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（二）新能源汽车成为汽车产业转型发展的核心方向
1、各国政府和国际车企积极布局新能源汽车产业
当前“双碳”目标已成为全球共识，低碳绿色交通对于节能减排、降低化石能源依赖度具有战略作用，促使各国政府通过制定战略目标、出台政策法规等措施鼓励新能源汽车市场迅速发展，推动其技术创新和产业升级：
国家/地区 | 零排放车辆规定 | 新能源汽车产业主要目标政策 |
中国 | 2030年新能源汽车市场渗透率目标为60% | 2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用 |
美国 | 2035年实现25%零排放汽车销售 | 2030年销售的所有新车中达到50%系新能源汽车 |
英国 | 2035年实现燃油车 全面禁售 | 2040年新销售乘用车及商用车完全系新能源汽车 |
欧盟 | 2035年实现100%零排放汽车销售 | 2025年轻型车公共采购市场份额中电动汽车占比由17.6%提升至38.5%；2025年低排放乘用车市场规模达到1,300万辆 |
泰国 | 2030年零排放汽车或零污染汽车产量占比不少于30% | 2025年前轻型电动汽车保有量达到40.2万台；2035年前达到640万台 |
印度尼西亚 | 2050年起不再销售燃油车 | 2035年全国电动汽车产量达到100万辆 |
新加坡 | 2030年实现100%电动汽车销售 | 2040年实现所有车辆使用清洁能源 |
注：上表数据来自《IEA EV Outlook 2023》或各国政策摘录，该等规定主要针对轻型车LDV（Light-Duty Vehicle）。
伴随新能源汽车渗透率持续爬升，国际汽车龙头电动化战略转型也在持续提速，沃尔沃、大众、捷豹路虎、Stellantis等主要国际知名汽车品牌均提出了全面电动化的远景目标：
车企 | 电动化目标 | 电动化投资规划 |
沃尔沃 | 2025年，旗下产品序列将实现全面电气化；届时，纯电动车型占比将达到50%，其余产品为混动车型；2030年，产品阵容将100%由纯电动车型构成 | 计划投资100亿瑞典克朗，用于建造下一代电动汽车工厂 |
大众 | 至2027年，提供30款本土生产的燃油及混动车型，以此加速纯电动产品攻势；至2030年，将在中国市场提供至少30款纯电动车型 | 总投入700亿欧元，其中200亿欧元投向电动车，500亿欧元投向动力电池 |
捷豹路虎 | 2030年前成为全面电动化的新现代豪华主义汽 车制造商 | 计划投资150亿英镑，致力于推出更多的纯电动车型 |
Stellantis | 2022年开发出全新电气化动力总成；2025年全车系具备纯电或插电混动车型，旗下5大品牌车型的传统车与电动车共享开发平台 | 投资15亿欧元收购浙江零跑科技股份有限公司约20%股权 |
宝马 | 2025年，宝马将实现全球交付200万辆纯电车型的目标；2030年之前实现电动车销量占比超过50% | 斥资6.5亿欧元用于生产纯电动车型，加速电动化转型 |
丰田 | 丰田次世代纯电动汽车首款产品计划于2026年上市；2030年丰田全球纯电动汽车销售规模预计达350万台 | 2030年底前在电动汽车领域追加投资1万亿日元，该段期间对电动化计划总支出达到约370亿美元 |
注：上表数据来自公开信息。
2、全球新能源汽车产销规模、渗透率持续提升
2016年以来全球新能源汽车市场进入高速增长期，2023年全球新能源汽车市场销量达到1,465.30万辆，同比增长35.40%，渗透率提高至15.80%。GGII预计2024年全球新能源汽车销量将达到1,800.00万辆，渗透率预计超过20.00%。
数据来源：EV sales、伊维经济研究院、高工产业研究院、万得
3、中国新能源汽车产销规模位居全球第一
新能源汽车作为我国汽车工业发展的战略方向，是塑造新动能、新优势的关键领域，我国坚持以汽车工业“含绿量”提升发展“含金量”，成为全球新能源汽车产业发展的中坚力量。
我国新能源汽车产销量连续10年排名全球第一，2024年新能源乘用车市场我国份额超过70%，保持全球最大单一市场地位；2024年，我国整体新能源汽车渗透率提升至38.90%，远高于排在第二位的欧洲地区。
（三）发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路
2010年起，我国新能源汽车产业进入市场启动阶段，当年新能源汽车销量为4,884辆，新能源汽车销量占汽车总销量的比重仅为0.03%；2010-2015年，
在国家宏观政策鼓励、财政补贴政策支持、关键技术进步等背景下，新能源汽车产业由小批量试点转向规模化推广，进入市场培育阶段；2016至2020年，新能源汽车在全国范围内进行推广，前期作为主要驱动力的补贴与税收政策开始退坡，逐渐转向以技术升级为导向的产业扶优政策，新能源汽车渗透率稳定提升；2021年起新能源汽车进入“后补贴时代”，行业发展驱动力由政策端转移至市场端，渗透率水平突破10%临界点并加速增长；2024年中国新能源汽车销量达到1,286.60万辆，同比增长35.50%。从2010年中国新能源汽车销量0.49万辆，到2024年攀升至1,286.60万辆并占到全球新能源汽车销量七成以上，中国已经从追赶者成为全球新能源汽车产业的领跑者。
除了在新能源汽车产销规模方面领先之外，在过去十几年里我国还形成了自主可控、结构完整的新能源汽车产业体系；自主品牌在“三电”（动力电池、电机、电控）、“三智”（智能驾驶、智能座舱、智能网联）等技术领域实现局部领先，从而完成产业由量变到质变的转化。
（四）中国新能源汽车行业当前阶段发展特征
1、乘用车需求带动市场规模提升
随着新能源汽车市场化进程加速，新能源乘用车市场占比已从2016年度的63.94%上升至2024年的95.06%，我国新能源汽车市场由“先商后乘”的试点推广阶段转型至乘用为主、商用为辅的市场化阶段。近三年来，新能源乘用车和新能源商用车的销量复合增速分别为37.19%、27.87%，两类车型均取得了快速增长。
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