第一篇 综合篇
五、清洁供热产业转型趋势
清洁供热产业还将持续发展壮大，清洁供热面积也将不断扩大，以满足日益增长的清洁供热需求。清洁供热产业的转型趋势，将朝着更加低碳、绿色、高效与智能的方向稳步推进，具体体现在集中供热热源低碳化建设、分散供热模式绿色多元化探索、建筑能效进一步提升以及新型智慧供热广泛应用等方面。
1.集中供热热源低碳化建设
当前，北方城镇集中供热的热源以化石能源为主（燃煤约占70%，天然气约占20%），可再生能源为辅。2022年，燃煤热电联产和燃煤锅炉房分别占比55.4%和14.6%，燃气热电联产、燃气锅炉房分别占比6.6%、21.1%，其他非煤非燃气热源占比2.3%。
图1-202022年北方城镇集中供热热源结构
集中供热系统中，清洁低碳热源的应用将更加广泛，生物质能、核能、地热能、太阳能、工业余热等清洁新能源将作为重要的热源，因地制宜、宜用尽用，加速替代化石能源供热。传统燃煤供热机组将逐步被新型供热技术替代，新型供热基础设施建设也将逐步加快，如浅层地源热泵、水源热泵、中深层地热、再生水源热泵、污水源热泵、生物质供热、工业余热、绿氢供热、集中式空气源热泵以及新能源多能耦合综合能源站等新能源供热技术，将应用到示范工程中，并在有条件的地区逐步推广。
集中供热也将适应新型电力系统的建设，构建新型的清洁供热系统。随着可再生能源发电装机容量的进一步提升，电力系统对峰谷调节的需求日益增大，集中供热系统作为重要的用能部门，可大力推进各种调峰蓄热技术应用，通过示范项目推广热泵的大规模使用，推动集中供热和电力系统部门耦合的研究和示范项目，发展不同介质（水、熔盐、固体、相变材料等）储热技术，如既有煤电机组+熔盐，实现热电深度解耦，在提高机组深度调峰能力和运行灵活性的同时，增加供热能力和尖峰负荷出力。
2.分散供热模式绿色多元化探索
农村地区的清洁供热仍将持续发展，散煤治理还将加大推动，一方面继续推进煤改气、煤改电的供暖方式，另一方面要进一步推进低碳甚至零碳的采暖技术，力争推动我国农村地区供暖方式实现低碳转型。
生物质供暖方式将成为农村地区重要的取暖方式。对于生物质能源丰富的地区，比如东北地区，应减少生物质能直接粗放燃烧的方式，可推广采用秸秆固化成型的技术手段，应用高效清洁炉具技术等方式进行供热，支持对高效节能低碳生物质炉具的研发和推广。在人口比较密集的农村住宅小区可推广生物天然气分布式采暖方式。
在一些电力资源特别是可再生能源电力比较丰富的地区，可以考虑大规模应用热泵和蓄热空调的方式。华北、西北等寒冷地区可优先考虑采用空气源热泵，对既有农宅可采用空气源热泵热风机，对新建农宅可采用“空气源热泵+地板供暖”的方式。严寒地区的农村住宅建筑可考虑采用电直热+建筑物储热方式，并推进结合高效燃烧器、低温水热系统、储热水箱和智能温控系统的生物质供热技术。
在有条件的地区，可开发余热、沼气等其他特色能源供暖。对于一些靠近城镇的农村地区，或具有较多工业的农村地区，拥有工业余热等资源，可以通过利用这些热力资源、建设部分集中供热管网输送热源的方式为农村地区提供采暖。一些具有地热能资源的农村地区也可以使用中深层地热资源等为其提供采暖的热源。在一些养殖业比较发达的农村地区，可以推广粪污能源化利用方式，沼气工程可以在处理畜禽粪污时提供大量能源，降低二氧化碳的排放。在一些太阳能资源比较丰富的地区，可采用被动式太阳房结合主动式的太阳能取暖方式进行采暖。
3.建筑能效进一步显著提升
实现建筑围护结构节能，是北方地区清洁供暖工作的基础，对降低供暖能耗和运行成本，降低农村地区“返煤”风险，形成可持续发展的清洁取暖工作的长效机制，具有重要意义。近年来，中国不断强化新建建筑节能标准，稳步推进既有建筑节能改造，已经取得明显进展，截至2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例超过64%，较2013年提升了近30个百分点，累计建成超低能耗、近零能耗建筑超过4370万平方米。
对城镇既有建筑和市政基础设施进行节能改造，通过对建筑屋顶和外墙进行保温、隔热改造，提高建筑外围护结构的热工性能和气密性能，提升用能效率，降低城镇地区供热需求；热网侧设施层次提高，通过老旧热网改造、运行系统升级，可实现故障率显著降低，减少供热管网损失，降低供热能耗。
农村地区建筑节能普遍处于起步发展阶段，通过支持对农村既有建筑门窗、北向外墙、屋顶等薄弱环节开展节能改造，可以有效降低供暖能耗，降低供热成本。采暖季北方农村地区“煤改电”居民户均用电量约为5000～6000千瓦时，“煤改气”居民户均用气量约为1200～1500立方米。针对房屋薄弱环节的建筑节能改造后，可降低户均供暖能耗约30%左右，采暖季户均电能、天然气消费量分别可减少1500千瓦时、500亿立方米。
4.新型智慧供热广泛应用
清洁供热核心在于“减污”，通过清洁化热源、提高能效、终端节能等方式，减少污染物排放总量和排放强度，减少雾霾天气，实现居民清洁采暖。智慧供热核心在于“节能降碳”，实现按需供热和精准供热，居民舒适采暖。在全社会积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快构建新型能源体系的背景下，供热行业在挖潜增效、深度回收低碳热源、开发零碳热源、优化热源结构的同时，应重视深度应用物联网、大数据、人工智能赋能供热行业，加速构建新型智慧供热系统，实现从“清洁供热”到“智慧供热”转型。
新型智慧供热以节能降碳、提升供热安全保障能力为主要目标，以供热信息化、自动化和数字化为基础，通过新一代数字化技术与供热系统“源-网-站-户”全过程的深度融合，实现按需供热和精准供热。其范畴涵盖煤电供热改造、供热管网节能降碳改造、建筑节能改造等，推广多能互补、大数据调度调控系统、供热计量，协同推进节能、减污、降碳、扩绿，全面提升供热系统安全高效绿色低碳水平，保障居民清洁温暖舒适过冬。
热源侧推广多能互补系统。推动热电机组“热电协同”技术研发与应用，推广相变材料、熔盐等先进高效储热技术，实施“煤电＋蓄热电锅炉”、“煤电＋抽汽蓄能”等运行灵活性改造，增强新能源消纳能力；推广燃煤机组大比例耦合生物质、绿氨（氢）发电技术，大幅降低度电碳排放，推进燃煤发电机组灵活化、耦合性、低碳化转型；积极推广低碳供热技术，积极推广工业余热、核电厂余热、地热、跨季节储热、多能互补的区域供热、电热泵供热等新型低碳或零碳集中供热技术，研发示范泳池堆供热、氢燃料电池热电联产等前瞻性技术。
热网侧推进系统节能降碳改造。持续推动老旧供热管网基础设施节能降碳改造，积极推广热网自动控制系统、管网水力平衡改造、无人值守热力站等节能技术措施，研发示范新一代高效、精准、长寿命、低成本、易安装维护的户用及楼宇热计量和调控装置。推广监测计量、优化调度等各级智慧供热系统及平合建设，供热技术与先进信息技术、智能设备、智能传感器等深度融合，实现源-网-站-荷的可调可控以及闭环控制，提升供热的现代化水平。
用户侧提高建筑能效和智能化水平。加快更新建筑节能标准，提高节能降碳要求，开展建筑能耗限额管理，深化可再生能源建筑应用，提高建筑终端电气化水平；全面普及供热计量调控，打通热力系统“最后一公里”和源-网-荷的“闭环控制”，实现“精淮供热”和“按需送热”，全面提升智能化水平和热力系统能效；理顺供热价格机制，以节约、按需、灵活供热为目的，在完善智慧供热基础设施和依托先进技术装备的基础上，有序推进按热量收费。
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