致1人死亡!高铁“4·15”事故调查报告

吴川长岐广湛高铁九标段“4·15”一般物体打击事故调查报告

吴川长岐广湛高铁九标段“4·15”一般物体打击事故调查报告

2025年4月15日17时40分许，吴川市长岐镇广湛高铁九标段工地（以下简称“广湛高铁九标段”）发生一起物体打击事故，造成一人死亡，直接经济损失110万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，吴川市人民政府批准成立了由市应急管理局局长为组长，市应急管理局、市公安局、市总工会、市人社局、市住建局等部门有关人员组成的吴川长岐广湛高铁九标段“4·15”一般物体打击事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组邀请市纪委监委和市检察院派人员参与事故调查工作，并聘请了2名专家对事故进行技术分析鉴定。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、技术鉴定、人员询问、调查取证、专家论证等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并总结事故主要教训，针对事故原因及暴露出的问题，提出事故防范和隐患整改措施。

经调查认定，吴川长岐广湛高铁九标段“4·15”一般物体打击事故是一起因安全教育培训和安全监管不到位，从业人员违规进行高空抛物造成的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故相关单位及相关人员基本情况

1.建设单位：广东XX铁路有限责任公司

广东XX铁路有限责任公司成立于2019年11月05日，位于广州市黄埔区中新广州知识城亿创街XX号XX房之XX，统一社会信用代码：914401XXXXXX18JJ1K，类型：其他有限责任公司，法定代表人：肖X生，注册资本：4990000万元人民币，登记机关：广州市黄埔区市场监督管理局，核准日期：2025年09月26日，经营范围：铁路运输辅助活动;停车场服务;运输货物打包服务;电子过磅服务;总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路货物运输（除网络货运和危险货物）;国内货物运输代理;旅客票务代理;国内集装箱货物运输代理;装卸搬运;港口货物装卸搬运活动;粮油仓储服务;普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）;低温仓储（不含危险化学品等需许可审批的项目）;动产质押物管理服务;物业管理;土地使用权租赁;柜台、摊位出租;房地产评估;住房租赁;非居住房地产租赁;外卖递送服务;供冷服务;污水处理及其再生利用;对外承包工程;园林绿化工程施工;农副产品销售;食品互联网销售（仅销售预包装食品）;食品销售（仅销售预包装食品）;食用农产品零售;新鲜水果零售;日用品销售;运输设备租赁服务;计算机及通讯设备租赁;集装箱租赁服务;办公设备租赁服务;仓储设备租赁服务;光伏发电设备租赁;单位后勤管理服务;酒店管理;餐饮管理;商业综合体管理服务;包装服务;票务代理服务;工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）;土地整治服务;租赁服务（不含许可类租赁服务）;居民日常生活服务;土壤污染治理与修复服务;土壤环境污染防治服务;地质灾害治理服务;公共铁路运输;城市公共交通;道路旅客运输经营;巡游出租汽车经营服务;网络预约出租汽车经营服务;国际道路旅客运输;道路货物运输（不含危险货物）;生鲜乳道路运输;道路货物运输（含危险货物）;道路旅客运输站经营;道路货物运输站经营;国际道路货物运输;城市配送运输服务（不含危险货物）;道路货物运输（网络货运）;道路危险货物运输;出口监管仓库经营;海关监管货物仓储服务（不含危险化学品）;保税仓库经营;房地产开发经营;住宿服务;餐饮服务;小餐饮、小食杂、食品小作坊经营;小餐饮;酒吧服务（不含演艺娱乐活动）;发电、输电、供电业务;发电业务、输电业务、供（配）电业务;供电业务;地质灾害治理工程施工;房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包;建筑智能化工程施工;食品销售;小食杂;基础电信业务;第一类增值电信业务;第二类增值电信业务。

2.施工单位：中铁XX局集团有限公司

中铁XX局集团有限公司（以下简称“中铁XX局”）成立于1986年10月12日，位于山东省济南市历下区奥体西路XX号XX大厦A座，统一社会信用代码：913700XXXXXX559891，类型：其他有限责任公司，法定代表人：周X进，注册资本：339153.449523万元人民币，登记机关：济南市历下区市场监督管理局，核准日期：2024年10月22日，经营范围：许可项目：建设工程施工；施工专业作业；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；城市建筑垃圾处置（清运）；建设工程设计；建设工程勘察；建设工程质量检测；水利工程质量检测；检验检测服务；特种设备检验检测；爆破作业；地质灾害治理工程施工；电气安装服务；特种设备安装改造修理；供电业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：公路水运工程试验检测服务；计量技术服务；对外承包工程；货物进出口；信息技术咨询服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；工程管理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；消防技术服务；园林绿化工程施工；砼结构构件制造；砼结构构件销售；水泥制品销售；普通机械设备安装服务；专用设备制造（不含许可类专业设备制造）；建筑工程用机械制造；机械设备研发；专用设备修理；交通设施维修；通用设备修理；机械设备租赁；建筑工程机械与设备租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；机械设备销售；铁路运输设备销售；汽车零配件批发；汽车零配件零售；特种设备销售；机械零件、零部件销售；建筑材料销售；铁路机车车辆销售；轨道交通专用设备、关键系统及部件销售；住房租赁；非居住房地产租赁；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派遣服务）；工程和技术研究和试验发展；水泥制品制造【分支机构经营】。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

3.劳务承包单位：湖南XX建筑工程有限公司

湖南XX建筑工程有限公司（以下简称“湖南XX公司”）成立于2021年12月14日，位于湖南省长沙市岳麓区西湖街道西子湖畔沃府国际公寓北栋XX，统一社会信用代码：914301XXXXXXT91T93，类型：有限责任公司(自然人独资)，法定代表人：柳X，注册资本：800万元人民币，登记机关：湖南湘江新区管理委员会，核准日期：2022年12月13日，经营范围：许可项目：建设工程施工；建设工程勘察；建设工程设计；建设工程质量检测；施工专业作业；建筑劳务分包；检验检测服务；测绘服务；公路管理与养护。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程管理服务；对外承包工程；工业工程设计服务；土石方工程施工；园林绿化工程施工；建筑工程机械与设备租赁；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派遣服务）；市政设施管理；软件开发；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；轨道交通专用设备、关键系统及部件销售；轨道交通运营管理系统开发；电子元器件批发；人工智能硬件销售；电子、机械设备维护（不含特种设备）；污水处理及其再生利用；水污染治理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）该公司于2022年12月16日取得了湖南省住房和城乡建设厅核发的建筑业企业资质证书，证书编号：D243XXXX45，有效期至2027年4月25日，资质类别及等级为特种工程（结构补强）专业承包不分等级。

4.监理单位:河南XX铁路工程建设咨询有限公司

河南XX铁路工程建设咨询有限公司（以下简称“河南XX铁路公司”）成立于1993年11月22日，位于郑州市新圃西街XX号，统一社会信用代码：914101XXXXXX71910B，类型：其他有限责任公司，法定代表人：朱X州，注册资本：5000万元人民币，登记机关：郑州市二七区市场监督管理局，核准日期：2021年09月08日，经营范围：许可项目：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；建筑智能化系统设计；建设工程设计；检验检测服务；建设工程监理；工程造价咨询业务；测绘服务；公路工程监理；建设工程质量检测；建设工程勘察；水利工程建设监理；人防工程设计；文物保护工程监理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程和技术研究和试验发展；工程管理服务；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；招投标代理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

5.相关人员基本情况

李X华，男，71岁，群众，事故发生时因放牛进入广湛高铁九标段工地高铁桥下。

向X和，男，59岁，湖南XX公司员工，工作岗位是杂工。

谭X刚，男，66岁，湖南XX公司员工，工作岗位是杂工。

谭X树，男，55岁，湖南XX公司员工，工作岗位是杂工。

陈X林，男，46岁，湖南XX公司驻广湛高铁九标段项目负责人，负责项目全面工作。

戴X翘，男，47岁，湖南XX公司总带班领导，负责管理无砟轨道施工班组约100名工人。

周X勇，男，37岁，湖南XX公司现场带班领导，负责管理无砟轨道施工班组一班约50名工人。

李X良，男，34岁，湖南XX公司现场带班领导，负责管理无砟轨道施工班组二班约50名工人。

戴X新，男，50岁，湖南XX公司后勤人员，日常负责开车、送饭工作，工人也称呼其“带班领导”。

向X刚，男，27岁，湖南XX公司施工班组一班安全员。

（二）事故项目基本情况

广湛铁路站前九标工程里程为DK359+211.17-DK406+930，申请开工日期2020年12月15日，计划工期2020年11月10日至2024年10月31日。本次事故发生时，该项目处于无砟道床工程施工阶段，2025年4月13日主体施工已完成，4月14日至16日主要工作为清理建筑垃圾，计划于4月16日全面完工撤离。

2024年7月1日，中铁XX局集团有限公司广湛铁路站前九标项目经理部二分部与湖南XX公司签订了《中铁XX局集团有限公司广湛九标无砟道床工程劳务承包合同》（合同编号：CR14-广湛九标-02-LW-【2024】-XX）。

2024年12月12日广湛九标无砟道床工程正式开工，湖南XX公司总带班领导戴X翘将施工人员分为两个班组管理，一班带班领导为周X勇，二班带班领导为李X良。每个小班组施工人员分为五个工种，一是钢筋工负责绑扎、安装钢筋，二是模板工负责安装模板，三是轨道拼接工负责安装枕木、钢轨及将安装好的模板进行拼接，四是混凝土浇筑工负责进行混凝土浇筑，五是杂工在浇筑完成后负责清理建筑垃圾，如包装袋、混凝土块、方木（用来垫枕木）。模板工使用完的模板在混凝土浇筑完成后应自行回收再利用，一般不由杂工清理。

（三）有关单位安全管理情况