是安全与生态合规风险突出，滨海、河道、林区、生态保护区等特殊场地的集市，未严格落实生态保护、行洪安全、消防安全、森林防火等要求，风险管控与合规审批流程不完善，存在安全隐患与生态破坏风险。
二、各地开展集市活动打造新消费场景的实施策略与方法
（一）精准定位：一域一主题，构建差异化场景IP
立足区域自然禀赋、文化特色、产业基础，实施差异化定位，杜绝同质化复制，核心构建“本土文化+场景体验+消费业态”三位一体的集市模式，将集市打造为区域文化展示与消费体验的核心载体。具体可分为四大类型：一是滨海休闲型集市，聚焦沿海区域，打造沙滩市集、渔港直供市集、滨海潮玩市集，融合海洋休闲、海鲜美食、滨海文创、文旅联动等元素；二是民族民俗型集市，聚焦少数民族聚居区域，打造非遗文化市集、民族山货市集、民俗体验夜集，突出民族手作、特色农产品、沉浸式民俗演艺；三是农渔特色型集市，聚焦农业、渔业主导区域，打造热带农产品大集、渔港海鲜市集、特色产业文化市集，实现农渔产品直供、产地溯源、产业文化展示；四是都市潮流型集市，聚焦城市商圈、历史街区、中央商务区，打造复古文创集、夜间潮玩集、老字号新国潮集，适配年轻消费群体与都市休闲需求。
（二）业态重构：优化组合矩阵，实现从“卖商品”到“卖体验”升级
构建四大核心业态板块，平衡实用性与体验感，强化本土特色与原创内容，形成核心竞争壁垒。第一为本土特色好物区，优选地理标志产品、绿色农产品、非遗文创、本土老字号、区域伴手礼，设立原产地直供专柜，实现产品溯源透明化；第二为特色美食烟火区，以本地特色小吃、地域餐饮为主，搭配轻食、咖啡等休闲业态，严格规范价格与明码标价，打造区域标志性美食打卡点；第三为文化互动体验区，设置非遗手作工坊、民俗演艺、实景展演、沉浸式互动体验等内容，采用免费展演与付费体验结合的模式，提升参与感；第四为潮玩社交休闲区，融入露营市集、后备箱市集、亲子游乐、现场演艺、露天影院、潮流运动等元素，满足年轻群体、家庭群体的社交与休闲需求。同时严格控制同质化外来小吃与低质文创占比，提升本土原创、非遗、特色产品比重。
（三）规范运营：市场化+常态化，实现长效可持续运营
1. 构建多元运营模式：坚持“政府搭台、企业运营、行业协同、商户自治”原则，引入专业市场化运营机构，负责招商引商、日常管理、营销推广、品控管控；政府履行基础设施建设、市场监管、安全保障、宣传兜底等公共服务职责。
2. 建立分级时间运营机制：推行“日常微型集市（周末、夜间常态化）+节庆主题大集（传统节日、地方节庆、法定假日）+特色快闪集市（丰收季、渔获季、产业节庆、专题活动）”的时间布局，保持集市持续曝光度与人气。
3. 完善商户全流程管理机制：建立商户准入审核、分级管理、优胜劣汰制度，优先吸纳本地农户、合作社、非遗传承人、本土创业者入驻，设立助农公益摊位，降低准入门槛；严格落实食品、产品、价格审核，建立商户信用黑名单与违规退出机制。
4. 强化数字化赋能运营：搭建线上服务小程序，实现预约、导航、商户展示、优惠券发放、直播带货等功能；依托短视频、社交平台构建全媒体推广矩阵，通过达人探店、内容种草、线上引流实现线下转化；建立私域社群体系，沉淀会员用户，通过专属福利、秒杀活动、复购券实现持续消费转化，形成“线上引流-线下核销-私域复购”的完整闭环。
（四）全域联动：商旅文体农融合，构建全链条消费闭环
1. 区域内部业态联动：推动集市与景区、民宿、酒店、商业综合体、乡村旅游点、免税购物点深度合作，推出消费套票、通用一卡通、互导流量优惠政策，实现客群共享、消费互促。
2. 跨区域线路联动：依托交通干线、旅游公路串联区域特色集市，编制全域赶集地图，打造自驾、骑行、房车等主题赶集线路，形成跨区域消费动线，放大整体影响力。
3. 政企惠民联动：联合金融机构、支付平台发放集市专属消费券，结合店庆、节庆、促销活动撬动即时消费；对接机关、企事业单位开展助农认购、团购合作，助力特色产品销售与农户增收。
4. 农旅产业联动：建立“产地-集市”直供通道，推出采摘体验、田园观光、赶集消费、民宿住宿一体化套餐，推动农产品向旅游商品转化，提升产业附加值。
（五）品牌塑造：IP化运营，打造可传播、可复制的特色品牌
1. 一域一专属IP：结合区域特色打造专属集市品牌，统一视觉形象、宣传口号、文创周边，形成辨识度高的品牌符号，避免品牌同质化。
2. 节庆内容造节：依托地方传统节庆、民俗节日、产业节庆，打造固定化、年度化的集市主题活动，形成区域消费习俗与品牌记忆点。
3. 全媒体传播破圈：联动官方媒体、主流平台、本地达人、网红博主开展全方位宣传，打造网红打卡场景与爆款体验内容，形成“地域标志性集市”的消费心智，提升区域外引流能力。
三、集市活动落地实施的注意事项与底线要求
（一）坚守合规安全底线，筑牢运营保障基础
1. 场地合规审批：严格筛选集市场地，避开河道行洪区、生态保护区、饮用水水源保护区等禁设区域，依法办理场地使用、消防、卫生、治安、应急等审批手续，明确安全责任主体。
2. 食品安全管控：餐饮商户必须亮证经营，严格核查食材来源、冷链储存、加工流程、餐具消毒，严禁销售“三无”、过期、假冒伪劣食品，设置公平秤与食品快速检测点，保障食品安全。
3. 气象应急保障：针对高温、暴雨、台风、强对流等天气，完善遮阳防雨、排水防涝、应急疏散预案，配备应急物资与24小时值守人员，提升极端天气应对能力。
4. 消费诚信监管：全面落实明码标价制度，严禁价格欺诈、哄抬物价、缺斤短两等行为，设立现场投诉处理点与维权热线，建立快速处置机制，保障消费者合法权益。
（二）完善基础设施配套，提升全人群服务能力
1. 基础硬件标配：配齐停车场、公交接驳点、公共厕所（含无障碍设施）、垃圾分类收集转运设施、遮阳雨棚、公共充电、照明、饮水点、临时医疗点等硬件设施，乡村集市优先补齐基础配套短板。
2. 便民服务升级：设置游客服务中心、全域导览图、多语种标识、母婴室、物品寄存处等服务设施，提升老人、儿童、残障人士等全年龄段友好度。
3. 生态环保管控：全面禁止使用一次性不可降解塑料制品，严格落实垃圾分类与清运制度，做到活动结束“场清地净”，杜绝生态破坏与噪音扰民问题。
（三）坚持本土优先原则，防范文化空心化与外来同质化
1. 商户与商品管控：本土商户、本土特色产品、非遗作品、老字号产品占比不低于50%，严格限制同质化外来小吃、低质廉价文创入驻，保留地域消费特色，避免“去本土化”。
2. 文化表达规范：民俗展示、演艺活动、场景设计需尊重地方传统文化与少数民族习俗，杜绝文化低俗化、符号化、歪曲化表达，传承弘扬优秀传统文化。
（四）平衡淡旺季差异，保障可持续运营能力
1. 淡季人气激活：针对旅游淡季、工作日推出本地居民专属优惠、常住群体专享套餐、夜间消费特惠等活动，构建“本地人常来、游客必到”的双循环客群体系，降低淡旺季波动影响。
2. 运营成本管控：合理制定摊位收费标准，对本地农户、非遗传承人、初创创业者实行费用减免或财政补贴，避免高租金推高商品价格，保障商户与消费者双向利益。
3. 长效机制建设：建立常态化巡检、商户信用评级、消费投诉处理、应急保障等制度，形成标准化运营体系，杜绝“一热就乱、一冷就散”的短期化现象。
（五）精准统筹政策资源，提升市场化运营效能
1. 政策资金用好：充分对接县域商业建设、乡村振兴、文旅消费促进等专项政策资金，重点用于基础设施升级、场地改造、公共服务配套、商户扶持等领域，发挥资金撬动作用。
2. 政企权责清晰：政府聚焦公共服务、市场监管、安全保障、政策宣传等职能，不越位包办运营事务；充分释放市场主体活力，依托专业机构实现市场化、专业化运营，提升自我造血能力。
各地以集市活动打造新型消费场景，是激活县域消费、繁荣城市商业、赋能乡村振兴、传承地域文化的重要载体。其核心逻辑在于以本土特色为灵魂、以场景体验为核心、以市场化运营为支撑、以全域融合为路径，唯有破解同质化痛点、强化体验感打造、严守合规安全底线、构建长效运营机制、塑造特色品牌IP，才能推动集市活动从短期热闹转向长期红火，从单一卖场转向复合消费场景，真正成为拉动区域消费、彰显地域特色、满足群众美好生活需求的新引擎、新名片。
