◆ 行业概况
2026年一季度，中国风沙治理行业在政策强力推动下持续升温，沙尘天气进入高发期的同时，各项重大治理工程加速落地。全国荒漠化土地面积261.16万平方公里，沙化土地面积172.12万平方公里，荒漠化防治形势依然严峻。
"三北"防护林工程建设进入攻坚关键年，截至2026年一季度累计完成造林保存面积3014万公顷，完成率约78%。今年2月以来，国务院接连召开"三北"工程推进会，部署黄河"几字弯"沙漠治理专项攻坚行动，内蒙古全年计划完成治理面积900万亩，多项重大治沙项目集中开工，行业进入加速期。
沙产业方面，光伏治沙成为最核心增量方向，累计装机容量已超1500万千瓦，沙产业年产值约2000亿元。技术层面，无人机飞播、生物基固沙剂、沙漠土壤化等新技术陆续通过中试，行业降本增效空间正在打开。
◆ 重点政策动态
●中央一号文件定调全年治沙方向
2026年中央一号文件明确提出加强荒漠化综合防治，"三北"工程攻坚战被列为国家重大生态工程。2月全国林草工作会议部署"十四五"末期防沙治沙攻坚任务，同月第三次全国荒漠化和沙化土地调查正式启动，公开数据显示全国沙化土地治理面积累计已达172.12万平方公里。
●攻坚之年多省加码部署
4月成为政策密度最高的月份。国务院召开"三北"工程攻坚战推进会，明确2026年为工程攻坚关键年；黄河"几字弯"攻坚战专项部署，涵盖内蒙古、宁夏、甘肃、陕西等省份；内蒙古防沙治沙动员大会宣布全年治理目标900万亩，较往年大幅提速。
《2026年防沙治沙工作要点》由国家林草局正式发布，明确了年度目标任务。财政部已下达2026年第一批治沙专项资金，中央财政支持力度继续加大。
值得关注的是，2024年修订推进中的《防沙治沙法》草案已公开征求意见，新增激励机制有望提升社会资本参与积极性，沙漠化地区差异化补偿机制也在研究推进。
◆ 重大治沙项目加速落地
●沙漠锁边工程全面推进
2026年一季度，多项标志性工程进入集中建设阶段。塔克拉玛干沙漠锁边工程环塔防护林带建设加速推进，这是全球最大沙漠锁边工程，对于切断沙源、维护南疆绿洲安全意义重大。浑善达克规模化治沙启动百万亩示范区建设，探索荒漠化治理规模化路径。雄安新区生态修复白洋淀周边沙地治理工程启动，标志北方城市沙地修复进入新阶段。
●重点区域连片推进
库布其沙漠方面，亿利集团启动新一轮治理，计划面积50万亩，"库布其模式"持续深化。甘肃民勤石羊河综合治理与沙漠边缘防护林同步推进，腾格里沙漠甘肃武威与内蒙古阿左旗跨省联合治沙机制落地。科尔沁沙地春季造林准备工作就绪，计划种植面积100万亩。
光伏治沙成为最大看点，内蒙古阿拉善、乌兰布和等地光伏治沙项目集中开工，板上发电、板下种植治沙的一体化模式已形成行业首个技术规范。
◆ 重点个股分析
●节能铁汉 ：增发收官，基本面有待修复
公司近期公告第五届董事会第三十六次会议决议，并向特定对象发行股票的保荐总结报告书发布，2026年一季度报告已披露。作为曾经创业板明星生态企业，公司当前处于业务调整期，资产负债率和现金流状况是核心跟踪点。在行业订单加速释放背景下，公司能否抓住市场机会实现订单修复，值得关注。
●蒙草生态 ：实控人减持，关注资金动向
公司近期重要动态为实际控制人及其一致行动人减持股份触及1%整数倍，同时终止向特定对象发行股票。一季报窗口期，公司同时披露了2025年年报摘要、年度审计报告及2026年度担保预计公告。蒙草生态以乡土植物研究和牧草种子为主业，在内蒙古治沙市场有深厚积累，但实控人减持叠加定增终止，显示资金面存在一定压力，建议持续跟踪。
●平潭发展 ：林地资源丰富，业绩平稳
公司2025年年度股东大会相关决议及年报已披露，募集资金管理、非经营性资金占用、续聘会计师事务所等常规公告密集发布。公司主营林地经营及林木种植，在福建等南方地区有丰富林地储备。在全国防沙治沙攻坚背景下，北方治沙企业更直接受益，平潭发展作为南方林业企业相对属于主题边缘品种。
●福建金森 ：内控规范，一季度亏损
公司2026年一季度归母净利润亏损，一季报及2025年度利润分配预案、内部控制审计报告等陆续披露。独立董事述职报告和董事会工作报告也同步公开。作为福建林业上市公司，公司规模偏小，在治沙行业直接参与度有限。一季度亏损主要受林业季节性因素影响，但整体抗周期能力相对较弱，建议关注其全国化业务拓展情况。
●泉阳泉 ：计提减值，关注转型
公司一季度计提资产减值准备，叠加使用闲置自有资金购买国债逆回购等公告，显示出主营业务承压下的资金管理倾向。2025年年度股东会已召开，一季度报告显示公司正在寻求传统主业外的转型方向。泉阳泉主营矿泉水和林业，在沙产业方面有一定关联性但实际业务占比较小，属于题材边缘标的。
●冠中生态 ：ESG先行，专注生态修复
公司在4月底密集发布2025年年度审计报告、募集资金存放与使用情况鉴证报告，以及第五届董事会第九次会议决议。值得重点关注的是公司同步发布了2025年度ESG报告，在生态修复类上市公司中披露较为规范。公司主营边坡绿化与生态修复，在矿山修复及沙漠化治理生态工程方面有一定技术积累，但整体规模偏小，成长性需跟踪订单释放节奏。
●*ST景谷 ：资产注入推进中，风险收益并存
公司目前处于ST状态，4月公告与控股股东签订《资产赠与协议》，拟接受上海博达数智科技有限公司49%股权赠与，关联并购重组推进中。一季度归母净利润续亏，净资产能否转正仍是保壳关键。公司主营林业，历史上与治沙行业有一定关联，但当前核心矛盾在于资产重组进展，不建议作为行业配置标的。
◆ 沙产业发展与技术创新
●光伏治沙站上风口
2026年一季度，光伏治沙成为沙产业最确定性方向。内蒙古阿拉善、乌兰布和等沙漠集中区域光伏治沙项目密集开工，行业首个光伏治沙技术规范正式发布，标准化进程启动。累计装机容量已超1500万千瓦，按照"板上发电、板下种植"模式，一体化项目兼具新能源发电收益和生态治理效益，商业模式可持续性强。
●沙漠特色农业持续扩容
肉苁蓉、沙棘、甘草等沙区特色药材和经济作物进入规模化阶段。内蒙古阿拉善左旗肉苁蓉迎来采收季，甘肃、青海沙棘饮品加工产能持续提升。随着沙漠治理面积扩大和沙区土地改良，沙产业经济效益逐渐显现，预计年产值约2000亿元且增速加快。
●技术突破密集
近三个月多项技术突破值得关注：新款治沙无人机完成测试，播种效率提升30%；西北大学团队沙漠土壤化技术中试成功，理论意义重大；固沙剂研发实现生物基可降解突破。技术进步将持续降低治理成本，打开行业长期成长空间。
◆ 后市展望与风险提示
短期（1—3个月）：5月是春季造林关键期，各地将抓紧实施年度治沙任务，但大风天气仍带来沙尘风险，监测预警持续。光伏治沙项目将进入集中建设期，带动设备需求。
中期（6—12个月）："三北"工程攻坚战进入关键年，沙漠化普查结果将明确后续治理重点，《防沙治沙法》修订有望落地带来激励机制，第二届防沙治沙国际论坛计划举办，国际合作深化。
风险提示：治理成本高、周期长，西部地区财力有限制约配套资金；沙尘天气极端化风险上升；部分治沙企业资金链偏紧；政策推进节奏存在不确定性。
本报告数据来源：国家林草局、中国气象局、上市公司公告、巨潮资讯网
报告更新日期：2026年5月1日
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