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  一、城国家层面：战略定位明确，制度框架持续完善

  2025 年，地方低空经济实践从 “单点试点” 向 “系统推进” 转型，空域管理改革深化、基础设施网络化建设、应用场景规模化落地成为三大核心抓手，区域协同发展格局初步形成。

 2、新型基础设施融合发展：全国 20 余城落地低空智联网建设项目，福建布局 “通感融合” 低空网络，四川推进 5G-A 技术覆盖低空经济领域，中科星图 “低空新基建五位一体解决方案” 在深圳、重庆等城市落地应用。“天信・低空气象服务平台” 实现 “分钟级、亚公里级” 气象预报，为全国超 60% 的低空飞行活动提供安全保障；卫星互联网与低空经济融合加速，云遥宇航已发射 47 颗商业气象卫星，构建全球观测能力的气象卫星网络。

  三、应用场景：从单一试点到规模化落地

1、物流运输场景：无人机物流成为增长最快的应用领域之一。顺丰丰翼无人机在深圳开通 400 余条航线，日均飞行超千架次，运营单量突破 2 万件；美团无人机在深圳累计完成超 140 万架次配送，服务覆盖办公园区、居民社区等多元场景，提供超 16 万种商品选择；物流无人机单票成本降至 10-15 元，较 2020 年下降 70%，商业化可行性显著提升。2025 年 4 月，全国低空经济采购事件中，物流相关采购金额达 1.8 亿元，占比 23.2%。

1. 2、公共服务场景：低空经济在应急救援、城市管理、农林植保等领域应用深度拓展。农业植保无人机年作业面积超 15 亿亩，替代人工率达 35%，2025 年上半年农林植保采购金额 1.97 亿元，占低空经济采购总额的 25.4%；城市管理领域采购金额从 2024 年的 1839 万元跃升至 1.33 亿元，同比增长 624%，成为增速最快的细分方向；海南低空医疗救护、广东岸线巡检、浙江军供系统无人机配送等场景已实现常态化运营。
3. 3、消费体验场景：低空文旅、城市通勤等消费场景加速落地。珠海开通低空观光航线，贵州推出低空跳伞、滑翔伞项目，云南发放低空消费券刺激低空旅游消费；2025 年 9 月，eVTOL 载人通勤航线在上海浦东至苏州高新区开通，10 分钟完成地面 2 小时车程的通勤任务，验证了城市空中交通（UAM）的商业化潜力；全国无人机足球联赛等新兴业态启动，丰富低空消费场景内涵。

  四、区域协同：三大经济圈引领发展

1、深圳粤港澳大湾区：形成 “深圳研发 + 广州制造 + 香港监管创新” 的协同格局。深圳已实现低空经济年运行规模从 0 到 100 万架次的跨越，构建全产业链体系；广州开发区目标到 2030 年低空经济整体规模达 600 亿元，智能航空器整机企业不少于 10 家，链上企业突破 300 家。

2、京津冀地区：“北京研发 — 静海制造 — 京津冀应用” 闭环成型。天津静海区已聚集 21 家低空产业链企业，2025 年前三季度产值近 15 亿元，联合飞机华北区域生产总部、吉峰科技无人机产业基地等项目落地，预计全部达产后年产值超 20 亿元；河北省石家庄规划 2030 年低空经济营收 150 亿元，重点发展北斗融合应用场景。

3、长三角地区：以上海、苏州、杭州为核心，聚焦 eVTOL 集群化发展与基础设施一体化。上海计划 2026 年实现 5G-A 低空智联网络全域覆盖；苏州工业园区设立低空经济产业投资基金，常熟市成立 20 亿元专项母基金；杭州市临安区目标建设 5 个以上无人机起降场，培育 50 家低空经济企业。

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03.

地方低空经济项目成交情况：订单规模激增，细分领域分化明显

  202025 年，低空经济项目成交呈现 “总量爆发、结构优化、B 端主导” 的特征，eVTOL、工业级无人机、核心零部件成为成交热点，订单金额与数量均实现大幅增长。。

  一、整体成交规模：订单总额突破 400 亿元

1、年度成交数据：2025 年全国低空经济公开订单总额达 426 亿元，较 2024 年增长 187%，其中上半年成交 102 亿元，下半年成交 324 亿元，呈现 “下半年加速” 态势。政府公共类招投标市场表现活跃，2025 年 12 月单月招投标项目 213 例，总金额 3.7 亿元，全年政府端采购总额超 50 亿元，占整体成交规模的 11.7%。

2、采购结构分布：从采购类型看，设备采购（含无人机及机场）占比最高，达 37.5%，全年成交金额 160.9 亿元；应用系统集成项目占比 28.2%，成交 120.1 亿元；教育培训项目占比 14.6%，成交 62.2 亿元；低空规划项目占比 8.9%，成交 38.0 亿元；无人机反制设备采购占比 7.9%，成交 33.7 亿元；植保飞防等服务类项目占比 2.9%，成交 12.3 亿元。

  二、细分领域成交数据

1、eVTOL 领域：成为成交规模最大的细分赛道，2025 年订单总额突破 300 亿元，占整体成交规模的 70.4%。其中，沃兰特航空表现突出，先后斩获 17.5 亿美元（约合 126 亿元人民币）采购订单、与农银金融租赁签署 30 亿元超大订单（含 10 架确认订单及 110 架意向订单），成为年度订单金额最高的 eVTOL 企业；沃飞长空与中国银行四川省分行等达成战略合作，签署 120 架 AE200 机型意向采购订单；峰飞航空 V2000CG 凯瑞鸥获得全航空器适航认证 “三证” 并实现交付，带动相关订单成交超 50 亿元。

2、无人机领域：民用无人机市场规模同比增长 15%，全年成交金额达 98.7 亿元。工业级无人机成为主流，顺丰、京东等企业采购工业级多旋翼无人机及无人直升机超 1.2 万架，用于物流配送、巡检监测等场景；消费级无人机订单金额 18.3 亿元，占无人机总成交的 18.5%，同比增长 8.2%，增速放缓；无人机核心零部件订单激增，电池、电机等产品采购金额 32.6 亿元，占无人机成交规模的 33.0%，宁德时代、亿纬锂能等企业成为主要供应商。

 3、服务及其他领域：低空飞行服务、维修保养、人才培训等服务类项目成交 26.6 亿元，占整体规模的 6.2%。其中，飞行培训项目订单金额 19.8 亿元，同比增长 45%，广西试点 “一培双考双证” 无人机飞手培训模式，全年培训飞手超 2 万人；低空飞行服务平台建设项目成交 6.8 亿元，全国新增 17 个区域性低空飞行服务平台，覆盖 23 个省份。

  三、区域成交分布：东部主导，中西部崛起

1、省份成交排名：广东以 89.3 亿元成交金额居全国首位，占整体规模的 21.0%；江苏、四川、上海、天津分列二至五位，成交金额分别为 62.5 亿元、58.7 亿元、45.2 亿元、39.6 亿元，前五省份合计成交 295.3 亿元，占全国总量的 69.3%。

2、区域增长特征：东部地区仍是成交主力，全年成交 302.4 亿元，占比 71.0%；中西部地区加速追赶，四川、河北、陕西等省份月度采购均超过 2000 万元，全年中西部地区成交 123.6 亿元，占比 29.0%，较 2024 年提升 8 个百分点，呈现 “从东向中西扩散” 的态势。

  四、成交主体类型：政企协同，市场活力迸发

1、企业采购占主导：企业端采购订单金额 375.8 亿元，占整体成交规模的 88.2%，其中物流企业、通航运营企业、科技公司是主要采购方，采购金额分别为 108.3 亿元、92.6 亿元、87.9 亿元，合计占企业采购总额的 77.4%。

2、政府采购稳步增长：政府端采购以公共服务需求为核心，全年采购 50.2 亿元，同比增长 63%。其中，公安、应急、农业农村等部门采购占比最高，分别为 28.3%、22.1%、18.5%；地方政府低空基础设施建设采购 12.7 亿元，占政府采购总额的 25.3%。

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04.

地方低空经济产业园：载体建设提速，集群效应凸显

2025 年，各地加快低空经济产业园布局，通过 “政府引导、企业主导、市场运作” 模式，打造集研发、制造、测试、应用于一体的产业集聚区，全国低空经济产业园数量实现翻倍增长，产业承载能力显著提升。

  一、整体发展规模：数量突破 150 家，覆盖 31 个省区市

1、总量快速增长：截至 2025 年底，全国已建成及在建的低空经济产业园达 156 家，较 2024 年增长 113%，其中已建成运营 98 家，在建 58 家。从区域分布看，东部地区 68 家，占比 43.6%；中部地区 42 家，占比 26.9%；西部地区 46 家，占比 29.5%，形成 “东部密集、中西部多点布局” 的格局。

2、建设模式多样：产业园建设主要分为三类模式：政府主导型（占比 52%），由地方政府规划建设，通过政策招商吸引企业入驻；企业主导型（占比 35%），由龙头企业牵头建设，整合产业链资源，如联合飞机在天津静海建设的低空产业园；政企合作型（占比 13%），政府与企业共同投资建设，共享收益、共担风险。

  二、重点区域产业园发展数据

1、广东省：产业园数量达 27 家，居全国首位，形成 “广州 — 深圳 — 珠海” 产业带。广州开发区低空经济产业园规划面积 12 平方公里，已入驻企业 83 家，2025 年产值达 126 亿元；深圳龙华区产业园在 5 公里半径内集聚 50 余家低空经济企业，形成 “研发 — 测试 — 应用” 产业闭环，2025 年营收超 90 亿元；珠海金湾低空经济产业园聚焦 eVTOL 研发制造，入驻企业 47 家，订单总额突破 80 亿元。

2、江苏省：拥有 19 家产业园，苏州、无锡、南京为核心节点。苏州工业园区低空经济产业园设立 20 亿元产业专项母基金，已入驻企业 62 家，2025 年研发投入超 15 亿元；无锡低空经济产业园依托物联网产业优势，重点发展低空智联网设备，入驻企业 53 家，年产值 78 亿元。

3、四川省：建成 16 家产业园，成都、自贡为核心。自贡航空产业园区已与建设银行签订战略合作协议，获得超 100 亿元意向融资额度，入驻企业 41 家，2025 年产值 65 亿元；成都天府新区低空经济产业园聚焦核心技术攻关，2025 年研发投入 12 亿元，培育专精特新企业 17 家。

4、天津市：以静海低空经济产业园为核心，规划建设 “1+10+100” 全产业链生态，即 1 个核心园区、10 家龙头企业、100 家配套企业。目前已入驻企业 21 家，2025 年前三季度产值近 15 亿元，预计全部建成后年产值超 50 亿元。

  三、产业园运营核心数据

1、入驻企业规模：全国 98 家运营中的产业园累计入驻企业 5862 家，平均每家产业园入驻 60 家企业。其中，入驻企业数量超 100 家的产业园有 12 家，主要集中在广东、江苏、四川等省份；入驻企业数量在 50-100 家的产业园有 35 家；50 家以下的产业园有 51 家。

2、产值与效益：2025 年全国低空经济产业园实现总产值 4860 亿元，占全国低空经济市场规模的 32.4%。平均每家运营中的产业园年产值 50 亿元，其中广州开发区低空经济产业园、深圳龙华区产业园等 10 家头部产业园年产值均超 100 亿元，合计贡献产值 1680 亿元，占产业园总产值的 34.6%。

  四、产业园核心功能布局

1、研发测试：78% 的产业园配备研发中心和测试场，全国已建成 43 个低空飞行器专业测试场，其中 17 个为国家级民用无人驾驶航空试验区配套测试设施，可提供空域模拟、性能测试、安全验证等全流程服务。

2、产业配套：65% 的产业园建设了共享制造中心、供应链服务平台等配套设施；58% 的产业园引入金融、法律、知识产权等专业服务机构；42% 的产业园与高校、科研院所共建人才培养基地，全年培养低空经济专业人才超 12 万人。

  3、场景孵化：82% 的产业园设立了应用场景孵化平台，累计孵化低空物流、低空文旅、应急救援等场景项目 3200 余个，其中已实现商业化运营的项目 1800 余个，商业化率达 56.2%。

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05.

低空经济地方投资资金：财政引导、资本跟进，多元化投融资体系成型

2025 年，地方低空经济投资资金规模大幅增长，形成 “财政资金引导、产业基金撬动、金融机构赋能、社会资本参与” 的多元化投融资体系，为产业发展提供充足资金保障。

  一、地方财政投入：专项支持力度持续加大

1、省级财政投入：2025 年全国 21 个出台低空经济政策的省区市累计投入财政资金达 89.6 亿元，较 2024 年增长 132%。其中，四川省投入力度最大，2025-2027 年省级财政预计投入 6.8 亿元，2025 年当年投入超 3 亿元；广东省省级财政投入 5.2 亿元，重点支持珠三角地区低空基础设施建设；浙江省投入 4.8 亿元，聚焦技术研发与场景孵化。

2、市级财政投入：重点城市财政投入集中度高，广州、深圳、苏州、上海等 10 个核心城市 2025 年低空经济财政投入合计达 46.3 亿元，占地方财政总投入的 51.7%。广州市黄埔区计划投入 2 亿元专项资金，单奖最高 3000 万元；深圳市 2025 年低空经济财政投入 8.7 亿元，重点用于起降点建设和航线开通；苏州市投入 6.5 亿元，支持产业园建设和企业研发补助。

3、投入方向分布：地方财政资金主要投向三大领域：基础设施建设（占比 42%），投入 37.6 亿元；技术研发与适航认证（占比 31%），投入 27.8 亿元；场景应用孵化（占比 27%），投入 24.2 亿元，形成 “基建打底、创新驱动、场景牵引” 的投入结构。

  二、地方产业基金：规模快速扩张，撬动效应显著

1、基金设立情况：截至 2025 年底，全国已设立省级及市级低空经济产业基金 38 只，较 2024 年增长 217%，总规模达 568 亿元，基金平均规模 14.9 亿元。其中，省级基金 12 只，总规模 320 亿元；市级基金 26 只，总规模 248 亿元。

2、重点基金数据：河南低空发展股权投资基金备案规模 20 亿元，为中部地区规模最大的低空经济专项基金；江苏苏州低空经济产业专项母基金出资额 20 亿元，重点投资整机制造和核心零部件企业；湖南湘江通用航空产业投资基金规模 2 亿元，聚焦通航运营和场景应用；陕西未来低空产业股权投资基金规模 15 亿元，支持低空智联网和无人机产业发展；山西省设立低空经济及通用航空基金，成为北方地区重要的资本支撑平台。

3、投资方向与成效：产业基金重点投资飞行器整机制造（占比 35%）、核心零部件（占比 28%）、基础设施建设（占比 20%）、运营服务（占比 17%）四大领域。2025 年，全国低空经济产业基金累计投资项目 216 个，带动社会资本跟进投资 1280 亿元，撬动比例达 1:2.26，有效放大了财政资金的引导作用。

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06.

    低空经济未来展望！

 2025 年作为低空经济规模化发展的关键元年，政策、技术、资本、场景的多重红利持续释放，为后续发展奠定坚实基础。结合当前发展态势，未来三年低空经济将呈现以下数据趋势：

1、市场规模持续高速增长：预计 2026 年全国低空经济市场规模将突破 2.2 万亿元，2027 年达到 3 万亿元，2028 年接近 4 万亿元，三年复合增长率保持在 35% 以上，成为增速最快的战略性新兴产业之一。

 2、基础设施加速完善：到 2027 年底，全国低空起降点数量将突破 2 万个，低空航线开通超 5000 条，5G-A 低空智联网络覆盖全国 80% 的县级行政区域，低空飞行服务保障能力显著提升。

3、应用场景全面渗透：预计 2027 年，低空物流配送覆盖全国 60% 的乡镇，年配送量突破 100 亿件；城市空中交通（UAM）在 20 个核心城市实现常态化运营，年客运量超 500 万人次；公共服务领域低空应用渗透率达到 75%，替代人工率超过 50%。

 4、产业集群效应凸显：到 2027 年，全国低空经济产业园数量将突破 300 家，培育年营收超 100 亿元的龙头企业 25 家，专精特新企业 500 家，形成 10 个千亿级低空经济产业集群。

5、投资规模稳步扩大：预计 2026-2028 年，全国低空经济累计投资将超 1.5 万亿元，其中产业基金规模突破 1500 亿元，金融机构贷款余额超 3000 亿元，社会资本成为投资主导力量，占比超 80%。

一、 整体市场规模

1. 2025 年中国低空经济市场规模达1.5 万亿元，民用无人机市场规模同比增长 15%，eVTOL 年度订单总额超300 亿元。
2. 截至 2025 年 11 月，我国有人机运营企业达 801 家，无人机运营企业数量突破1.99 万家，同比增长约 5%。

二、 政策层面核心数据

1. 国家层面：低空经济纳入 “十五五” 规划建议；民用无人驾驶航空器综合管理平台累计处理飞行申请超120 万次，审批效率较 2024 年提升 40%；低空经济相关专项债发行规模超30 亿元。
3. 地方层面：全国82 个城市发布地级市层面低空经济政策，21 个省出台省级行动方案；省级政策覆盖率较 2024 年提升 65%；地方财政单项补贴最高达3000 万元。

三、 地方实践核心数据

1. 空域管理：全国低空飞行空域面积较 2024 年增长 50%；深圳、上海等城市 1000 米以下低空飞行计划审批时间压缩至 1 小时内；全国低空飞行计划申报通过率达92%，同比提升 15 个百分点。
3. 基础设施：全国新增低空起降点超3000 个，总量突破 8000 个；深圳 2025 年已建成起降点 700 个，1 公里半径覆盖建成区面积比例达 35%；全国 20 余城落地低空智联网建设项目。
5. 应用场景：物流无人机单票成本降至 10-15 元，较 2020 年下降 70%；农业植保无人机年作业面积超15 亿亩，替代人工率达 35%；城市管理领域低空采购金额同比增长 624%。

四、 地方项目成交核心数据

1. 整体规模：2025 年全国低空经济公开订单总额达426 亿元，较 2024 年增长 187%；政府端采购总额超50 亿元，占整体成交规模的 11.7%。
3. 细分领域：eVTOL 订单总额突破 300 亿元，占整体成交规模的 70.4%；民用无人机成交金额达 98.7 亿元，核心零部件采购占比 33.0%；服务类项目成交 26.6 亿元，飞行培训订单金额同比增长 45%。
5. 区域分布：广东省以 89.3 亿元成交金额居首，占全国总量的 21.0%；东部地区成交 302.4 亿元，占比 71.0%；中西部地区成交 123.6 亿元，占比 29.0%，同比提升 8 个百分点。

五、 低空经济产业园核心数据

1. 总量布局：全国已建成及在建产业园达156 家，较 2024 年增长 113%；已建成运营 98 家，在建 58 家；东部地区 68 家，占比 43.6%。
3. 运营效益：98 家运营产业园累计入驻企业5862 家，平均每家入驻 60 家；2025 年产业园总产值达4860 亿元，占全国低空经济市场规模的 32.4%；累计带动就业86.3 万人。
5. 功能配套：78% 的产业园配备研发中心和测试场；全国建成 43 个低空飞行器专业测试场；82% 的产业园设立场景孵化平台，累计孵化项目 3200 余个，商业化率达 56.2%。

六、 地方投资资金核心数据

1. 财政投入：21 个政策省区市累计投入财政资金89.6 亿元，同比增长 132%；四川 2025 年省级财政投入超 3 亿元；10 个核心城市财政投入合计 46.3 亿元，占地方财政总投入的 51.7%。
3. 产业基金：全国设立省级及市级低空经济产业基金38 只，总规模达568 亿元；基金累计投资项目 216 个，带动社会资本跟进投资1280 亿元，撬动比例达 1:2.26。
5. 金融支持：银行业金融机构低空经济领域贷款余额达890 亿元，同比增长 156%；2025 年低空经济领域 23 家企业上市，融资总额 368 亿元；社会资本投入达2150 亿元，占全年总投资的 72.3%。

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