中国信息协会低空经济分会于2025年6月发布《低空经济城市发展全景研究报告》，基于全国10典型城市调研，构建 “全景图鉴、产业竞合、模式解码、破局之道” 四维分析框架，提出 “4+4” 要素体系（市场、空域、基建、安全4个支撑要素与技术、政策、资本、人才 4个驱动要素），将城市发展实践归纳为技术抢位型、场景磁吸型、制度领航型、资本聚合型4大范式；数据显示2024年我国低空经济规模突破5000亿元（年均增速超 25%），预计2025年达8500亿元，报告旨在为不同禀赋城市提供因地制宜的发展路径，助力低空经济安全有序发展。
一、报告基础信息与核心框架
发布背景与目标
2024 年为 “中国低空经济元年”，产业规模突破5000 亿元，年均增速超25% ，预计 2025 年达8500 亿元，未来为万亿级蓝海。 目标：通过 10 个典型城市调研，提供 “因地制宜发展低空经济” 的范式参考与破局思路，助力产业安全、健康、有序发展。 核心分析框架与理论
四维立体框架：全景图鉴（城市画像）、产业竞合（产业链分析）、模式解码（发展范式）、破局之道（实践路径）。 “4+4” 要素体系： 类别 要素内容 核心作用 支撑要素 市场、空域、基建、安全 市场提供生存空间，空域划定边界，基建搭骨架，安全守底线 驱动要素 技术、政策、资本、人才 技术破难题，政策扫障碍，资本通融资，人才筑智力支撑
二、10 个典型城市低空经济全景图鉴（核心数据汇总）
三、城市低空产业链竞合分析
制造端：3 大赛道城市卡位战
- eVTOL 赛道：上海（峰飞 V2000CG 全球首个吨级 TC 证/备注：已迁移到苏州昆山）、广州（亿航 EH216-S “三证齐全”）、合肥（4 家头部 eVTOL 企业，核心部件本地化率 80%）。
- 无人机赛道：深圳（消费级全球 70%、工业级 50%）、成都（中航 “翼龙” 出口全国第一）、苏州（航天时代飞鹏 FP-98 获华东首张 PC 证）。
- 飞行汽车赛道：广州（小鹏汇天 “陆地航母”、广汽 GOVE）、重庆（长安汽车投 200 亿元研发）。
基建端：从 “点” 到 “网” 的系统构建
起降设施密度：深圳（153.4 个 / 万平方公里）> 上海（17.35 个 / 万平方公里）> 苏州（8.09 个 / 万平方公里）。 空域管理创新：重庆（国内首次低空空域实时灵活转换验证，效率提升 40%）、成都（彭州基地 14 类复杂地形测试）。 数字孪生底座：杭州（全国首个低空交通数字孪生平台）、南京（长江 98 公里 5G-A 低空智联网）。 运营端：“金字塔” 场景结构
塔基（文旅 + 行业应用）：重庆（2024 消费周 51 万人次参与）、南京（长江无人机巡检替代 50% 船巡）。 塔身（规模化物流）：深圳（77.6 万架次 / 年，美团 “10 分钟达”）、杭州（全国首个无人机血液运输网络）。 塔尖（载人商业化）：广州（2027 年目标 “国内首个载人商业化城市”）、深圳（eVTOL 跨城飞行 20 分钟达珠海）。 服务端：生态协同 “护城河”
政策立法：深圳（全国首部《低空经济产业促进条例》）、广州（明确气象部门职责）。 资本布局：北京（100 亿元商业航天和低空经济基金）、苏州（超 200 亿元产业基金集群）。 平台赋能：南京（12 所高校 + 28 家央企组建创新联盟）、合肥（骆岗公园 4.6 平方公里全场景测试）。
四、城市低空经济发展模式解码
四大发展范式（含代表城市与路径）
范式类型 代表城市 核心逻辑 典型路径 技术抢位型 上海、南京 技术 × 要素（人才 / 场景） 上海：70% 民航人才 + 50% eVTOL 企业；南京：长江场景→技术响应 场景磁吸型 合肥、重庆 场景 × 要素（基建 / 空域） 合肥：骆岗公园全空间无人体系；重庆：72.6% 适飞空域 + 消费周 制度领航型 深圳、杭州 政策 × 要素（基建 / 安全） 深圳：首部专项法规 + 全国最高起降密度；杭州：数字治理 + 安防产业 资本聚合型 成都、芜湖 资本 × 要素（技术 / 基建） 成都：基金投资沃飞长空；芜湖：国资注资钻石飞机，形成完整产业链 要素适配方法
五步适配法：要素量化（评估 “4+4” 指标）→ 范式锚定（匹配优势要素）→ 风险评估（安全 / 经济 / 制度可行性）→ 路径规划（锻长补短）→ 动态调校（监测指标预警）。
五、城市低空经济发展破局之道
精研要素禀赋，适配发展范式
航空制造强市：适配 “技术抢位型”，聚焦 eVTOL 飞控等优势领域，建技术中试基地。 文旅消费强市：适配 “场景磁吸型”，打造 “低空 + 文旅”IP，布设景区起降点。 改革前沿城市：适配 “制度领航型”，出台专项条例，构建 “军地民” 协同机制。 洞悉产业动向，谋定产业布局
制造端：立足优势（如合肥新能源→eVTOL 成本控制），避免同质化，嵌入全国产业链。 基建端：构建 “节点（起降）+ 神经（信息）+ 中枢（数字）+ 规则（空域）” 网络体系。 运营端：遵循 “先载货后载人、先远郊后城区”，分层推进场景落地。 服务端：构建 “良法 + 资本 + 平台” 生态，推动区域协同（如长三角低空走廊）。 筑牢安全防线
构建跨部门联合监管机制，实现 “全过程可追溯”。 重点区域部署低空安防反制设备，依法处置 “黑飞”。 完善数据安全防护与应急处置预案，确保飞行安全。
六、结语
低空经济正推动城市空间从 “二维平面” 向 “三维立体” 跃迁，将成为城市更新 “新基建”、经济发展 “新引擎”、社会进步 “新源泉”，需通过要素协同、模式创新与安全保障，实现产业可持续发展。
4. 关键问题与答案
问题 1：报告提出的 “4+4” 要素体系具体内容是什么？各要素在低空经济发展中分别承担什么核心作用？
答案：“4+4” 要素体系分为 “支撑要素” 与 “驱动要素” 两类：
- 4 个支撑要素（基础保障）
市场：提供生存空间，是产业发展的核心牵引力（如重庆低空消费周激活 51 万人次需求）； 空域：划定资源边界，低空空域开放广度直接决定产业规模（如重庆 72.6% 无人机适飞空域）； 基建：搭建运行骨架，含起降设施（深圳 153.4 个 / 万平方公里通用机场密度）、信息设施（杭州 5G-A 覆盖）； 安全：守护发展底线，贯穿制造 - 运营全链条（如杭州低空安防系统精准识别 “黑飞”）。 - 4 个驱动要素（升级引擎）
技术：破解核心难题（如峰飞 V2000CG 攻克吨级 eVTOL 适航技术）； 政策：扫清制度障碍（如深圳首部《低空经济产业促进条例》）； 资本：畅通融资渠道（如北京 100 亿元低空经济基金）； 人才：筑牢智力支撑（如上海汇聚全国 70% 民航专业人才）。
问题 2：在低空经济 “制造端” 的三大产品赛道（eVTOL、无人机、飞行汽车）中，各城市的差异化竞争优势如何体现？
答案：三大赛道的城市卡位呈现显著差异化，依托自身产业基础形成独特优势：
eVTOL 赛道：
上海：依托大飞机技术积累，集聚全国 50% eVTOL 企业，峰飞 V2000CG 获 “全球首个吨级 eVTOL 型号合格证（TC）”，领跑技术与适航认证； 广州：亿航 EH216-S 获全球首个 “三证齐全”（TC+AC+PC）载人 eVTOL，商业化合规性全球领先； 合肥：借力新能源汽车供应链，核心部件本地化率达 80%，引育亿航、零重力等 4 家头部企业，成本与生态协同优势突出。 无人机赛道：
深圳：“世界无人机之都”，消费级无人机占全球 70%（大疆）、工业级占 50%，2024 年无人机产值 1070 亿元，形成 “全链条自主制造” 能力； 成都：军工技术转化优势显著，中航 “翼龙” 系列出口全国第一，纵横股份垂直起降固定翼无人机市占率全国第一； 苏州：聚焦大型物流无人机，航天时代飞鹏 FP-98 获华东首张无人机生产许可证（PC），完成 580 公里城际物流首航。 飞行汽车赛道：
广州：汽车工业基础支撑，小鹏汇天 “陆地航母” 完成低温实测，广汽 GOVE 推分离式构型，抢占构型设计制高点； 重庆：长安汽车投超 200 亿元研发，结合宗申动力航空发动机技术，实现 “汽车 + 航空” 技术嫁接，2024 年完成首飞。
问题 3：对于 “文旅资源丰富但航空产业基础薄弱” 的中小城市，报告建议适配哪种发展范式？具体可采取哪些落地路径？
答案：此类城市建议适配“场景磁吸型” 发展范式，核心逻辑是 “以超级场景为磁场，吸引企业集聚，逆向驱动产业链构建”，具体落地路径如下：
空域与场景深度耦合
推动空域开放：参照重庆（72.6% 适飞空域），向空管部门申请 “文旅专属适飞空域”，划设 “景区串联航线”（如苏州 “长三角低空旅游环线”）； 开发梯度化文旅产品：设计大众型（300-500 元直升机观光）、高端型（1500-2000 元高空跳伞）、亲子型（低空研学）产品，激活不同客群需求（参考重庆低空飞行消费周）。 基建精准配套
轻量化建设起降设施：优先在 4A/5A 景区、文旅小镇布设 “垂直起降点”（含充电 / 休憩功能），避免大规模通用机场投入（如合肥骆岗公园临时起降点）； 配套信息与服务设施：依托 5G 网络搭建 “低空文旅调度平台”，联动气象部门提供实时天气预警，提升飞行体验与安全。 政策与资本协同赋能
出台场景补贴政策：对落地的低空文旅运营企业，按 “飞行架次” 或 “游客接待量” 给予补贴（如重庆发放 4 万张低空消费券）； 引入轻量化资本：联合地方文旅基金，投资 “低空文旅 IP 打造”“航线运营” 等轻资产项目，避免重资产风险（参考自贡引入沃兰特项目模式）。 区域协同借势发展
加入跨省低空联盟：如川渝 “六省一市” 低空联盟，接入周边大城市的 “低空文旅环线”（如杭绍城际低空航线），借势流量导入； 联动周边产业城市：与无人机 /eVTOL 制造强市（如深圳、广州）合作，引入成熟机型开展租赁运营，降低自主研发成本。
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