趋势洞察 | 我国产业园区数字化转型发展研究

逐步从行政审批服务向产业链级生态化服务升级。早期，园区提供的服务以围绕企业入驻、开办、建设审批、生产运营到市场退出全过程的行政审批类服务为主，但随着园区功能定位不断升级，对聚合创新要素、拓展产业链条、提高产业集聚水平提出了更高要求。因此，在服务内容上，除了持续优化面向企业的行政审批、政务服务外，园区更加注重构建贴近区域重点产业发展、链主企业引培、产业链培育和产业集群化发展的综合专业服务体系，打造集政策咨询、技术支持、精准招商、培训辅导和品牌运营等于一体的创新服务生态。

一方面，部分产业园区逐步探索了通过集合平台企业、行业龙头企业、行业协会、服务机构力量，提供基于共性技术服务平台的“资源开放-产品服务-共性方案”的全链条服务。

另一方面，部分产业园区逐步形成了通过集合政产学研用力量，提供基于公共服务平台的“生产服务+商业模式+金融服务”的全要素服务模式。

逐步从粗放式大开发向注重品质的数字零碳融合转变。复杂多变的外部环境、日趋同质化的竞争和日益稀缺的资源要素对园区数字化管理、招商提出了更高的要求。园区招引企业不再是“捡到篮里都是菜”，而是纷纷通过数字化、绿色化获取效益。

一方面，一些园区以数字化牵引“亩均论英雄”改革。通过数字化手段推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性和绿色低碳的企业集聚，推动对低效用地再开发以及低效企业的整治管控。

另一方面，一些园区在积极探索打造数字零碳监测管理平台。2021年，生态环境部要求65个国家生态工业示范园区在自身管理平台的基础上构建“双碳”目标管理平台，增加和完善碳达峰、碳中和管理功能，对园区减污降碳协同效应进行跟踪、评估。2022年，工业和信息化部公布10个“工业互联网平台+绿色低碳”解决方案试点，推动园区、企业实施全流程、全生命周期精细化管理，提升能源资源利用效率。

强化顶层设计，研究制定协同化、精细化的支持政策。

一是建立完善的园区数字化转型协调推进机制，明确各部门管理职责，形成职责清晰、分工有序、协调有力的工作格局。

二是研究制定推进园区数字化转型的发展路线图、阶段性政策，明确转型目标、技术架构、功能要素、主要任务和实施路径，引导园区管理者理解转型内涵，转变管理思维和发展理念。

三是依据不同类型园区的功能定位、产业基础和转型需求，分类制定园区数字化转型建设指南，为各类园区数字化转型提供指导和参考。

四是加强园区数字化转型标准化体系建设，在国家、地方以及行业信息化相关技术标准规范的基础上，修订和制定园区数字化基础设施、数据接入、平台运营、业务应用、安全保障等领域的技术标准和规范。

五是构建园区数字化转型评估体系，研究建立园区数字化转型成熟度评估模型，组织开展园区数字化转型试评估。

一是建设园区大数据平台，逐步汇聚接入政务服务、产业平台、感知监控、建筑信息和外部合作等多源数据，形成园区数字底座。

二是开展数据治理，建立健全数据标准化、流程化和规范化管理机制，提高数据质量，深化数据共享交换、集成融合水平。

三是围绕综合管理、公共服务、产业培育等业务需求，按照先易后难、急用先行的原则，梳理应用场景，开发多维数据可视化分析模型，挖掘数据价值，提高管理服务效率、企业降本增效水平。

一是建设“园区大脑”综合管理服务平台，加快现有业务管理系统的整合优化、改造升级，拓展园区综合管理、政务服务、产业经济、科技创新、精准招商和“双碳”监测等系统模块，丰富三维可视化、智能分析、模拟推演、预测预警等功能，实现对园区运行状态的全面感知、实时监测、全线调度、科学决策。

二是推动工业互联网平台进园区、进基地、进集群，加强园区管委会与城投公司、平台企业协同联动，壮大技术、数据、平台、供应链和金融等服务供给资源池，绘制园区企业、产业链数字画像，提升制造资源、创新资源和要素资源共享协作水平，赋能产业高质量发展。