2026年，中国低空经济迎来“规模化元年”。上海锚定“世界eVTOL之都”，深圳冲刺“全球低空经济第一城”，江苏发布无人机适飞空域“官方地图”，多地密集布局的背后，是这一战略性新兴产业从概念探索迈向体系化推进的关键转折。

作为新质生产力的典型代表，低空经济以科技含量高、产业链条长、融合性强的特质，正突破空间限制重构经济增长格局。本报告基于政策导向、技术进展与市场实践，系统剖析低空经济的发展现状、核心动能、产业生态与潜在挑战，预判未来发展趋势，为行业参与者与决策制定者提供参考。

一、低空经济的核心界定与产业特征

1.1 定义与范畴：跨越空间的经济新形态

根据国家发改委《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，其核心范畴涵盖4个大类、23个中类、65个小类，具体可划分为：低空制造业（航空器整机及零部件制造）、低空运营业（生产作业、运输消费等飞行服务）、低空基建与信息服务业（基础设施建设及配套信息服务）、低空配套业（技术研发与保障服务）。与传统通用航空相比，低空经济更强调“低空+”的跨界融合，聚焦300米以下低空空域的高效利用，形成覆盖生产、生活、公共服务的多元业态体系。

1.2 核心特征：新质生产力的典型载体

• 技术密集型属性突出：融合电动航空、人工智能、5G-A、低空智联网等多领域技术，核心装备eVTOL（电动垂直起降飞行器）、智能无人机等均具备高技术壁垒，研发投入强度显著高于传统制造业。

• 产业链协同性强：上游联动材料、电池、芯片等基础产业，中游覆盖航空器研发制造，下游延伸至运营服务、场景应用，形成“研发-生产-应用-保障”全链条生态，对上下游产业带动系数达1:8以上。

• 场景渗透度广：从物流配送、城市通勤等生产生活场景，到应急救援、森林防火等公共服务场景，再到低空旅游、空中表演等消费场景，呈现“全场景赋能”特征。

• 政策驱动性显著：空域管理、适航认证、基础设施建设等核心环节均依赖政策突破，国家与地方层面的政策协同构成产业发展的核心支撑。

二、低空经济发展的核心驱动因素

2.1 政策端：从顶层设计到细则落地的全面赋能

低空经济已实现从地方试点到国家战略的跨越式升级。2024年被首次写入政府工作报告，同年国家发改委成立低空经济发展司，标志着产业进入国家统筹推进阶段；2025年“十五五”规划建议将其明确列为战略性新兴产业，产业地位实现根本性提升。2026年政策进入“细则落地期”，形成全方位保障体系：

• 法律保障升级：新修订的《中华人民共和国民用航空法》将于2026年7月1日施行，首次增设“发展促进”专章，明确300米以下低空分类分级管理规则，破解空域管理模糊难题，为eVTOL等新业态建立精准监管体系。

• 标准体系完善：《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》等两项强制性国家标准于2026年5月1日实施，要求实现“一机一码、全程可溯”，规范无人机飞行管理。

• 地方协同发力：广东、浙江、重庆等多省市将低空经济纳入本地“十五五”规划，深圳计划2026年建成1200个以上低空起降点，上海推进基于5G-A的低空智联网覆盖，形成“全国统筹、地方特色”的布局格局。

2.2 技术端：从突破验证到商业化落地的关键跨越

核心技术的持续突破为低空经济规模化发展筑牢根基，形成“装备+基建+智联”三位一体的技术支撑体系：

核心装备技术迭代加速，eVTOL进入“取证量产大年”，2025年国产首款800公斤级重载电动垂直起降飞行器AR-E800首飞成功，多款主流产品预计2026年完成型号合格证取证并规模化交付，2026年我国eVTOL市场规模将增至95亿元。无人机产业持续扩容，2025年民用无人机市场规模达1761亿元，预计2030年增至4025亿元，重载无人机、长航时无人机等产品在物流、应急领域的应用不断深化，航天彩虹YH-1000重载无人机单架次物流成本较传统方式降低30%。同时，感知与管控技术同步突破，海康威视等企业推出适配低空场景的毫米波雷达、激光雷达产品，构建“地基+空基”感知网络，为低空交通管理提供核心支撑，2025年海康威视低空感知业务收入占比已超12%；人工智能技术赋能无人机自主避障、多机协同，显著提升复杂环境下的飞行安全性与效率。

2.2.2 基础设施建设提速

低空“硬基建”与“软基建”同步推进。硬基建方面，深圳、苏州等城市加速布局垂直起降点，覆盖载人飞行、物流配送等场景；软基建方面，“通、导、感、管”一体化的低空智联网建设突破，三大电信运营商推进5G-A与低空场景融合，深圳计划2026年底建成低空智能融合系统（SILAS），实现重点低空空域7×24小时监控。

2.3 市场端：从试点示范到规模化需求的全面释放

消费升级与产业需求双轮驱动，低空经济应用场景从“单点试点”向“规模化商用”转型。2025年我国低空经济市场规模达1.5万亿元，2026年将突破1.06万亿元（赛迪研究院口径），2035年有望达到3.5万亿元，2023-2025年复合增速超70%，短期爆发特征显著。物流配送、医疗应急、城市通勤、低空旅游四大场景成为需求核心：美团无人机在深圳累计完成超140万架次配送服务，天津低空急救专线将跨区运输时间从1小时压缩至18分钟，深圳-珠海跨城eVTOL航线预计2026年开通，单程票价200-300元，民众可及性显著提升。

三、低空经济产业链生态与竞争格局

3.1 产业链全景图谱

低空经济产业链呈现“上游核心支撑、中游载体制造、下游场景应用、配套保障赋能”的四层结构，各环节协同发展形成生态闭环：

• 上游（核心材料与零部件）：高能量密度电池（目标能量密度400Wh/kg）、轻量化复合材料、航空发动机、芯片、传感器等，制约因素集中在高性能材料与核心零部件进口依赖。

• 中游（装备制造与基建）：无人机（消费级、工业级、重载级）、eVTOL整机制造，以及垂直起降点、低空智联网等基础设施建设，龙头企业主导技术路线与产能布局。

• 下游（运营与应用）：物流配送、低空旅游、医疗应急、城市通勤、农林植保等，呈现“B端先行、C端爆发”的特征，美团、顺丰等企业加速场景落地。

• 配套保障（服务与监管）：适航认证、飞行培训、保险服务、空域管理平台等，政策与标准制定主导行业规范发展。

3.2 核心企业竞争格局

行业呈现“链主企业引领、细分领域突围”的竞争态势，头部企业聚焦全产业链布局，中小企业深耕细分赛道，形成差异化竞争格局：

3.3 区域布局特征

我国低空经济形成“三大集群引领、多点协同发展”的区域格局：粤港澳大湾区（深圳、广州为核心）聚焦载人通勤、低空旅游，2025年获批eVTOL航线占全国近50%；长三角（上海、苏州为核心）主攻eVTOL研发制造与低空智联网建设，打造“世界eVTOL之都”；西南地区（重庆、四川为核心）依托山地地形，发力低空物流与应急救援，构建偏远地区物资配送网络。此外，新疆、内蒙古等地区利用广阔空域资源，拓展农林植保、低空勘探等场景，形成区域特色业态。

四、低空经济市场规模与应用场景深度解析

4.1 市场规模测算与增长预测

低空经济正迈入万亿级赛道，短期高增速与长期稳健增长并存。从规模来看，2024年我国低空经济市场规模达6702.5亿元，同比增长32.5%；2025年突破1.5万亿元，2026年将实现1.06万亿元（赛迪研究院）与1.5万亿元（民航局）双口径增长，核心驱动力来自eVTOL商业化与无人机运营场景扩容。从细分领域来看，2025年eVTOL订单总额超300亿元，占整体市场的2%，预计2030年占比提升至25%；无人机运营市场规模达890亿元，物流与植保场景贡献主要增量。

长期来看，2030年我国低空经济市场规模预计突破2万亿元，2035年达到3.5万亿元，年均复合增长率保持在15%以上。全球市场方面，2025年全球低空经济规模达1.2万亿美元，中国贡献占比超35%，亚太地区成为增长最快的市场，美国、欧洲则在技术标准与商业化成熟度上领先，全球竞争呈现“中美欧三足鼎立”态势。

4.2 核心应用场景落地情况

低空物流：作为商业化落地最快的场景，美团、顺丰、京东等企业加速布局。美团无人机在深圳开通50余条航线，覆盖粤港澳大湾区核心城市，2026年将拓展夜间配送、跨区配送场景；航天彩虹与中国邮政合作，利用重载无人机覆盖川黔滇偏远山区物资配送，解决山区物流“最后一公里”难题。与传统物流相比，低空物流在应急物资、生鲜食品等领域的效率优势显著，单架次运输时间平均缩短60%以上，成本降低30%-50%。

低空物流成为商业化落地最快的场景，美团、顺丰、京东等企业加速布局。美团无人机在深圳开通50余条航线，覆盖粤港澳大湾区核心城市，2026年将拓展夜间配送、跨区配送场景；航天彩虹与中国邮政合作，利用重载无人机覆盖川黔滇偏远山区物资配送，解决山区物流“最后一公里”难题。与传统物流相比，低空物流在应急物资、生鲜食品等领域的效率优势显著，单架次运输时间平均缩短60%以上，成本降低30%-50%。

城市空中交通（UAM）：eVTOL的量产取证推动载人通勤从概念走向现实。深圳-珠海跨城eVTOL航线预计2026年开通，单程飞行时间20分钟，票价200-300元，实现“空中公交”平民化；亿航智能在广州、杭州开通跨景区空中游览航线，2025年低空旅游直接收入超200亿元，三亚、张家界等地直升机观光业务量同比增长40%。预计2027年，国内将形成10条以上跨城eVTOL航线，单日飞行架次突破1万次，逐步替代部分短途公路与航空运输。

eVTOL的量产取证推动载人通勤从概念走向现实。深圳-珠海跨城eVTOL航线预计2026年开通，单程飞行时间20分钟，票价200-300元，实现“空中公交”平民化；亿航智能在广州、杭州开通跨景区空中游览航线，2025年低空旅游直接收入超200亿元，三亚、张家界等地直升机观光业务量同比增长40%。预计2027年，国内将形成10条以上跨城eVTOL航线，单日飞行架次突破1万次，逐步替代部分短途公路与航空运输。

公共服务：低空经济在应急救援、城市治理、农林植保等场景的应用不断深化。应急领域，彩虹-4森林防火无人机单机日覆盖监测面积超1万平方公里，较人工巡查效率提升100倍；天津滨海新区低空急救专线实现血液、急救药品快速运输，为危重症患者争取救治时间。农林领域，无人机植保效率是人工的数十倍，2025年全国无人机植保面积超10亿亩，覆盖新疆、黑龙江等主要产粮区。城市治理领域，无人机用于交通巡查、环境监测、违建排查，大幅提升城市管理精细化水平。

低空经济在应急救援、城市治理、农林植保等公共服务场景的应用不断深化。在应急领域，彩虹-4森林防火无人机单机日覆盖监测面积超1万平方公里，较人工巡查效率提升100倍；天津滨海新区低空急救专线实现血液、急救药品快速运输，为危重症患者争取救治时间。在农林领域，无人机植保效率是人工的数十倍，2025年全国无人机植保面积超10亿亩，覆盖新疆、黑龙江等主要产粮区；在城市治理领域，无人机用于交通巡查、环境监测、违建排查，提升城市管理精细化水平。

五、低空经济发展面临的挑战与制约因素

5.1 核心技术“卡脖子”难题待解

尽管我国低空经济技术实现部分突破，但核心环节仍依赖进口，存在“卡脖子”风险。一是高性能材料与电池，高能量密度航空电池、轻量化复合材料等核心部件进口依存度超60%，电池能量密度尚未达到商业化运营的最优水平（目标400Wh/kg，当前主流产品约300Wh/kg）；二是智能感知与协同技术，复杂气象条件下的自主避障、多机协同调度技术尚未成熟，影响规模化飞行安全；三是核心零部件，航空发动机、高精度传感器等仍与欧美企业存在差距，制约装备国产化率提升。

5.2 基础设施与空域管理短板

基础设施滞后成为制约规模化发展的核心瓶颈。硬基建方面，低空起降点、充电换电设施数量不足，2026年深圳计划建成1200个起降点，但全国范围内仍存在“分布不均、供需失衡”问题，偏远地区基建覆盖率不足10%；软基建方面，低空智联网“通、导、感、管”一体化水平不高，不同地区、不同企业的通信标准不统一，数据共享难度大。空域管理方面，虽然300米以下低空分类分级管理规则明确，但空域划设、飞行审批的流程仍需优化，跨区域飞行协调机制尚未健全，影响飞行效率。

5.3 市场化与生态协同不足

低空经济市场化程度有待提升，盈利模式尚未成熟。一是消费类场景占比偏低，我国低空消费场景占比不足30%，低于美欧60%的水平，低空旅游、私人飞行等大众化场景的用户基数较小；二是企业盈利困难，多数运营企业依赖政策补贴，缺乏可持续盈利模式，中小企业面临研发投入大、回报周期长的压力；三是生态协同不足，上下游企业存在技术壁垒，链主企业与中小企业的协同合作机制不完善，标准不统一导致资源浪费，影响产业整体效率。

5.4 安全与监管体系有待完善

低空飞行的安全性与监管复杂性显著高于地面交通。一是安全风险防控难度大，无人机“黑飞”、eVTOL故障、空中碰撞等风险隐患存在，安全认证体系尚未覆盖全品类装备；二是监管技术与能力不足，低空飞行动态监测、应急处置能力有待提升，跨部门（民航、公安、交通）监管协同机制不健全；三是保险与法律配套缺失，针对低空经济的专属保险产品较少，飞行事故的责任认定、理赔机制尚未明确，影响行业健康发展。

六、低空经济未来发展趋势

6.1 未来发展三大趋势

技术融合加速，装备智能化升级：eVTOL将向“轻量化、长航时、低成本”方向迭代，电池能量密度突破400Wh/kg，续航里程提升至500公里以上，自动驾驶等级达到L4级，实现全场景自主飞行。低空智联网与5G-A、卫星互联网深度融合，构建“天地一体”的通信保障网络，实现低空飞行全程可管、可控、可溯。人工智能与大数据技术赋能飞行调度，形成“千机协同”的低空交通管理体系，提升空域利用效率。

eVTOL将向“轻量化、长航时、低成本”方向迭代，电池能量密度突破400Wh/kg，续航里程提升至500公里以上，自动驾驶等级达到L4级，实现全场景自主飞行。低空智联网与5G-A、卫星互联网深度融合，构建“天地一体”的通信保障网络，实现低空飞行全程可管、可控、可溯。人工智能与大数据技术赋能飞行调度，形成“千机协同”的低空交通管理体系，提升空域利用效率。

场景深度融合，商业模式多元化：“低空+”跨界融合趋势凸显，形成“低空+物流+电商”“低空+文旅+消费”“低空+应急+政务”等多元商业模式。低空物流从同城配送延伸至跨境配送，与跨境电商协同发展；低空旅游结合乡村振兴，开发“低空观光+乡村体验”产品；低空应急与智慧城市融合，构建“空地一体”的应急救援网络。同时，共享飞行、飞行订阅等创新模式兴起，降低用户消费门槛，推动低空经济大众化。

“低空+”跨界融合趋势凸显，形成“低空+物流+电商”“低空+文旅+消费”“低空+应急+政务”等多元商业模式。低空物流从同城配送延伸至跨境配送，与跨境电商协同发展；低空旅游结合乡村振兴，开发“低空观光+乡村体验”产品；低空应急与智慧城市融合，构建“空地一体”的应急救援网络。同时，共享飞行、飞行订阅等创新模式兴起，降低用户消费门槛，推动低空经济大众化。

全球竞争加剧，产业生态国际化：中国低空经济在全球市场的话语权逐步提升，2025年无人机出口额达320亿美元，东南亚、非洲成为新增长点，eVTOL核心零部件进口关税下调带动跨国采购规模增长70%。同时，全球竞争白热化，美国、欧洲加速制定技术标准与监管规则，试图主导行业话语权，反倾销调查案件数量同比增加200%，贸易摩擦风险上升。未来，我国低空经济将呈现“技术出海+标准输出+生态共建”的国际化趋势，与全球企业协同构建低空经济产业生态。

中国低空经济在全球市场的话语权逐步提升，2025年无人机出口额达320亿美元，东南亚、非洲成为新增长点，eVTOL核心零部件进口关税下调带动跨国采购规模增长70%。同时，全球竞争白热化，美国、欧洲加速制定技术标准与监管规则，试图主导行业话语权，反倾销调查案件数量同比增加200%，贸易摩擦风险上升。未来，我国低空经济将呈现“技术出海+标准输出+生态共建”的国际化趋势，与全球企业协同构建低空经济产业生态。

6.2 产业发展展望

6.2.1 强化技术攻关，突破核心瓶颈

设立低空经济核心技术专项基金，重点攻关高能量密度电池、轻量化复合材料、航空发动机等“卡脖子”领域，推动产学研合作，构建“基础研究+技术攻关+产业化”的创新链条。支持企业联合高校、科研院所共建实验室，加速技术成果转化，提升核心装备国产化率。鼓励技术创新试点，对eVTOL、智能无人机等创新产品给予适航认证绿色通道，缩短商业化周期。

6.2.2 完善基建与空域管理，筑牢发展底座

加快“四张网”（设施网、空联网、航路网、服务网）建设，统筹布局垂直起降点、充电换电设施，推动低空智联网全国一体化覆盖。优化空域管理机制，简化300米以下低空飞行审批流程，建立跨区域飞行协调机制，实现空域资源高效利用。推进低空交通管理数字化，构建全国统一的低空飞行管理平台，整合飞行数据、空域信息、监管资源，提升管理效率。

6.2.3 培育多元场景，激发市场活力

鼓励地方政府结合资源禀赋，打造特色应用场景，如大湾区的载人通勤、西南地区的低空物流、西北地区的农林植保。加大消费场景培育力度，对低空旅游、私人飞行培训给予消费补贴，推广创新保险产品，提升公众接受度。支持企业探索可持续盈利模式，引导链主企业牵头构建产业生态，带动中小企业深耕细分赛道，形成“大企业引领、中小企业配套”的协同发展格局。

6.2.4 健全监管体系，防范安全风险

完善低空经济法律法规体系，明确飞行安全责任、事故认定、理赔机制，构建“事前审批、事中监管、事后追责”的全流程监管体系。提升监管技术能力，推广无人机实名登记、全程溯源技术，构建“空地一体”的监测网络，严厉打击“黑飞”行为。加强国际合作，参与全球低空经济技术标准与监管规则制定，应对贸易摩擦，提升我国产业国际竞争力。

全文总结：

低空经济作为新质生产力的重要载体，正处于政策、技术、需求三重爆发的黄金窗口期，从“概念探索”迈向“规模化运营”的关键转型期。2026年作为产业“规模化元年”，万亿赛道正式开启，eVTOL商业化、低空物流规模化、场景多元化将成为核心增长点。尽管面临技术瓶颈、基建滞后、监管不完善等挑战，但随着政策细则落地、技术持续突破、生态不断完善，低空经济将持续释放增长潜能，重构城市空间利用模式与经济增长格局。

未来五年，低空经济将实现从“政策驱动”向“市场驱动”的转型，成为推动经济高质量发展的重要增长极。对于行业参与者而言，深耕核心技术、布局优质场景、构建协同生态是把握产业机遇的关键；对于政策制定者而言，平衡创新发展与安全监管、推动区域协同与国际合作，将为低空经济营造良好发展环境。逐空而上，万亿起航，低空经济正书写中国经济高质量发展的新篇章。