为深入贯彻国家“双碳”战略目标，落实2025年12月26日国家三部委联合印发的《国家级零碳园区建设名单（第一批）》通知要求，精准把握新疆零碳园区建设市场机遇，明晰市场布局与攻坚方向，特编制本报告。
新疆在首批名单中，共有3个园区成功入选，分别为乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）、库尔勒上库高新技术产业开发区（简称“上库经济开发区”）、新疆生产建设兵团石河子经济技术开发区（简称“石河子经济技术开发区”）。这三个园区作为新疆零碳转型的核心载体与示范标杆，其建设进程与需求导向将主导区域零碳市场的发展方向。
一、战略定位：零碳园区市场是国资央企必须抢占的核心战略高地
拓展零碳园区建设市场并非简单的业务延伸，而是国资央企服务国家战略、发挥自身优势、落实中长期发展规划的核心举措，更是国资央企转型升级的关键赛道。新疆作为西部能源富集核心区域、国家“双碳”战略落地的重要承载地，其零碳园区市场的战略价值尤为突出，必须全力攻坚、抢占先机。
（一）抢占零碳园区市场是服务国家“双碳”战略的必然要求。“十五五”时期是我国碳达峰的关键攻坚期，零碳园区作为全面绿色转型的核心抓手，已从顶层设计阶段全面进入规模化推进阶段，国家发改委已明确零碳园区建设的路径规划、重点任务与刚性指标体系，首批52个国家级园区名单正式公布，第二批申报工作即将启动。新疆作为我国风光电资源最富集的省份（风能资源理论储量8.86亿千瓦，太阳能资源理论储量14.5万亿千瓦时/年），其零碳园区建设直接关系到西部能源绿色转型、国家新型能源体系构建大局，尤其是首批3个国家级零碳园区的建设成效，将为全国能源类园区零碳转型提供示范样本。国资央企作为央企龙头，必须主动扛起责任，通过参与零碳园区建设践行国家战略，彰显央企担当。
（二）国资央企具备抢占新疆零碳园区市场的独特优势与高度契合性。国资央企在零碳园区赛道具备先发优势与核心竞争力。在疆拥有庞大的在建项目集群（涵盖交通、市政、能源等多个领域）和园区资源，可为零碳技术快速迭代与规模化应用提供最优试验场，可与零碳园区绿电直连线路、绿色交通管网建设协同推进，提供“技术+投资+建设+运营”一体化解决方案，解决技术验证、资金缺口、全周期运营等核心需求。
（三）抢占零碳园区市场是落实国资央企中长期发展战略的关键举措。拓展零碳园区业务必须紧扣国资央企中长期发展战略，零碳园区市场正是绿色低碳产业与基建主业深度融合的核心载体。新疆零碳园区市场规模预计2030年突破3200亿元，其中绿电直连、储能配套、产业脱碳改造等核心领域需求，与基建主业、投融资业务、技术服务业务高度契合，是国资央企培育战新产业、实现“主业做强、副业赋能”的重要增长极。
二、政策支撑体系：国家战略引领，地方精准赋能
新疆零碳园区建设已形成“国家顶层设计（刚性指标+路径要求）+地方落地配套（细化方案+资源保障）”的全方位政策支撑体系。
（一）国家层面政策：刚性指标锚定方向，绿电直连明确为核心路径
1.核心政策导向与刚性指标：2025年6月，国家发展改革委等三部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确园区碳排放从“近零”迈向“净零”的三阶段目标：第一阶段（2025-2027年），园区绿电占比不低于60%，碳排放强度较2020年下降30%以上，建成能碳数字化监测平台；第二阶段（2028-2030年），园区绿电占比不低于80%，碳排放强度较2020年下降45%以上，实现绿电可信溯源全覆盖；第三阶段（2031-2035年），园区绿电占比达到100%，实现全流程净零排放。2025年12月26日公布的《首批名单》，将新疆3个园区纳入全国52个先行示范园区范围，明确要求入选园区2027年底前必须完成第一阶段目标，否则将被移出示范名单；同时明确各地区在资金安排、要素保障、技术支持、金融服务等方面给予入选园区必要支持，其中绿电直连项目可优先对接国债资金。这些刚性指标为国资央企在疆开展零碳园区业务提供了明确的目标导向。
2.绿电直连相关配套政策：国家能源局《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》明确提出，零碳园区需优先采用“绿电直连+增量配电网”模式，支持园区与周边风光电基地直接对接，鼓励通过绿证交易、碳汇抵消等方式补充绿电缺口，要求园区内新建项目绿电使用率不得低于70%。此外，政策明确将零碳园区建设与增量配电网改革深度绑定，其中西部能源富集省份园区增量配电网项目审批时限压缩至45个工作日，为新疆3个园区快速推进绿电直连提供了政策便利。。
3.资金与要素保障：首批国家级零碳园区可对接多元政策性资金支持，其中西部能源富集省份园区重点对接国债支持的重大绿电基地配套项目，单个园区国债支持额度最高可达5亿元；边疆园区可叠加国债与地方配套资金（地方配套比例不低于国债资金的30%），用于民生类低碳设施与跨区域绿电输送项目建设。此外，中央预算资金对零碳园区内企业节能改造、绿电直供融合等项目给予补助，单个项目最高可获补5000万元，补助比例不超过项目总投资的30%；专项债则重点支持分布式光伏、充电桩、固废循环利用等配套设施建设，新疆地区零碳园区专项债发行利率较普通专项债低0.3-0.5个百分点。多元资金支持政策为国资央企发挥投融资优势、开展PPP、EPC+O等业务模式提供了有利条件，可有效破解新疆园区建设资金缺口难题。
（二）地方层面政策：精准落地刚性要求，细化园区实施路径
新疆及兵团紧密结合区域能源禀赋与产业特点，将零碳园区建设作为“十五五”时期核心发展任务。
1.省级政策部署：《新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案》提出“十大行动”与“十大工程”，将氮氧化物、挥发性有机物减排量（较2020年分别下降15%、18%）、绿电消纳量（2027年全疆绿电消纳占比不低于35%）等纳入约束性指标，明确支持甘泉堡、上库、石河子等园区打造国家级零碳示范标杆，要求3个园区2026年底前绿电占比需达到55%以上，提前完成国家第一阶段阶段性目标。针对后续计划申报的园区，政策明确要求需提前完成产业碳排放基线核算、能源资源禀赋评估，其中高载能产业占比超过40%的园区，需提前规划绿电替代方案。国资央企可依托自身技术优势，为后续申报园区提供基线核算、规划设计等前期服务，提前抢占市场先机。
2.园区专项举措：三个入选园区均已制定针对性零碳建设实施方案：一是甘泉堡经开区（乌鲁木齐市零碳园区创建标杆），重点推进“绿电+增量配电网+用户”模式创新，目标2027年底绿电占比超90%（高于国家第一阶段目标30个百分点），推动园区内8家煤化工、4家硅基传统高载能企业脱碳降耗（单企业碳排放强度需下降35%以上）；当前面临的核心难题是，园区内煤化工企业绿电替代改造单厂投资超8亿元，技术经济可行性验证周期长，且能碳数字化平台尚未实现与企业生产系统的全对接。国资央企可凭借“1+4+1”技术体系中的绿电替代技术、能碳监测平台技术，以及投融资优势，为企业提供“技术验证+融资支持+改造施工”一体化服务。二是上库经济开发区（南疆核心零碳园区），依托南疆太阳能资源优势（年日照时数3200-3500小时，太阳能资源开发潜力超2000万千瓦），重点布局光伏治沙、绿电直供等项目，探索“生态+产业”协同发展模式，2027年计划实现绿电占比65%；当前核心难题是绿电可信溯源系统尚未建成，光伏治沙项目与产业园区绿电输送的协同联动机制不完善。国资央企可结合智慧运维技术，协助搭建绿电溯源系统，同时承接光伏治沙配套线路、储能设施等建设项目。三是石河子经济技术开发区（兵团特色园区），结合兵团产业特色，聚焦先进装备制造、农产品深加工等领域低碳转型（园区内农产品深加工企业占比38%），2027年目标绿电占比62%；当前核心难题是跨主体协同难度大，涉及兵团、地方政府、能源企业等多个主体，资金分摊与责任划分尚未明确。国资央企可发挥央企统筹协调优势，协助搭建跨主体协同机制，同时通过合资合作模式参与项目建设运营。
3.区域协同保障与申报指引：新疆将零碳园区建设与“一带一路”核心区建设、新型能源体系构建紧密结合，推动天山北坡经济带（含甘泉堡、石河子园区）与南疆地区（含上库园区）差异化发展。天山北坡经济带重点发展新能源装备制造、智能算力等高端产业，要求新建产业项目绿电使用率不低于75%；南疆地区侧重绿电资源开发与传统产业低碳升级，光伏治沙项目可优先纳入零碳园区配套体系。针对后续计划申报国家级或省级零碳园区的载体，精准对接后续申报园区需求。
三、市场容量分析：资源禀赋突出，潜力持续释放
新疆作为我国重要的能源基地，风能、太阳能资源储量居全国前列，市场容量可精准量化，增长潜力显著，为国资央企业务拓展提供了广阔空间。
（一）核心市场规模：基础设施建设需求旺盛
零碳园区基础设施建设是当前新疆市场的核心需求，主要涵盖绿电直连配套、储能设施、能碳数字化平台等领域，紧扣国家刚性指标，预计未来3-5年（2026-2030年）新疆零碳园区核心基础设施市场规模将达1200-1500亿元，其中首批3个园区需求占比超40%，这些领域与国资央企基建主业、技术优势高度匹配。
1.绿电直连配套设施：新疆新能源装机容量已达1.3亿千瓦，占全国风光电总装机量的18.7%，但零碳园区绿电直连、就地消纳设施仍存在较大缺口。以甘泉堡经开区为例，其源网荷储一体化园区已建成220千伏变电站4座、变电容量464万千伏安，年供绿电超30亿千瓦时（当前绿电占比52%），为达成2027年绿电占比90%的目标，计划新增光伏电站（20万千瓦）、风电项目（10万千瓦）及绿电直连线路（总长度120公里），总投资超120亿元；上库经济开发区需新建1座220千伏增量配电网变电站及50公里绿电输送线路，配套建设30万千瓦光伏治沙电站，投资规模超80亿元；石河子经开区需改造现有110千伏线路80公里，新增分布式光伏5万千瓦，投资超45亿元。仅首批3个园区绿电直连配套设施建设需求就达245亿元，全疆范围内后续计划申报的10-15个园区（初步统计），绿电直连前期布局需求将额外增加300-400亿元。国资央企可依托传统基建优势承接线路铺设、变电站建设等项目，同时结合微电网技术提供系统解决方案。
2.储能配套设施：储能是解决新能源发电间歇性、保障绿电直连稳定运行的关键，也是国家政策明确的硬性要求（零碳园区储能配置比例不低于新能源装机容量的15%，充放电时长不低于4小时）。甘泉堡经开区已建成电化学储能电站16.5万千瓦/66万千瓦时，为区域内32家客户提供供电保障（当前储能配置比例12%，未达政策要求），按照绿电占比超90%的目标，仍需新增储能容量54万千瓦时（投资规模超22亿元）；上库经开区需配套建设20万千瓦/80万千瓦时储能电站，投资超35亿元；石河子经开区需新增储能容量18万千瓦时，投资超16亿元。预计3个园区未来3年储能设施建设需求将达173亿元，全疆范围内零碳园区储能配套市场（含后续申报园区）将达450-500亿元。国资央企可发挥施工建设优势承接储能电站土建工程，同时结合智慧运维技术提供后期运营服务。
3.能碳数字化与溯源设施：按照国家政策要求，2027年底前建成能碳数字化监测平台，并实现绿电可信溯源全覆盖，这也是当前3个园区的核心短板。甘泉堡经开区计划投资1.8亿元建设能碳数字化平台，实现园区内12家重点企业碳排放实时监测、能源优化调度，目前已完成前期招标，平台建设周期约10个月；上库、石河子园区能碳数字化平台建设投资分别为1.2亿元、1.0亿元，均处于规划阶段。绿电可信溯源方面，3个园区均需部署区块链溯源系统，单个园区投资约3000-5000万元，实现绿电生产、输送、消费全流程溯源。此外，园区需改造传统供气管网（甘泉堡经开区计划改造管网50公里，投资超3亿元）、建设绿色交通充电桩（3个园区计划建设充电桩800-1000个，投资超4亿元），这部分市场需求预计超80亿元，且技术附加值较高。国资央企可依托自身技术积累，承接能碳数字化平台搭建、溯源系统部署等高附加值业务。
（二）延伸市场需求：产业低碳转型与技术服务
随着零碳园区建设深入推进，产业低碳转型改造与技术服务市场将逐步扩大，成为新疆零碳市场的重要增长极。
1.传统产业脱碳改造：新疆零碳园区内多涉及煤化工、硅基、铝基等传统高载能产业，以及农产品深加工、装备制造等行业，这些产业的低碳改造需求迫切，且有明确的量化指标要求。例如，甘泉堡经开区8家煤化工企业需完成绿电替代改造，单企业改造投资8-12亿元，预计总投资超80亿元；4家硅基企业需更新节能设备，碳排放强度下降35%以上，总投资超30亿元；石河子经开区22家农产品深加工企业需安装碳排放监测设备，改造绿色厂房，总投资超15亿元。预计3个园区产业脱碳改造市场规模超175亿元，全疆范围内此类需求（含后续申报园区内企业）将超1200亿元，其中2026-2027年（国家第一阶段目标考核期）需求占比达60%以上。国资央企可提供“技术方案+改造施工+融资支持”一体化服务，精准对接企业脱碳需求。
2.技术服务与运营维护：零碳园区建设涉及能碳基线核算、零碳技术咨询、设施运营维护、绿电溯源认证等专业服务，市场需求持续增长且可量化，是国资央企发挥技术优势、实现长期收益的重要领域。首批3个国家级零碳园区需按照国家要求每季度开展碳排放核算，每年开展绿色认证，单园区年度核算与认证费用约200-300万元；园区内绿电、储能、智能管控等设施的长期运营维护需求稳定，3个园区年度运营维护费用预计超2.5亿元，其中能碳数字化平台运维占比达35%。预计未来3年新疆零碳园区技术服务与运营市场规模将达65-85亿元，且合作模式可持续性强。
（三）市场增长潜力：政策驱动与产业集聚效应
新疆零碳市场增长潜力主要源于两大驱动因素：一是政策持续加码，新疆作为新能源富集省份，预计到2030年将有15-20个园区纳入国家级或省级零碳园区名单；二是产业集聚效应，零碳园区建设将吸引新能源装备制造、新材料、绿色算力等产业集聚，如万华化学已在甘泉堡经开区布局“绿能+新材料”产业园（总投资200亿元），协鑫集团在上库经开区投资建设光伏组件生产基地（总投资80亿元），将带动上下游产业低碳改造需求，进一步放大市场规模。预计到2030年，新疆零碳园区建设及相关产业市场总规模将突破3200亿元，这一庞大的市场规模，为落实“1256”战略、培育战新产业提供了充足的业务支撑。
四、竞争格局分析：多元主体入局，差异化竞争凸显
当前新疆零碳园区建设市场已形成“央企主导、地方国企协同、民营企业参与”的多元竞争格局，市场竞争日趋激烈但仍存在较大拓展空间，竞争焦点集中在绿电直连配套、能碳数字化平台、产业脱碳改造等核心领域。
（一）主要竞争主体及优势分析
1.中央企业：核心主导力量，优势突出。以国家能源集团、国家电力投资集团、中国华能等能源类央企为代表，已率先布局新疆零碳园区建设，在绿电供给、储能配套、增量配电网运营等领域占据先发优势。例如，国家能源集团已在甘泉堡经开区建成源网荷储一体化项目，年供绿电超20亿千瓦时（占园区绿电供应量的66.7%），成为园区核心能源供应商。此外，中国建筑、中国铁建、中国交建等央企也开始涉足零碳园区基础设施建设领域，凭借工程建设优势争夺园区配套项目。
2.地方国企与兵团企业：区域协同优势明显。新疆本地国企（如新疆能源集团、新特能源）及兵团企业（如石河子国有资产经营有限公司）依托区域资源禀赋与本土资源优势，聚焦本地零碳园区建设，在产业对接、政策解读、地方协调等方面具有独特优势。例如，新特能源作为新疆本土光伏产业龙头，构建了“光伏级多晶硅—组件”全产业链，可为零碳园区提供绿电装备配套（已为上库经开区光伏项目供应组件1.2GW，合同金额超30亿元）；兵团企业石河子国有资产经营有限公司主导石河子经开区部分农产品深加工企业低碳改造项目（总投资超6亿元），在兵团所属园区具有天然合作优势。国资央企可通过与这类企业合资合作，弥补本土协调优势不足的短板，实现优势互补。
3.民营企业：细分领域特色鲜明。民营企业主要聚焦零碳园区建设细分领域，如低碳技术研发、能碳管理平台搭建、绿电可信溯源等，凭借灵活性高、技术针对性强的优势参与市场竞争。例如，金风科技作为新疆本土风电装备龙头，可为园区提供智能风机及风电项目运维服务（已承接甘泉堡经开区风电项目运维，年度合同金额超8000万元）；新疆碳汇科技有限公司（本地科技企业）专注于能碳监测与溯源技术，已为石河子经开区3家重点企业提供碳排放核算服务，市场份额逐步扩大。国资央企可联合这类民营企业，补齐细分领域技术短板，共同打造一体化解决方案。
4.潜在进入者：市场吸引力持续提升。随着零碳园区建设政策红利释放，更多外部企业开始关注新疆市场，尤其是新能源、节能环保领域的龙头企业，如阳光电源、宁德时代等已在新疆设立办事处，计划参与零碳园区储能项目与能碳数字化平台建设；预计未来2-3年，将有10-15家外部企业通过合资合作、项目投标等方式进入新疆零碳市场，进一步加剧市场竞争。国资央企需加快布局节奏，依托先发优势抢占核心项目资源。
（二）竞争焦点与差异化竞争方向
当前新疆零碳园区市场竞争焦点主要集中在绿电直连配套设施建设、能碳数字化平台搭建、产业脱碳改造等核心领域，各类市场主体均在强化自身优势，布局差异化业务，其中破解园区落地难题的综合服务能力成为竞争核心。
1.竞争焦点领域：一是增量配电网与绿电直连线路项目，作为零碳园区绿电供给的核心载体，目前新疆仅甘泉堡经开区实现增量配电网商业化运营，上库、石河子园区均处于建设阶段，该领域市场规模超200亿元，是各央企、地方国企争夺的核心；二是能碳数字化与溯源平台项目，直接对接园区落地难题，3个园区建设需求超4亿元，且后续申报园区均需提前布局，市场增长潜力大；三是产业脱碳改造EPC项目，尤其是高载能企业绿电替代改造，市场规模超170亿元，对企业技术与资金实力要求较高，主要由能源类央企与大型建筑央企主导。
2.差异化竞争空间：对于国资央企而言，可依托自身工程建设、投融资、产业链整合等核心优势，避开与能源类央企在绿电生产、配网运营等领域的直接竞争，聚焦三大差异化方向：一是零碳园区基础设施一体化建设，重点承接园区绿电直连线路、储能电站土建工程、绿色道路与管网改造等项目，对接新疆3个园区及后续申报园区的刚性需求；二是针对园区建设资金需求大（单园区总投资超100亿元）的特点，发挥国资央企投融资优势，提供PPP、EPC+O等综合服务，重点对接石河子经开区（兵团项目）、上库经开区（南疆资金缺口较大）的项目需求，通过长期运营实现收益增值；三是破解落地难题的配套服务，联合专业技术企业，为园区提供技术经济可行性验证（如煤化工企业绿电替代改造的成本收益分析）、跨主体协同机制搭建、能碳数字化平台运维等一体化服务，精准对接新疆园区核心痛点，形成与其他市场主体的差异化竞争优势，践行“绿色园区综合服务商”定位。
（三）区域竞争特点：园区差异化需求主导布局
新疆3个国家级零碳园区因能源禀赋、产业基础不同，市场需求、竞争格局及落地难题存在明显差异，后续申报园区也呈现区域分化特征，国资央企需结合各区域特点制定差异化布局策略。
1.甘泉堡经济技术开发区：市场成熟度最高，竞争最为激烈。作为乌鲁木齐市零碳建设标杆园区，已形成“绿电+增量配电网+产业”的发展模式，国家能源集团、中国交建等央企已深度布局，当前焦点主要集中在存量设施升级（如储能容量扩容）、产业脱碳改造（煤化工企业绿电替代）、能碳数字化平台优化等领域，市场需求规模超150亿元，对参与主体的综合能力要求最高。
2.上库经济开发区：南疆市场核心，潜力大且竞争相对缓和。依托南疆丰富的太阳能资源，重点布局光伏治沙、绿电直供等项目，目前市场参与主体相对较少（主要为新疆能源集团、新特能源等本地企业），竞争主要集中在光伏电站建设、绿电直连线路铺设、储能配套等基础领域，市场需求规模超120亿元，且后续可辐射南疆其他计划申报园区。
3.石河子经济技术开发区（兵团）：兵团特色鲜明，合作模式特殊。园区产业以装备制造、农产品深加工为主，零碳建设需结合兵团产业政策与发展需求，兵团企业（石河子国有资产经营有限公司）具有本土优势，外部企业需通过与兵团企业合作等方式进入市场，竞争焦点在产业低碳改造、园区配套设施建设等领域，市场需求规模超80亿元，合作模式以合资、EPC+O为主。
4.后续计划申报园区：区域分化明显，前期布局需求迫切。全疆计划申报的10-15个园区中，天山北坡经济带园区（如昌吉、克拉玛依等地）侧重新能源装备制造与智能算力产业配套，需求集中在绿电直连与能碳数字化平台前期布局；南疆地区园区（如喀什、和田等地）侧重绿电资源开发与传统产业转型，需求集中在光伏治沙与绿电替代方案规划，这些园区前期服务市场（评估、规划、咨询）竞争相对缓和，是抢占市场先机的关键领域。国资央企可提前对接这些园区，提供“前期评估+规划设计+申报辅导”打包服务，为后续项目承接奠定基础。
五、重点目标客户分析：精准定位，分层攻坚
结合新疆零碳园区建设特点、政策要求及落地难题，重点目标客户可分为政府及园区管理机构、能源供应企业、园区入驻企业三大类，各类客户需求明确且具有针对性。
（一）核心目标客户：政府及园区管理机构
此类客户是零碳园区建设的主导者与统筹者，核心需求是完成国家刚性指标考核、破解落地难题、提升申报成功率，是国资央企拓展零碳业务的核心对接对象，对接重点需紧扣政策要求与国资央企“综合服务商”定位。
1.主要客户群体：新疆维吾尔自治区发改委、工业和信息化厅、能源局等省级主管部门；乌鲁木齐市、巴音郭楞蒙古自治州、石河子市（兵团）等地方政府及相关职能部门；甘泉堡、上库、石河子三个国家级零碳园区管委会（管理办公室）；全疆计划申报国家级或省级零碳园区的各地州园区管委会（初步统计10-15家）。
2.核心需求：一是园区零碳整体规划与设计服务，需结合园区产业结构（如高载能产业占比）、能源资源禀赋，制定符合国家刚性指标的建设实施方案，尤其是绿电直连体系布局方案（提升申报成功率的核心）；二是基础设施一体化建设，包括绿电直连线路、储能电站、能碳数字化平台等项目的投资、建设与运营，确保2027年底前完成国家第一阶段目标；三是落地难题破解支撑，需协助完成技术经济可行性验证（如煤化工企业绿电替代改造的成本收益分析）、跨主体协同机制搭建（协调政府、能源企业、园区企业责任划分）、绿电可信溯源落地等工作；四是政策申报与考核支撑，协助后续申报园区完成碳排放基线核算、能源评估等前期工作，提升申报成功率。
3.对接策略：强化政策解读与顶层设计能力，主动对接省级主管部门与地方政府，参与新疆零碳园区建设专项规划编制，重点推介国资央企“1+4+1”技术体系与“技术+投资+建设+运营”一体化模式；发挥投融资与工程建设优势，针对3个已入选园区推出“投融资+建设+运营+难题破解”一体化解决方案，破解资金缺口与技术难题；加强与园区管委会的常态化沟通，建立项目对接机制，优先承接核心基础设施建设项目；针对后续申报园区，推出“前期评估+规划设计+申报辅导”打包服务，提前布局市场。
（二）重要目标客户：能源供应与综合服务企业
此类客户是零碳园区能源供给与运营服务的核心主体，核心需求是完善绿电供给体系、提升储能与配网运营能力、实现绿电可信溯源，与国资央企存在较强的合作互补性，对接重点需聚焦协同共赢、优势互补。
1.主要客户群体：国家能源集团新疆公司、国家电力投资集团新疆公司、中国华能新疆公司等能源类央企在疆分支机构；新疆能源集团、新特能源、金风科技等地方能源龙头企业；兵团所属能源供应企业（如石河子电力公司）；新疆碳汇科技有限公司等本地技术服务企业。
2.核心需求：一是绿电与储能配套工程建设，包括光伏电站、风电场、储能电站、增量配电网等项目的施工建设（如国家能源集团甘泉堡储能扩容项目、新特能源上库光伏治沙配套线路项目）；二是能源设施升级改造，需对现有能源设施进行低碳化、智能化改造，提升绿电消纳与运营效率（如石河子电力公司现有线路绿电输送适配改造）；三是协同开展产业服务，联合推动园区内企业绿电替代、节能改造等项目，拓展综合能源服务市场；四是技术配套服务，需对接能碳数字化平台搭建、绿电可信溯源系统部署等需求，解决自身技术短板。
3.对接策略：依托国资央企经营网络健全的核心优势，主动与能源企业对接，承接其绿电、储能、配网等配套工程建设项目，重点对接国家能源集团、新疆能源集团在疆项目；探索合资合作模式，与能源企业、本地技术企业共同组建项目公司，参与零碳园区能源设施运营与综合服务（如能碳数字化平台运维、绿电溯源认证），实现风险共担、利益共享；发挥产业链整合优势，为能源企业提供设备采购、技术咨询等配套服务，深化合作粘性，共同打造绿电直连+储能+运维一体化服务体系。
（三）潜力目标客户：园区入驻企业
此类客户是零碳园区建设的最终使用者，是国资央企延伸业务链条、挖掘市场潜力的重要对象。
1.主要客户群体：园区内传统高载能企业（甘泉堡经开区8家煤化工、4家硅基企业，全疆零碳园区内此类企业共计30-40家）；新能源装备制造企业（上库经开区协鑫光伏组件厂、甘泉堡万华化学新材料基地等）；农产品深加工、先进装备制造等其他低碳适配型企业（石河子经开区22家农产品深加工企业）；计划入驻零碳园区的绿色低碳产业项目投资方（如拟布局新疆的绿色算力企业、新能源装备企业）。
2.核心需求：一是生产环节低碳改造，包括生产线节能升级、绿电替代（如煤化工企业绿电使用率提升至90%以上）、碳排放治理等项目，要求改造成本可控（单企业改造投资不超过年度营收的15%）；二是配套设施建设，需建设企业内部分布式光伏（如农产品深加工企业屋顶光伏覆盖率不低于60%）、储能设施、绿色厂房等；三是碳管理与合规服务，需协助完成碳排放核算、碳足迹管理、绿色认证等工作，确保符合园区零碳管控要求（如碳排放强度达标、绿电使用比例合规）。
3.对接策略：联合园区管委会与能源企业，推出针对性的低碳改造解决方案（如“绿电直供+节能改造+融资支持”打包服务），降低企业改造成本，重点推介国资央企在海南博鳌、南京北站等项目中的成熟技术与案例；发挥EPC工程建设优势，承接企业内部低碳改造与配套设施建设项目，重点对接甘泉堡经开区高载能企业、石河子经开区农产品深加工企业；加强与拟入驻园区企业的前期对接，提前介入项目规划设计，提供一站式低碳建设服务，抢占市场先机。
六、总结与展望
新疆零碳园区建设市场正处于政策红利释放、需求快速增长的黄金发展期，后续10-15个计划申报园区的前期布局需求，为市场开拓奠定了坚实基础。当前市场政策支撑有力（国家刚性指标明确、地方配套资源充足）、容量潜力巨大（2030年总规模预计突破3200亿元），但同时也面临多元主体竞争、园区落地难题突出（技术经济可行性、能碳数字化、绿电溯源等）、区域需求差异化等挑战。在新疆零碳市场拓展中，要把握政策导向与市场需求，聚焦三大国家级零碳园区，辐射后续申报园区，以政府及园区管理机构为核心对接对象，强化与能源企业的协同合作，挖掘园区入驻企业潜力，全力抢占这一战略高地。
未来，随着新疆更多园区纳入国家级零碳建设名单，零碳市场规模将持续扩大，业务领域将不断延伸，破解落地难题的综合服务能力将成为市场竞争的核心。若能抢抓市场机遇，强化区域布局与资源整合，重点聚焦绿电直连配套、能碳数字化平台、产业脱碳改造等核心业务，深化政企合作与模式创新（推广PPP、EPC+O等模式），精准对接新疆园区差异化需求与核心痛点，充分发挥“技术+投资+建设+运营”全链条优势，必将在新疆零碳园区建设市场中占据重要地位，为新疆实现“双碳”目标、推动高质量发展贡献力量。
