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世界已具备构建更美好经济所需的知识、技术及财力资源。然而，变革的规模和速度却未能达到应有的要求。Fine的存在就是为了显著加速这一变革进程。
（以下内容主要来自《中国再生资源回收行业发展报告（2026），版权归属中国物资再生协会）近日，中国物资再生协会发布《中国再生资源回收行业发展报告（2026）》。
一、报告总括：2025行业大盘与2026发展大势
（一）2025年行业整体运行概况
2025年作为“十四五”收官之年，叠加大规模设备更新、消费品以旧换新政策落地，国内再生资源回收行业进入政策赋能、市场驱动的提质增效阶段，11大类核心再生资源实现量额双增：
1. 回收总量：全年回收总量4.17亿吨，同比上涨4.1%，连续三年增长；废钢铁为第一大品类，占总回收量60.8%；废电池、废轮胎、报废机动车回收增速领跑，分别同比增长36.8%、17.9%、15.4%。退役风电光伏设备、废玻璃回收量同比下滑。
2. 回收总额：全年市场总规模1.39万亿元，同比增长3.8%。品类分化显著：废有色金属、废电池受益于原材料涨价，回收额同比大涨23.3%、48.7%；废钢铁、废玻璃、退役光伏设备回收额同比下跌，拖累整体增长。
3. 政策底层支撑：发改环资〔2025〕13号“两新”政策完善“点-站-中心”三级回收网络；《再生材料应用推广行动方案》、固废综合治理计划、绿色消费行动等顶层文件落地，明确2030年主要再生资源循环利用量5.1亿吨、再生塑料年产量超1950万吨硬性目标，将再生材料上升为国家战略。
（二）2026年行业整体发展预判
2026年是“十五五”开局元年，行业正式从传统末端回收转向全链条整合、技术引领新模式：
1. 政策红利持续释放：2500亿超长期特别国债支持以旧换新，绿色信贷倾斜再生资源高值化项目；进口再生原料门槛收紧，国内回收产业本土优势强化。
2. 产业格局重构：央企入局细分赛道，推动行业分散小微主体向规模化、集约化整合；AI、自动化加工深度赋能回收分拣，全产业链闭环体系加速搭建。
3. 长期增长逻辑确立：再生资源成为保障国内资源安全、工业降碳的核心抓手，汽车、家电、包装、纤维等下游应用需求持续扩容。
二、废塑料细分板块完整解读
1. 2025年废塑料基础数据
- 回收总量2000万吨，同比仅增2.6%；回收总价值1035亿元，同比微增0.49%，增长乏力主因全年塑料原料价格持续下行。
- 品类结构：废PET、废PP、废PE为三大核心品类，合计占废塑料总回收量75%，结构与2024年基本持平；其中废PET全年回收640万吨，占废塑料总量32%，是第一大塑料回收品种。
2. PET细分来源拆解（640万吨总量）
1. 废弃PET瓶420万吨，占全部废塑料21%，是PET最核心来源；
2. 其他工业PET材料220万吨，占废塑料总量11%；
其余废塑料来源包括包装膜、家电拆解塑料、汽车塑料、快递包装、农膜、餐盒、医疗输液塑料等，分散化特征明显。
3. 全品类废塑料品种分布
按品种分，2025年，废PET回收量约为640万吨，废PP回收量约为430万吨，废PE回收量约为420万吨，废ABS回收量约为125万吨，废PVC回收量约为105万吨，废PS回收量约为100万吨，废PA回收量约为55万吨，废PC回收量约为35万吨，其他品类回收量约为90万吨。
2025年，我国废塑料品种回收占比中，废PET占比约32%，废PE占比约21%，废PP占比约22%，以上三种是我国废塑料回收的主要组成部分，与2024年相比，主要回收品种结构基本保持不变。
废PET（640万t，32%）＞废PP（430万t，22%）＞废PE（420万t，21%），剩余ABS、PVC、PS、PA、PC及其他塑料合计仅占25%。
来源：再生资源信息网。
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4. 2026年废塑料行业预测
国家《再生材料应用推广行动方案》设定2030年再生塑料年产量超1950万吨目标，配套18项落地任务，2026年成为再生塑料黄金发展期：
1. 下游需求扩容：汽车改性、家电外壳、食品包装、化纤纤维领域再生塑料渗透率持续提升，成本优势凸显；
2. 回收量预期：2026年废塑料回收量预计达2050-2100万吨，PET回收规模同步稳步扩张；
3. 行业价值提升：高值化改性、化学再生技术落地，改善2025年价格低迷带来的增收疲软问题。
全球塑料情况：
以上来源：Plastic Europe
三、废旧纺织品
1. 行业基础现状
我国是全球纺织品产销第一大国，年产废旧纺织品超2000万吨，但综合回收利用率不足30%，远低于发达国家，长期存在回收体系残缺、精细化加工技术瓶颈、产业链协同不足等痛点。
2025年行业完成政策阶段性目标：循环利用率达25%，再生纤维产量200万吨；远期2030年目标循环利用率提升至30%。
2. 2025年回收经营数据
全年废旧纺织品回收量555万吨，同比增长7.8%，2016-2025十年间回收规模整体逐年递增，但行业主体以中小微散户为主，分散经营、标准化程度低。
3. 2026年行业重大变革与发展前景
1. 央企入局重塑行业格局：2025年4月中国资源循环集团成立绿色纤维全资子公司，央企正式深度布局废旧纺织品赛道，为行业提供资金、渠道、标准化管理支撑。
2. 回收网络全面渗透：央企统筹推动回收网点覆盖社区、商超、工厂，搭建“回收-分拣-再生-终端应用”全流程闭环体系，淘汰零散小作坊，推动行业集约化、规范化整合。
3. 应用场景多元化高值化：摆脱单一再生纤维生产局限，二手服装流通、旧衣物出口成为全新增长赛道；再生纺织材料拓展家装、工业填充、复合新材料等高附加值领域。
4. 长期空间打开：在双碳、循环经济政策约束下，废旧纺织品回收利用率将持续爬坡，是“十五五”再生资源重点增量赛道。
来源：再生资源信息网。
四、再生资源回收行业现存三大核心问题
（一）、回收体系建设用地保障不足
1. 行业普遍痛点：回收网点、分拣中心选址难、用地紧张，大量经营场地为临时租赁，存在拆迁风险，不少已标准化改造的网点因土地问题被迫关停、搬迁，场地稳定性极差。
2. 政策落地缺口：国家虽出台文件明确保障行业用地需求，但缺少细化配套落地措施，企业用地难题长期无法根治。
3. 连锁负面影响：经营场地不确定性大幅抬高企业经营压力，企业不敢制定长期发展规划、难以开展规模化投资，直接制约回收网点标准化、可持续体系搭建。
（二）、反向开票政策落地效果不及预期
截至2025年12月8日，全国1.48万户回收企业落地反向开票政策，累计开票金额近9000亿元，但“第一票”难题未根本解决，核心矛盾分为三点：
1. 税负不降反升：政策规定自然人销售12个月累计开票上限500万元，月销售额10万以内免征增值税，超出部分按1%缴税；废电池、废钢、废有色等主流品类散户交易额普遍突破限额，综合税负高于政策出台前。
2. 自然人配合意愿低，企业运营成本上涨：开票、申报流程繁琐，散户时间精力成本增加，配合度差；回收企业需额外投入大量人力完成开票、申报工作，运营成本显著抬升。
3. 企业合规风险压力巨大：税务要求企业留存完整收购台账、核验业务真实性，但行业交易量大、单据海量，台账归档留存难度高，人工操作失误极易引发虚开骗税相关合规处罚。
整体来看，反向开票无法实现全行业全覆盖，政策落地效果和顶层设计预期存在明显差距。
（三）、报废机动车回收拆解行业竞争失衡
1. 正规资质企业过剩，车源供给紧缺：全国持证拆解企业超2000家，市场报废车辆总量有限，企业之间为争夺货源持续抬回收价，形成恶性竞价循环；部分区域回收报价高于拆解产物销售收入，出现成本倒挂，企业利润被严重压缩。
2. 非法拆解企业扰乱市场秩序：无资质黑作坊无需承担环保、安全、纳税等合规成本，收车出价更高，持续抢夺正规企业货源；正规持证企业竞争劣势持续放大，经营承压。
3. 行业长期发展受阻：恶性竞争持续削弱合规龙头企业经营活力，行业规范化、集约化改造推进缓慢，阻碍报废机动车回收拆解产业长效健康发展。
五、报告核心总结
1. 总量层面：2025年再生资源行业实现稳增长，但内部品类分化严重，金属、动力电池高景气，玻璃、低端废钢、光伏旧设备承压；
2. 细分赛道机会：废PET再生塑料受益国家硬性产量目标，2026年量价齐升确定性强；废旧纺织品在央企整合、高值化应用驱动下迎来转型拐点；
3. 政策长期导向：行业告别粗放回收，全链条闭环、再生材料规模化应用、集约化龙头企业崛起是未来五年核心发展主线。
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