2026 年，城市低空经济从"概念验证"全面进入"规模落地"阶段。
全国 31 个省市自治区全部出台低空经济专项政策，1000 + 低空飞行试点城市全面铺开，万亿级市场规模加速从图纸变为现实。这场以低空飞行器为载体、以城市空中交通为场景的新产业革命，正在深刻重塑城市的经济版图和竞争格局。
但喧嚣之下，城市之间的分化已经开始显现。有的城市凭借先发优势、产业基础、政策力度，正在成为全国低空经济的标杆高地；有的城市虽然动作频频，但实际落地却困难重重。这份报告，对 2026 年城市低空经济产业发展格局进行一次全面梳理，告诉你谁在真正领跑，谁在蓄力追赶。
一、城市低空经济竞争格局：四个梯队已经形成
根据各地低空经济发展现状和产业布局，我们可以将全国城市划分为四个梯队。
第一梯队是全面领跑型，包括深圳、北京、成都、上海、广州五城。这五个城市要么有深厚的低空经济产业积累，要么有超强的政策资源和头部企业布局，在产业链完整性、政策创新度、试点规模、商业化落地等核心指标上全面领先。
第二梯队是快速追赶型，包括杭州、南京、合肥、武汉、西安、重庆等城市。这些城市有较强的科研院所资源或制造业基础，正在加速补齐低空经济产业链短板，政策力度大、落地速度快，与第一梯队的差距在快速收窄。
第三梯队是特色突破型，包括苏州、长沙、青岛、厦门、沈阳等城市。这些城市选择差异化路径，在无人机物流、低空文旅、城市安防等细分场景形成独特优势，虽然整体产业链布局不如前两个梯队完整，但在特定领域有全国影响力。
第四梯队是起步布局型，包括大多数三线城市和部分二线城市。这些城市刚刚开始低空经济规划，主要依托省级政策辐射和周边核心城市产业外溢，产业基础薄弱但发展空间大。
二、深圳：产业链最完整的"低空经济第一城"
深圳是国内低空经济产业链最完整的城市，没有之一。
从上游核心零部件到中游整机制造，再到下游运营服务，深圳拥有大疆创新、顺丰丰翼、道通智能、科比特航空等一批行业龙头，形成了覆盖消费级无人机、行业级无人机、eVTOL、飞行运营的完整产业链条。在企业数量上，深圳以 876 家低空经济相关企业位居全国前列。在专利积累上，深圳累计拥有 3963 件核心专利授权量，产业链覆盖率达 94%，从飞控系统、动力系统到机身结构、电子设备，几乎没有明显断点。
在低空飞行基础设施方面，深圳率先探索低空协同管理新模式，建立了军民航和地方政府共同参与的低空飞行管理机制。消费级无人机领域，大疆创新一骑绝尘，在全球市场占据绝对主导地位。
深圳的短板在于专利质量。数据显示，深圳专利质量均分仅为 2.11，低于全国均值近两成，发明专利占比不足五成，均低于北京、成都、南京等城市。换句话说，深圳的低空经济"数量领先，但质量还需提升"。
三、北京：适航审定与央企总部的双重高地
北京是全国低空经济的政策创新高地和适航审定核心节点。
民航局空管局、适航审定司等核心监管机构云集北京，使得北京在适航标准制定、监管政策创新方面拥有其他城市无法比拟的优势。中国航空工业集团、中科院系等"国家队"科研资源集中，在载人航空器研发制造领域积累深厚。顺义区、大兴区已形成低空经济产业集聚区，吸引了多家头部企业布局。
从专利数据看，北京拥有 998 家低空经济相关企业、5777 件核心专利授权量，两项指标均为全国第一，产业链覆盖率达 94%。高校层面，北京航空航天大学以 754 件专利一骑绝尘，北京理工大学、清华大学等构成第二梯队。科研机构中，中国航天空气动力技术研究院等"国家队"专利储备雄厚。
北京的隐忧在于创新活跃度。数据显示，北京近 3 年专利占比仅为 42.9%，低于全国均值近两成，低于南京、成都等城市。这意味着北京的先发优势主要来自历史积累，近期创新活力有待加强。
四、成都：西南低空经济龙头的崛起
成都正在成为西南低空经济的绝对龙头。
成都有国内最活跃的无人机应用场景——大熊猫基地、都江堰景区、稻城亚丁等顶级文旅资源，叠加西部山区、峡谷、高原等特殊地理环境，对无人机巡检、物流、应急救援等应用需求强烈。成都拥有成都飞机工业集团、沃飞长空、腾盾科创、纵横自动化等一批重点企业，在固定翼无人机、大中型无人机领域技术积累深厚。
从专利数据看，成都拥有 617 家低空经济相关企业、3188 件核心专利授权量，产业链覆盖率达 91%。更值得关注的是专利质量——成都专利质量均分高达 2.89，近 3 年专利占比达 59%，高于全国均值 12 个百分点，几乎在所有质量指标上全面领先深圳。成都还拥有电子科技大学、四川大学、西南交通大学等顶尖院校，在低空经济相关学科建设和人才培养方面优势显著。
成都的隐忧在于专利规模。总量上距离北京、上海、深圳仍有差距，位列全国第四，距离第三名只差 250 件，咬咬牙有望冲进前三。
五、上海与广州：万亿潜力城市的追赶
上海和广州属于低空经济"起大早赶晚集"的典型。
上海坐拥中国商飞等顶级航空资源，在载人航空器研发方面实力雄厚，但低空经济商业化进程相对缓慢。近年来，上海明确提出打造低空经济示范区的规划，依托商飞在浦东的产业基础，推动 eVTOL 研发制造与城市空中交通运营联动。背靠长三角巨大的市场需求，上海一旦找到合适的商业化路径，增长潜力不可小觑。
广州在低空经济领域布局较早，小鹏汇天等整车企业已切入飞行汽车赛道，但本地缺乏头部 eVTOL 整机企业和核心零部件配套，产业集聚效应尚未形成。不过，广州背靠粤港澳大湾区巨大的市场需求，文旅、物流、安防等场景丰富，一旦产业链短板补齐，增长潜力同样可观。
六、城市竞争的核心维度：政策、场景、产业基础三要素
纵观全国低空经济城市竞争格局，我们发现，决定一个城市能否真正领跑低空经济的，有三个核心要素。
第一，政策创新力度。 低空经济是典型的新兴产业，监管政策的不确定性是最大风险。哪个城市能在空域管理、飞行许可、适航认定等核心环节率先突破制度障碍，哪个城市就能抢占先机。2026 年的趋势是，越来越多的城市开始设立低空经济专属立法和政策创新试验区，政策竞争进入深水区。
第二，场景丰富程度。 低空经济的价值最终要通过商业化场景来实现。城市的人口密度、消费能力、文旅资源、地理环境，决定了低空经济的应用场景是否足够丰富、付费意愿是否足够强。深圳、成都等城市之所以领先，很大程度上是因为它们拥有大量刚需场景。
第三，产业基础厚度。 低空经济不是空中楼阁，需要扎实的制造业基础和人才积累。深圳的电子制造业集群、成都的航空工业积淀、上海的商飞资源，不同城市的产业基础差异显著，这直接决定了它们在低空经济产业链中的位置。
七、给城市决策者的建议
对于已经在第一梯队的城市，重点是巩固产业链优势、补齐短板、加速商业化场景落地。争夺头部企业总部的竞争将日趋激烈，留住现有企业比招商引资更重要。
对于快速追赶型城市，关键是找准差异化定位，避免同质化竞争。与其全面对标深圳，不如在一个细分赛道做到全国领先。同时，要特别重视与周边核心城市的产业协同，而不是孤立地构建自己的产业链。
对于特色突破型城市，最忌讳的是贪大求全。无人机物流、低空文旅、城市安防……每一个场景都有其独特的产业链逻辑和成功条件，选定一个方向深耕，比同时布局多个方向更有可能成功。
对于起步布局型城市，最重要的是学习和对标。找一家专业机构做低空经济产业规划，搞清楚自己的优势和劣势，再决定从哪里切入。盲目跟风只会浪费宝贵的时间和资源。
低空经济的城市战争，才刚刚开始。未来的城市格局，不取决于今天喊出的口号有多响亮，而取决于脚下的每一步是否走得扎实。第一批赢家的名字，已经在 2026 年写下了。
