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西峰区农业主导产业高质量发展扶持政策措施

日期：2024-03-01 19:39:12 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：10 评论：0

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为加大农业主导产业扶持力度，持续巩固脱贫成果，提高主导产业发展水平和农民收入水平，推动特色产业提质增效行动实施和“三元双向”循环农业高质量发展。结合我区实际，特制定本扶持政策措施。

一、奖补范围

1.养殖类：生猪

2.瓜菜类：露地辣椒、设施蔬菜

3.果业类：苹果、樱桃

4.菌类：黑木耳、香菇、平菇

5.其他奖补：黄毛谷及复种农作物（杂粮、马铃薯、饲草、荏、蔬菜等）

二、奖补方式及资金来源

按照“先建后补、先种后补”方式给予扶持；资金主要来源于财政衔接推进乡村振兴补助资金，中央、省、市专项资金及区级配套资金等。

三、奖补标准

（一）养殖产业

生猪：为构建现代生猪产业体系，大力推行生猪标准化养殖圈舍建设模式，对新建全封闭的规模养猪场（户），建筑面积在481-1440平方米，存栏规模在551-1650头之间的，配套水、电、路等基础设施外，每平方米奖补120元；建筑面积在1441-2880平方米，存栏规模在1651-3300头之间的，配套水、电、路等基础设施外，每平方米奖补150元；建筑面积在2881平方米以上，存栏规模3300头以上的，配套水、电、路等基础设施外，每平方米奖补170元。

（二）瓜菜产业

1.设施大棚

（1）种植奖补：为鼓励发展设施瓜菜，对从事大棚蔬菜及甜瓜种植的，按标准棚0.6亩折合计算，给予一次性奖补。合作社、家庭农场和农户每棚奖补1000元；已脱贫户及监测户（监测户为脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，下同）每棚奖补2000元。

（2）建棚奖补：新建设施大棚且正常生产经营的，按标准棚0.6亩折合计算，农户（享受政府投资、补贴的除外）每棚奖补1万元；已脱贫户及监测户每棚奖补1.2万元。

2.日光温室

（1）种植奖补：对从事日光温室蔬菜种植的，按标准棚0.9亩折合计算，给予一次性奖补。合作社及农户每棚奖补1200元；已脱贫户及监测户每棚奖补2400元。

（2）建棚奖补：在肖金设施蔬菜基地新建日光温室且正常生产经营的，按标准棚0.9亩折合计算，给予一次性奖补。农户每棚奖补6.5万元；已脱贫户及监测户每棚奖补9万元。

3.露地蔬菜

集中连片种植辣椒10亩以上，每亩奖补500元；已脱贫户及监测户种植辣椒5亩以上，每亩奖补1000元。

4.种苗补贴

企业、合作社及农户在西峰区肖金蔬菜育苗基地购买辣椒、番茄、黄瓜种苗，且在区内栽植的平畦种苗每株奖补0.1元、穴盘种苗每株奖补0.25元。凡集中连片栽植辣椒500亩以上，每株种苗奖补0.1元，每亩最高奖补不超过400元。

（三）果产业

1.老旧果园提质改造：栽植树龄10年以上，面积5亩以上，亩产不足1000斤的低效果园。通过高接换优、嫁接等方式进行改造的，每亩奖补2000元；间伐改造，每亩奖补3000元；全园换优，每亩奖补4000元；重茬栽植每亩奖补5000元。

2.果园设施配套：樱桃园采用暖棚、冷棚设施新改造规模达到5亩以上，每亩分别奖补8000元、5000元；苹果园搭建防雹网面积在5亩以上，每亩奖补3000元；购置安装果园防霜机，按购置价格30%予以奖补；购置安装果园杀虫灯、粘虫板等生物防治设施的按照购置数量总价30%予以奖补；配套果园水肥一体化设施按照安装总费用30%予以奖补。

3.果品初加工：安装苹果自动化分拣线，按安装总费用的30%奖补。

4.山地果园建设：新栽植山地苹果园、樱桃园规模在10亩以上，且符合土地利用总体规划，灌溉设施配套齐备，每亩奖补5000元。

5.软体水窖：新建软体水窖，按照每立方200元标准奖补。

（四）食用菌产业

1.建棚奖补：支持黑木耳和香菇产业发展，新建黑木耳、香菇设施大棚且正常生产经营的，按标准棚0.6亩折合计算，给予一次性奖补。农户每棚奖补3.5万元（享受政府投资、补贴的除外）；已脱贫户及监测户每棚奖补5万元。凡在彭原现代农业产业园新建高标准食用菌示范棚的，按建棚投资总额的30%予以奖补；已脱贫户及监测户按建棚投资总额的50%予以奖补。

2.菌棒奖补

（1）农户补助：为鼓励农户发展食用菌产业，对年生产食用菌1万棒以上的经营户，香菇、平菇每棒奖补0.5元；黑木耳每棒奖补0.25元。

（2）企业和合作社补助：具有国内领先技术、示范带动作用强、生产规模200万棒以上的企业和合作社，在生产过渡期（12个月），供应西峰辖区内的菌棒，每个菌棒奖补1元。

（五）其他奖补

1.什社小米：发展特色小杂粮，鼓励什社乡新庄、永丰、什丰、任岭、文安等村的合作社、农户种植黄毛谷，每亩奖补300元。

2.复种农作物：深入挖掘耕地复种潜力，企业、合作社和农户单个品种集中连片种植达到50亩以上的，杂粮、谷子、荏、饲草、蔬菜每亩奖补300元、马铃薯每亩奖补150元（不含中央专项每亩150元补助）。

（六）新品种选育

黑木耳、香菇生产经营企业年内选育出性状稳定，适合我区生长，且具有示范推广价值的新品种，每个品种示范种植设施大棚达到5棚以上（每棚按标准棚折合计算），奖补20万元。

（七）保鲜库建设

鼓励企业、合作社、农户建设保鲜库（气调库），开展对蔬菜、果品、食用菌等主导产品进行购销储藏，对新建储藏能力100吨的保鲜库（气调库）奖补资金9万元，每增加100吨储藏能力增加奖补资金7万元，单个建设主体最高奖补资金不超过100万元。

（八）电商培育

建立健全农产品网络销售体系，促进农产品与电商融合，每年培育10家在西峰区注册并开展区内农产品线上销售的企业、合作社，按电商平台网上农产品销售额的1%予以奖补，最高奖补10万元。

（九）销售平台建设

1.扶持生猪全产业链闭合发展，对西峰区具有“繁育－屠宰－销售”为一体全产业链冷鲜企业，建办的猪肉销售旗舰店、专营店、店中店，且正常运营半年以上给予一次性奖补。旗舰店100平方米以上每平方米奖补1500元，150平方米以上每平方米奖补2000元，200平方米以上每平方米奖补2500元；专营店15平方米以上每平方米奖补1000元；店中店奖补1万元。

2.加大“庆阳苹果”销售力度，对新建苹果直营店、专柜且正常经营半年以上的给予一次性奖补。直辖市设直营店面积30平米以上每个店奖补30万元；省会城市及计划单列市设直营店面积30平方米以上每个店奖补20万元，地级市设直营店面积15平方米以上每个店奖补5万元；西峰辖区内设直营店面积15平方米以上每个店奖补3万元。在直辖市、省会城市及计划单列市的全国大型连锁超市设专柜面积10平方米以上奖补5万元。

（十）示范创建和品牌建设

1.对2021年以来创建成功、正常经营且联农带农作用发挥明显的龙头企业、合作社和家庭农场给予一次性奖补。标准为：国家级龙头企业100万元、省级龙头企业30万元、市级龙头企业10万元；国家级示范合作社20万元、省级示范合作社10万元、市级示范合作社2万元；国家级家庭农场15万元；省级家庭农场5万元、市级家庭农场1万元。

2.加快农业品牌建设，对2021年以来入围“甘味”品牌及认证的绿色产品、有机产品和全国“名特优新”产品给予一次性奖补。标准为：商标入围“甘味”品牌名录的，每个品牌奖补5万元；新认证的绿色产品，每个产品奖补3万元，续展的奖补2万元；新认证的有机产品，每个产品奖补3万元，续展的奖补2万元；新认证的全国“名特优新”产品，每个产品奖补0.5万元。

示范创建和品牌建设奖补不受主导产业类别限制。

（十一）乡村人才培育

为加快培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质乡村人才队伍，对农民获得农业技术职称的给予一次奖补。标准为：初级职称奖补500元；中级职称奖补1500元；高级职称奖补3000元。

（十二）扶持壮大企业

为构建现代农业产业体系，重点支持生产类、加工类、销售类、仓储类、有机肥加工类等主导产品下游产业，依据产业规模、投资额度给予落地企业奖补。对企业固定资产投资达到1000万元以上的，奖励企业30万元；固定资产投资达到2000万元以上的，奖励企业100万元；固定资产投资达到5000万元以上的，奖励企业300万元；固定资产投资达到1亿元以上的，采取“一企一策”“一事一议”的办法给予奖补，奖补资金原则上不超过投资额度10%。奖补政策由企业自主选择，不与西峰区招商引资优惠奖励政策重复享受。

四、验收流程

（一）乡镇自验。按属地原则，申报奖补资金的经营主体或农户向所在乡镇提出项目验收申请。乡镇要成立项目自验小组对经营主体或农户实施项目进行全面普验，对完成乡镇验收且符合申报条件的项目，由乡镇形成项目自验报告，提交相关行业部门复验。

（二）部门复验。行业部门在收到乡镇提交的复验申请后，要成立验收小组，及时组织人员对产业项目进行全面复核验收，完成复验且符合申报条件的项目，要核定其奖补标准，提出具体奖补意见，并提交项目主管单位进行区级终验。

（三）区级终验。项目主管单位在收到部门区级验收申请后，成立由项目主管单位牵头，相关部门配合的区级项目验收工作组，依据部门复验结果对项目进行区级普验或抽验（对项目投资和覆盖范围较小的项目，采取普验的形式开展复验；对投资较大、覆盖范围较广或建设地点比较分散、涉及多个乡镇的项目，采取抽验的形式开展复验，原则上抽验比例不得少于20%），所涉行业部门、乡镇、村两委会全程参与，区级验收合格后，按照政策标准给予奖补。同一奖补项目不得重复享受各级财政补助资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、相关部门要全力抓好高质量发展扶持政策措施的落实，加强统筹协调，强化协同配合，优化服务保障，加大宣传力度，加快推进申报项目实施，全力做好项目管理、跟踪服务、资金申报、审核验收、资料整理等工作。按照“逐级申报、逐项审核”的原则，严格申报程序，开展绩效评价，及时公开信息，接受群众监督，确保扶持政策落到实处。

（二）严格程序审核。各乡镇、相关部门要对项目验收的真实性负责，凡发现把关不严、优亲厚友、瞒报虚报、套取国家资金等违纪违法问题的，一经发现严肃问责。申报主体要对申报内容的真实性负责，凡发现弄虚作假的，即取消申报资格并两年内不得再次申报奖补政策。各乡镇、相关部门要按照“一个项目一个验收方案”的要求，明确验收内容、验收人员、验收时间、验收方式、验收要求等内容，做到规范验收、严格把关。

（三）落实联农带农。各乡镇、相关部门凡奖补资金扶持的经营性项目，原则上都要建立联农带农机制，资产经营主体要落实联农带农责任。特别是对企业、合作社、村集体经济组织、家庭农场等经营主体直接奖补资金不得超过项目总造价的30%，且要与农户建立2种以上联农带农机制（可采取明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红、技术服务等方式带动农户），否则不予奖补。

（四）加强绩效评价。各乡镇、相关部门要按照“谁使用资金、谁负责绩效”和“谁支出、谁填报、谁负责”的原则，建立完善全过程绩效管理链条，全面实施项目绩效管理，靠实项目主体责任，加强目标论证审核和绩效目标管理，扎实开展绩效评价，做好绩效运行监控，提升资金使用效益，将绩效评价结果作为奖补资金申请的重要依据。

（五）强化资产管理。各乡镇、相关部门要全面做好项目资产后续管理工作，项目实施单位要及时对项目资产进行移交，向资产归属单位发放《项目移交责任书》《帮扶项目资产所有权告知书》，各项目乡镇负责指导村级完成资产移交工作。经营性资产要明确资产所有权归属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。单个项目财政奖补达到300万元以上的，项目主管部门要组织开展尽职调查，财政奖补资金要当年形成固定资产，明确资产权属。

（六）加大宣传力度。各乡镇、相关部门要采取媒体报道、入户宣传、政策解读等方式，多渠道、多形式向群众宣传扶持政策的奖补范围、奖补内容、验收流程和政策要求，持续扩大政策影响力和群众知晓率，确保群众对奖补政策应知尽知、应享尽享，最大限度发挥好政策的引领作用。

本奖补措施自印发之日起实施，原《中共西峰区委办公室西峰区人民政府办公室关于印发〈西峰区农业主导产业高质量发展扶持政策措施〉的通知》（区委办发〔2023〕42号）同时废止。

来源：中共西峰区委办公室西峰区人民政府办公室

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