产业观察 | 一文全览35个国际前沿产业

前沿产业是指由前沿技术推动、能够支撑未来经济增长、决定未来发展方向的产业。当前在新一轮科技革命和产业变革的背景下，全球科技创新进入密集活跃期，谋划前沿产业新赛道，加快布局前沿产业，对于培育壮大我国经济新增长点、形成发展新动能具有重要意义。

中关村发展集团旗下中关村产业研究院采用文献分析方法，综合分析中、美、英、日、澳等13个国家发布的关键技术清单相关政策文件，Gartner、DARPA等发布或正在进行的的前沿技术清单等，结合中关村示范区创新观察，总结归纳得到5大领域35个前沿产业技术方向。

上述35个前沿技术产业方向是不同国家重点关注的方向，国际前沿导航图如下，外围所对应即是来源国家及所涉文件名称。

目前世界上主要发达国家如美国、英国、日本、韩国等均已通过法规或政策形式对本国优势前沿产业进行扶持，从而实现前瞻性布局。美国白宫科技政策办公室于2019年2月发布《美国将主导未来产业》文件，首次提出将人工智能、先进制造业、量子信息等前沿产业作为国家战略，此后于2019年、2020年政府研发预算备忘录中，也提出保持在前沿产业上的领先地位。拜登政府延续了上任政府对前沿产业的思想和战略，相继发布了《美国就业计划》、《无尽前沿法案》、《NSF未来法案》、《NSF未来制造业项目》、《芯片与科学法案》等，提出对若干关键技术领域进行扶持。英国2017年发布《产业战略：建立适应未来的英国》白皮书，提出重点发展人工智能与数字经济、前沿交通、老龄化、清洁能源等前沿产业。日本自2016年陆续发布《科学技术创新综合战略2016》、《科学技术创新综合战略2017》、《新产业结构蓝图》等，在生命健康、人工智能、超算等领域进行了部署。韩国于2019年发布《制造业复兴发展战略蓝图》和《政府中长期研发投入战略（2019-2023年）》，提出在人工智能、大数据、信息安全、食品、计算机，生物医疗等领域加大投入。中国陆续发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，推动人工智能、量子信息、集成电路、脑科学、深空深地深海等前沿产业发展。

此外，发达国家还通过限制关键技术出口、否决投资并购案等形式来监管保护本国的前沿产业。在2018年，美国商务部工业和安全局就出台了对14项尖端技术进行出口管制的征求意见稿，将集成电路相关产品和技术列入管制范围。此外，其他国家如英国、德国也在通过收并购否决案等措施来保护本国的前沿产业相关企业。

根据世界各国对前沿技术产业监管程度差异，本文对35个细分领域方向进行了划分，使用红、黄、绿三种颜色标注，用于指导国际范围创新项目、人才及产业合作。多数国家（主要经济体成员）已有相关限制性法令或监管措施且已实际发生负面案例（如投资并购否决、合作被拒绝或重视等）的领域划分为红灯；多数国家虽有相关限制性法令或监管措施但无负面案例发生或多数国家虽无相关限制性法令或监管措施但已发生负面案例的领域划分为黄灯；多数国家既无相关限制性法令或监管措施且无实际发生负面案例的领域划分为绿灯。

35个细分领域方向的

监管程度、相关技术、含义、

创新机构及代表性企业

请见下表

大信息领域国际前沿产业、代表地域与机构

大健康领域国际前沿产业、代表地域与机构

大环保领域国际前沿产业、代表地域与机构

大智造领域国际前沿产业、代表地域与机构

其他领域国际前沿产业、代表地域与机构