职业教育是国民教育体系的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。抓好职业教育工作，既是教育改革的战略性问题，又是重大的经济和民生问题。为进一步优化职业教育资源配置，不断提高职业教育办学水平，促进我县职业教育快速健康发展，县老促会会长张生元带领老促会工作人员以及县教体局、人社局、财政局等部门负责同志，深入延长县职业教育中心，通过现场察看、听取汇报、座谈交流等方式，对全县职业教育发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
延长县职业教育中心的前身是延长县职业中学，始建于1982年，先后在张家滩中学、延长县第二中学设立校区，2008年8月在原七里村中学校址基础上扩建形成新校区，改名为县职业教育中心。目前，校园占地20亩，建筑面积24,000平方米，拥有教学楼、实训楼、餐饮楼各1栋、公寓楼2栋。现有教职工60名，开设幼儿保育、园艺技术、会计事务和计算机网络技术4个专业，共有学生（学员）1,196名，其中中职学生768名、成人开放教育在籍学员428名，是一所集中职教育、成人开放教育、社区教育和职业培训于一体的综合性学校。
二、县职业教育中心发展现状
近年来，延长县职业教育中心抢抓职业教育发展机遇，不断深化教学改革，改善办学条件，优化办学机制，扩大办学规模，教育质量大幅度提升。学校始终围绕“职”“技”“融”“效”做文章，将长远规划与阶段计划、技能培养与校企融合、队伍建设与市场拓展、德育工作与实践能力紧密结合。秉承“严教严管、圆梦未来”教育理念，通过实施“日常管理严、教学常规实、培养方式多、合作办学广、教育质量好”五大工程，采用“全封闭军事化”管理模式，因材施教，分类培养，取得了显著的办学成果，多次荣获省、市、县表彰奖励。2021级园艺班学生贾茹在2024年陕西省职教高考中以601分的优异成绩夺得全市第一名，并被西安文理学院录取，在全市产生了广泛影响。多年来，学校毕业生升学率稳定在98%以上。2024年，167名学生全部升入理想的高职院校，37名同学通过技能测试获得职教高考资格。同年4月，学校选派52名同学参加市级十个赛项技能大赛，44名同学获奖，其中9人获得一等奖；5月，15名同学代表延安市教育局参加省级三个赛项技能大赛，9名同学获奖，2人获得一等奖，获奖率位居全市第一。此外，学校成功举办了多项省市级大赛，得到了省市领导的充分肯定。学校的军事化管理模式和特色教育模式，也赢得了上级部门、社会各界和家长的高度赞誉。
（一）完善硬件设施，办学条件持续改善。2020-2023年先后争取省市中职奖补资金2,000余万元，维修改造教室、宿舍、餐厅、报告厅、操场及学前教育实训基地等，购置了功能部室设施设备，满足了当前学校发展需要，为开展培训和中职教学工作奠定基础。今年，又投资5,400余万元新建占地40亩的园艺技术实训基地，并对原校区进行了全面提升改造。
（二）加强日常管理，学校建设规范有序。实行全封闭、军事化管理，建立健全各项管理制度，注重后勤保障和日常管理，校内禁带手机，突出学生养成教育，教官执勤轮班管理，事事管，处处管，周末收假检查仪容仪表、言行举止，课间十分检查文明礼仪、习惯养成，自习、活动检查纪律作风，两睡巡回检查内务整理、物品摆放、被褥叠放，严格时间管理，严肃违纪处分，严明制度管理，让学生成为“纪律上、技能上、体能上”三大特长的新时代人才。
（三）坚持内引外联，办学成效显著。2020年以来，县职业教育中心先后与延安职业技术学院、西安航空职业技术学院、神木职业技术学院、陕西财经职业技术学院等签订联合办学协议，实行“3+3”或“三二分段制”教学模式。2017年起，先后与宜兴高等职业技术学校、无锡工艺职业技术学院在院校交流专业建设、师资培训、业务指导等方面达成帮扶意向，促进与省内外职业院校交流合作，取长补短，同步发展。
（四）拓宽培训范围，着力培养技术技能人才。一是与延安电大联合办好开放大学。开展“3+2学历教育”“学历提升”“职业技能培训”，拓展开放教育内容，全面提升全县干部职工的学历水平。二是开展各类成人培训。建立“政府统筹、部门联办、长短结合、校企合作”的运行模式，整合全县各部门、各行业各经营主体职业技能培训项目，形成以行业为指导，县职教中心为载体的培训机构，承接电子商务、家政服务、酒店管理、食品安全、卫生保健、旅游服务、果业经纪人等行业培训，全面提升全县从业人员管理技术能力。三是开展新型农民技能培训。在产前、产中、产后各个环节，围绕高产优质新品种、高产高效种养、防灾减灾、节本增效、农机化新技术、节水灌溉、病虫害防治、农产品产地初加工及国家惠农政策、电子商务、规模养殖与经营等内容，对全县农技人员、职业农民等开展系统技能培训，更好地服务“三农”发展。四是开展烤肉培训。学校建成“延长烤肉孵化基地”，与任家“二后生”延长烤肉餐饮公司合作，开设延长烤肉培训班，面向全市招生，做大做强延长烤肉产业，让游客品延长烤肉美食，游石油系列景点，休闲住宿在延长，促进延长旅游业发展。
近年来，积极协调各部门整合培训资源，先后开展各类培训20余期，培训3,000余人次。
（五）加大宣传力度，在校学生稳步增加。每年制定招生宣传方案，制作招生宣传片，实行校领导包镇街制度，利用融媒体中心、微信公众号、快手、抖音平台及线下广场大屏等各类媒体全方位对职业教育政策和学校发展情况进行宣传报道。通过大力宣传，每年都超额完成招生计划，招生工作实现新突破。目前在校学生768名，其中县外慕名而来就读的学生达200余名。
三、存在问题
近年来，县职教中心做了大量工作，取得了一定成效，但还存在社会认知度低、吸引力不强、用人机制不活、综合高中试点工作未能启动、实训资源短缺、经费困难等现实问题，职业教育在整个教育体系中仍处于次要和弱势地位。
1.思想认识偏差。中等职业学校作为国民教育序列中一个重要组成部分，肩负着为社会主义建设事业输送大量合格的高素质劳动者的任务，是全面推进素质教育、提高国民素质、增强综合国力的重要力量，但是社会上对职业教育缺乏正确认识，认为中职毕业学生以后前途渺茫、就业困难，有偏见看法。
2.生源基础薄弱。进入职业教育学校的学生，是中考的落榜生，文化课基础差，自卑感强，心理压力较大，家庭受教育参差不齐，属难管理对象。据了解，进入职业教育学校的学生大部分来自农村困难家庭和城市低收入家庭，有30%来自单亲家庭，有5%来自留守家庭，生源基础差，结构复杂。
3.专业设置较少。县职业教育中心目前设有幼儿保育、园艺技术和会计事务和计算机网络技术4个专业，代培消防技术班，专业设置比较单一、偏少。
4.教学资源不足。随着教育体制职普分流改革，中职教育学生逐年剧增，但根据教育部《中等职业学校设置标准》和《陕西省中等职业学校办学条件达标工作方案》要求，县职教中心师资配备经费保障、实训基地设施、教学设备均与标准要求有一定差距。
5.师资力量薄弱。目前，县职教中心有中职教师60人，其中行政后勤10人，任科教师50名，绝大多数是由各初级中学选调而来，专业化程度低、年龄偏大，大部分不能胜任职业高级中学教学（无高级中学教师资格证），只能选择相近的专业教师替代，缺乏相应的师资保障，“双师”型教师更是紧缺，影响正常教学工作开展和教学效果。
6.综合高中试点未能启动。因师资短缺、部室不足等原因未能按照目前国家职教政策举办综合高中试点班。
7.办学经费困难。根据市政府办《关于印发<教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施意见>的通知》精神，按照城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的标准设立职业教育专项发展经费和生均公用经费（每年每生不低于5,000元）要求，而学校每年生均公用经费仅有1,600元，经费困难制约学校可持续性发展。
四、意见建议
今后一个时期，全县职业教育工作要按照习近平总书记的重要指示要求，认真贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，明确职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点和各方职责，全力抓好落实。
（一）转变观念，提高认识。“知识改变命运，技能成就人生”。目前，全国普通大专院校毕业生就业难问题越来越突出，而社会对各类技能型人才需求量不断加大，出现供不应求，因此做好职业教育工作是大势所趋、大有可为。随着国家关于中考分流政策的深入推进，有更多的初中毕业生进入中职学校，办好职业教育迫在眉睫。只有加快职业教育发展，合理配置教育资源实行教育合理分流，才能适应社会发展对多层次人才的需求。特别是对于贫困家庭孩子来说，开展中职教育是守住贫困底线的有效措施。
（二）扩招生源，优化专业。一要做好生源扩招。以“双达标”创建为契机，实现教学阵地扩容，教学条件改善，转变办学理念，做到应招尽招。二要优化专业设置。一方面根据产业发展需求，优化专业设置。将围绕苹果产业、蔬菜种植、产品加工、特色美食等产业发展，打造特色专业，提升职业教育服务地方经济能力。如：开设林果专业、蔬菜专业、烤肉专业、小吃专业、副食加工专业等。另一方面根据企业、市场、社会发展需求，科学设置专业。如：就企业紧缺的财务、文秘人员，社会发展需要的电商、物流、网络直播营销等方面人才以及好就业的护士、幼教等现状合里设置专业。再次，要解决师资、经费、部室等问题，积极响应国家政策，尽快实施综合高中试点工作。
（三）强化师资，提升质量。一要加强师资力量。教师短缺是制约县职业教育发展的主要因素，加强教师引进是当务之急。要结合实际，建立教师引进机制。选聘文化课教师以二本以上师范院校毕业生为主，“双师型”教师可以适当降低招聘门槛条件，注重专业技能特长。可聘请外地老师进行支教，或聘请社会上有专业知识的转岗教师授课，尽快配齐配足文化课和专业课教师，保障职业教育教学工作正常开展。二要提升教育质量。中职学校虽说重点是专业技术技能的培训，但是做好文化基础课程教育也很重要。文化课是其他课程的前提和基础。新修订的职业教育法提出建立“职教高考”制度，采取“文化素质+职业技能”招生考试办法，可以使更多职业学校的学生凭借自己的技术技能和文化素质进入到层次更高的大学学习深造。转变办学理念，提升办学质量，加强综合教育，为培养德智体美技全面发展的高素质实用型技能人才奠定基础。三要强化学校管理。继续实行封闭式、军事化管理，创新办学模式，突出服务学生全面发展、服务经济社会高质量发展，切实提高职教中心的办学水平。
