2025年广东政府公共服务公众评价调查报告出炉:供电服务满意度十七连冠!全省供电服务十大创新案例揭晓

1分钟速览广东供电服务满意度情况

2025年各城市供电服务亮点展示

由广东省省情调查研究中心（以下简称“省情中心”）组织实施的“广东省地方政府公共服务公众评价调查”课题，已连续开展十七年。在往年调查成果的基础上，省情中心从2025年7月开始，继续在全省21个地级以上市、122个县（市、区）开展了“2025年广东省地方政府公共服务公众评价调查”，重点从公众视角对公共服务进行评估与分析。

本次调查发放问卷82000份，共回收有效问卷80777份，有效回收率为98.51%。调查样本涵盖不同城乡、户籍、性别、年龄、教育程度、职业以及不同收入状况的人群。调查采用现场拦截访问方式，由省情中心访问员在服务单位窗口现场或其他公共场所事先选定的若干地点，按照等距抽样进行现场访问。

一、绝对领跑，十七载口碑铸就公共服务最高标杆

（一）供电服务满意度十七载稳居榜首，铸就公共服务“金招牌”

在政府公共服务评价调查中，广东电网、深圳供电局的供电服务均位居所在地（市）40项政府公共服务满意度第一位。需要指出的是，广东电网供电服务在广东省地方政府公共服务公众满意度评价中已连续十七年排名第一位，深圳供电服务在深圳市政府公共服务公众满意度评价中连续十五年排名第一位。这项长期的、具有高度一致性的卓越成就，深刻印证了全省供电系统追求卓越、服务民生的坚实能力与不变初心，亦表明了公众对供电服务的持续高度认可。

这份卓越，体现在全域领先的“整体优势”上。广东电网公司所辖20个地市的供电服务，在其所在市政府40项公共服务满意度中全部位列第一位。需要指出的是，这已是广东电网连续第十年实现全域地市“满堂红”，充分证明了其优质供电服务具有极高的均衡性和普遍性，成为各地方政府公共服务领域公认的学习标杆。

这份卓越，更扎根于服务民生的“最后一公里”。在广东电网所辖的175个县（区）供电局（含分局、供电服务中心）中，有114个县（区）供电局的供电服务满意度位居所在县（区）（含镇、街道）政府公共服务之首，占比达65.14%，相比2024年（111个、63.43%），排名第一的县（区）局总数和比例均有所上升。其中，河源供电局和肇庆供电局实现了辖区内所有县（区）局满意度排名第一的全面领先；惠州供电局所辖县（区）局满意度排名第一的比例也高达85.71%（参见表1）。这表明，高水平的供电服务已深入基层，形成了省、市、县（区）多层次、广覆盖的领先格局，为全省经济社会高质量发展奠定了坚实的能源服务根基。

表1 2025年广东电网供电服务位居当地政府公共服务满意度第一的市局及县（区）局情况

深圳各区供电服务同样表现突出。深圳供电局所辖10个区局中，有7个区局的供电服务位居所在区政府公共服务满意度第一，占比达70%，分别是：福田供电局、南山供电局、宝安供电局、龙岗供电局、龙华供电局、光明供电局、大鹏供电局；排名第一的区局总数和比例与2024年保持一致。其中福田供电局、南山供电局、宝安供电局、龙岗供电局、龙华供电局、光明供电局6个区局排名稳定，已连续两年稳居所在区公共服务榜首（参见图1）。

图1

（二）供电服务标杆优势在公用事业高质量发展中进一步巩固

增进民生福祉、提升基本公共服务水平，是推进中国式现代化的重大任务。近五年来，十项主要公用事业及市场服务的公众满意度总体呈现稳步上升的积极态势。其中，供电服务领跑优势持续巩固和扩大，为整个公用事业领域树立精益求精的质量标杆。数据显示，供电服务满意度从2021年的84.56分，稳步攀升至2025年的86.90分，其领先优势从2021年高出第二名0.81分，显著扩大至2025年的1.65分，竞争优势日益增强。

其他公共服务领域也呈现出积极进步的态势。其中，气象服务满意度长期稳居全省第二，电信/通讯服务满意度五年提升3.22分，提升幅度位列所有服务之首，凸显了数字广东建设的普惠成效。供水、供气等服务领域也通过设施改造、政企协同等一系列改革举措，推动满意度稳步提升。这表明，供电服务的卓越表现不仅提升了自身水平，更有效激发了公用事业领域内部的良性竞争与协同共进，推动了全省公共服务整体向更高质量迈进。

表2 近五年广东省十项公用事业及市场服务满意度情况

（三）“双引擎”驱动下广东供电满意度稳步上升

广东电网与深圳供电局的供电服务满意度在连续多年高位运行的基础上，呈现出路径鲜明、协同共进的增长态势，共同驱动全省供电服务迈向更高水平。本次调查中，广东电网、深圳供电局的供电服务总体满意度均达到80分以上的优秀水平。

广东电网总体满意度逐年稳健上升。本次调查中，广东电网总体满意度得分为86.90分，提高了0.48分，“小步快跑”式的持续进步，保证了作为服务全省20个地市的主体，其服务品质均衡、可靠且不断向好（参见图2）。

图2

深圳供电局总体满意度逐年稳健上升。本次调查中，深圳供电局总体满意度得分为89.74分，提高了0.93分，在较高基础上依然保持了强劲的提升动力（参见图3）。

图3

（四）供电服务八项共性指标全部领跑

在供电服务与供水、供气、气象、电信、有线电视、邮政、银行、保险、民航等十项公用事业的横向比较中，供电服务展现出了全面且显著的优势。调查数据显示，在服务水平、服务态度、服务效率、营业厅环境、服务诚信、服务创新、服务承诺、行风评价八个共性指标上，供电服务公众满意度全部位列第一，实现了对服务全链条、各维度的引领。这表明，我省供电系统近年来持续深化现代供电服务体系建设，从基础的服务效率到前沿的服务创新，从有形的营业厅环境到无形的服务诚信，供电服务在各个维度均获得了人民群众的最高认可。

广东电网供电服务八项共性指标均达到80分以上优秀水平，全部指标位列第一名，具体评价情况为：服务水平85.93分、服务态度87.87分、服务效率85.22分、营业厅环境86.47分、服务诚信88.34分、服务创新88.01分、服务承诺86.61分、行风评价85.96分，是共性指标满意度排序获得第一最多的公共服务事项（参见表3）。

表3 广东省2025年十项公用事业及市场服务在8个共性指标上的满意度排序

注：排序标注为“-”的表示公共服务不参与该类共性指标调查。

深圳市供电服务八项共性指标均达到80分以上优秀水平，全部指标位列第一名，具体评价情况为：服务水平89.99分、服务态度87.84分、服务效率90.12分、营业厅环境86.83分、服务诚信86.43分、服务创新87.63分、服务承诺86.31分、行风评价87.15分。这表明，深圳市供电服务不仅满足了普遍性需求，更在服务响应与服务品质上定义了行业新高度（参见表4）。

表4 深圳市2025年十项公用事业及市场服务在8个共性指标上的满意度排序

注：排序标注为“-”的表示公共服务不参与该类共性指标调查。

二、全域优秀，高水平均衡下的结构性亮点纷呈

（一）深圳、中山、广州、佛山、东莞和珠海供电服务整体满意度居全省前列，全省所有城市迈入85分以上高水平区间

本次调查中，广东省内各城市供电服务整体满意度均超过85分，呈现出“高位均衡、普遍进步、标杆引领”的鲜明特征。深圳市以绝对优势蝉联榜首，广东电网所辖城市表现强劲、梯队坚实，共同构筑了全省供电服务持续领先的坚实基础。

在供电系统中，深圳供电局满意度得分最高，以89.74分的绝对优势连续四年居全省21个地市榜首，其“快用电、用好电、用绿电”的体系化服务升级，持续为城市发展注入“满格电力”，获得社会公众的充分肯定。

广东电网所辖的20个地市局中，中山供电局以88.85分供电服务满意度位居首位，这是近10年第9次位列广东电网第一位；其建成的全国首个地市级全域数字电网，铸就了高可靠性的服务典范，一系列供电服务举措得到了社会公众的明显感知和充分肯定。第二和第三位分别是：广州供电局（87.81分）、佛山供电局（87.50分）。广州供电局2025年持续深化数字化转型与产业赋能，创新构建“数智业扩”体系，以定制化供电服务深度赋能“12218”现代化产业体系。佛山供电局围绕“佛山E来电（易来电）”服务品牌，聚焦现代智能电网建设，推动供电服务向数智化与精准化迈进。

图4

与2024年相比，有20个城市的供电服务满意度均呈现不同程度的提高。值得关注的是，广东电网进步幅度最大的城市主要集中在粤西、粤北地区。其中，阳江供电局（提升1.49分）、茂名供电局（提升0.98分）和云浮供电局（提升0.80分）满意度增幅位列全省前茅，这表明，阳江供电局、茂名供电局、云浮供电局在优化用电营商环境、提升供电服务品质方面所做的努力及取得的成效，得到公众的广泛认可。这些地区的快速进步，有力证明了全省供电服务资源与改进成果正在加速向非中心区域扩散，公共服务均等化、普惠化的发展战略取得切实成效，有助于缩小区际差距，提升全省整体民生福祉。

（二）河源、汕头、中山供电服务与所在城市第二名的分差值最大，领先优势明显

从各城市供电服务满意度与第二名公共服务满意度的分差值来看，河源（领先3.13分）、汕头（领先2.39分）、中山（领先2.28分）位列前三。其中，河源供电局与第二名（消防安全83.30分）的分差最大，为3.13分，其供电服务获得了当地公众的高度认可，大幅领先于河源市其他公共服务；其次为汕头供电局，与第二名（银行83.36分）的分差为2.39分；再次为中山供电局，与第二名（公交车86.58分）的分差为2.28分（参见图5）。这表明，供电服务已不仅是基础保障，更成为各地公共服务体系中认可度最高、优势最明显的标杆领域。

图5

（三）供电专项指标实现全面进步，供电服务“软实力”得到持续巩固与验证

供电服务六项专项指标数据整体情况显示，广东电网与深圳供电局的服务质量均取得了系统性提升，展现出协同共进的积极态势，所有指标的满意度增幅均超过1分，这表明全省范围内推动的现代供电服务体系建设和数字化转型，产生了全面且扎实的成效。

本次调查结果显示，广东电网供电服务六项指标满意度均达到80分以上的优秀水平。其中，供电安全的满意度最高，得分为89.00分；用电办理（88.23分）、电压质量（87.90分）的满意度次之；抄表收费的满意度相对较低，为86.20分。与2024年相比，广东电网供电服务专项进步呈现出稳健、均衡的特征，各项指标约1.1分至1.9分的普遍增长，反映了其作为覆盖全省的超大型电网运营主体，在提升服务均等化与基础可靠性方面的扎实努力。

图6

本次调查结果显示，深圳供电局六项指标满意度均达到80分以上的优秀水平，在多个关键指标上实现了显著突破。其中，供电安全的满意度同样稳居最高水平，得分为91.88分；用电办理（91.06分）、电压质量（90.66分）的满意度次之；停电处理的满意度相对较低，为89.15分。与2024年相比，“抄表收费”满意度提升4.87分，显示出其对历史短板问题的有效治理；“服务渠道”与“用电办理”满意度增幅均超3分并突破90分，体现了其在数字化服务和营商环境便利化方面已达到领先水平；“电压质量”以90.66分的高分，为高端制造业的“用好电”需求提供了坚实保障。

图7

（四）供电安全得到广大人民群众的普遍赞誉

纵观近五年供电服务评价情况，广东电网供电服务六项指标满意度在五年间均保持稳步上升。其中，“供电安全”满意度始终最高，均达到87分以上的较高水平，体现了用户在用电核心需求上对电网的高度信任；“抄表收费”满意度五年间提升了2.50分，进步幅度可观，但仍位于六个专项指标中的末位，该指标的持续改善，对于提升服务体验的“最后一环”至关重要。

图8

纵观近五年供电服务评价情况，深圳供电局供电服务六项指标满意度均达到80分以上的优秀水平，各项指标呈波动上升趋势，2025年六项专项指标满意度全部创下近五年新高，其中三项突破90分大关，标志着其服务品质在绝对高位上实现了整体性跃升。其中，“抄表收费”指标近五年增幅高达7.58分，表明深圳通过精准投入实现了短板服务的跃升，是其服务管理体系精益求精的集中体现。

图9

（五）供电服务均等化成效凸显，非户籍常住群体认可度突出

调查结果显示，供电服务在不同人群中的满意度整体保持高位，展现出良好的普惠性与均衡性。从性别角度看，男性（87.71分）的满意度略高于女性（86.63分）；从户籍角度看，非户籍常住人口的满意度达87.83分，为所有群体中最高，显示供电服务在保障城市新市民、外来工作者等群体方面获得了高度认可；从居住地角度看，城镇居民满意度（87.26分）高于农村居民（86.23分），城乡之间存在一定差异，表明乡村地区的供电服务质量仍有持续提升空间。

综合来看，供电服务在覆盖广泛人群的同时，实现了较高且相对均衡的满意度，尤其在服务流动人口、支撑城市化发展方面表现突出，体现了公共服务均等化建设的积极成效。同时，数据差异表明，供电服务正面临从“规模覆盖”到“精准滴灌”的深刻转变。未来，服务提升需更具针对性，如在农村地区，重点在于持续强化电网基础、缩短服务半径；对于女性用户，则可优化服务界面与沟通细节，提升体验友好度。深入理解并回应不同群体的细微需求，是巩固公众认可、迈向高质量服务的关键。

图10

三、聚力攻坚，筑牢供电安全与信息透明两大民生基石

在供电设施安全与质量方面，电网的健康水平是电力可靠供应的物理根基。全省供电系统对此持续攻坚，例如广东电网开展覆盖全域的“雷霆行动”系统治理隐患，深圳供电局建成高电能质量示范园区以满足高端制造需求。然而，设备升级改造面临城市规划、土地协调、资金投入等多重约束，是一项需持续投入的长期工程。调查数据显示，在广东电网与深圳供电局的受访用户反馈中，“供电公共设施老化、残旧”的提及率分别达11.23%和8.11%，均位居所在区域的问题首位；紧随其后的“电压不稳定”问题，提及率也分别达到7.30%和7.75%。这表明，尽管全省电网升级改造持续投入，但随着产业升级和用户期望发展，供电质量已成为衡量“用好电”的新标尺，治理工作需进入更深层次。

在信息透明化建设方面，公开透明的信息是构建互信供用电关系的基石。全省通过推动业务流程线上可查、推广智慧服务等举措，努力使服务变得可视、可感。但透明化仍面临深层次挑战：一方面，“转供电”等复杂场景导致政策信息难以穿透至终端用户；另一方面，电费计量、报装流程等始终是咨询热点，部分用户反映政策解释与异常说明仍不够清晰。本次调查中，广东电网所辖区域受访者选择“电费透明度有待加强”的比率为6.45%，是该区域供电服务的第三大问题；深圳市受访者选择该项比率为3.45%。下一步需在巩固公开渠道的基础上，将透明化重点向复杂场景、个性化场景延伸，通过更主动、更暖心的信息互动，全面回应公众对公平、明白用电的更高期待。

图11

四、需求导向，从公众反馈中锚定服务提升目标

在本次关于服务改进方向的调查中，广东电网和深圳供电局均有超过60%的受访用户反馈“不需要改善”，表明当前全省供电服务获得了主流公众的广泛认可。

在广东电网服务区域内，受访用户认为“不需要改善”的比例为63.56%，体现了坚实的群众基础。公众的改进诉求高度聚焦于两大基础领域，一是数字化服务便捷性，“全程网办，实现‘用户一次都不跑’”被选率最高，为11.42%；二是电网基础可靠性，具体体现在“检修时尽量缩短停电时间”（11.40%）和“改善老旧小区和城中村的用电问题”（10.91%）这两项需求上。这三项核心诉求合计提及率超过三分之一，反映了提升线上体验和补强电网基础是当前最普遍、最迫切的公众期待。

图12

深圳市受访用户认为“不需要改善”的比例高达73.16%，表明目前其服务品质已赢得大多数公众的深度信赖。“改善老旧小区和城中村用电问题”等基础性诉求占比相对较低，与深圳较高的城市基础设施现代化水平较高直接相关。在需要改进的领域中，深圳公众的诉求同样集中于“全程网办，实现‘用户一次都不跑’”（10.73%）和“检修时尽量缩短停电时间”（8.53%）。这反映出，在已实现高可靠、高品质服务的基础上，深圳公众对服务流程便捷性与供电保障可靠性提出了更高要求。

图13

2025年广东省供电服务十大创新案例

案例一：广州、深圳、云浮——升级产业版电力营商环境

广州以“定制化供电服务”适配现代化产业体系。广州供电局通过对29个重点产业绘制“用电画像”，识别“产业共性+企业个性”需求，形成高品质供电保障、数字电网融合等7类典型场景，推出帮办代办、电能质量治理、车网互动应用等20项举措，实现从“标准化供应”到“场景化定制”的全面升级。

深圳构建“快用电、用好电、用绿电”现代化服务保障机制。深圳供电局建立“快用电”服务机制，通过政企数据共享实现“电等发展”，以标准化建设缩短工期，并推出“跨域办电”服务；聚焦高端制造业“用好电”，建立政企联动机制治理电能质量；支持低碳转型“用绿电”，推出绿电消费排名、绿证推广行动及金融产品。

云浮推行“一产业一策略”，精准服务千亿产业集群。面向金属智造、绿色建材、现代农业三大产业集群，云浮供电局通过细分产业用电场景制定专属用电服务清单；创新推出“1335”办电全方位、用电全过程供电服务工作机制，按照电压等级、协同部门建立“三层联动、三向协同机制”，实现企业全生命周期服务“五阶覆盖”。

案例二：深圳、清远、汕尾、潮州——“一业一策”深度赋能特色产业

深圳大鹏以网格化服务为民宿经济注入“稳定电流”。大鹏供电局将服务网格深度融入民宿与景区管理网格，构建“双覆盖”体系。简化低压民宿报装流程、优化网架、重点区域“零计划停电”，同时联动文旅、住建部门，将电网规划纳入区域发展总规，为民宿经济提供稳定可靠的用电环境。

清远以“四办四同”模式奠定算力产业集聚的能源基石。为满足算力产业高可靠、大容量的严苛用电需求，清远供电局应用“主动办、线上办、联席办、一次办”服务模式，实施需求与落户同步、服务与建设同频等举措，通过主网延伸至用户红线实现“门口接电”，结合负荷特性提供个性化技术指导，为算力企业稳定运行提供有力保障。

汕尾以“服务前移”为新能源汽车产业筑牢“电力生命线”。聚焦新能源汽车产业高负荷与高可靠性需求，汕尾供电局主动建立重点项目沟通机制，通过升级电网规划与加快配套工程建设，组织运维团队对关键设备开展专项检查与隐患排查，为产业稳定运行构建了坚强的“电力生命线”。

潮州政企联动深化“气改电”，引领陶瓷行业绿色转型。潮州供电局联合多方，围绕陶瓷产品类别、生产制造环节等深入了解陶瓷行业能源应用类型和应用需求，与政府共同出台扶持措施，从服务机制、审批效率、电网配套到金融支持系统推进。同时搭建电能替代交流平台，提供信息共享与合作支持，有力引领当地陶瓷产业的绿色低碳转型。

案例三：中山——激活数据价值，赋能产业链协同

中山积极探索电力能源数据赋能产业链的新路径，破解协同创新难题。中山供电局通过设计宏观、中观、微观多维应用场景，明确数据在经济监测、产业链评价与企业生产优化中的路径；搭建产业生态链服务平台，整合用电洞察、碳管理等功能，赋能“企业-园区-产业-供电-政府”全链条，为以数据驱动全产业链高质量发展提供系统性解决方案。

案例四：河源——立体服务网络打通山区“最后一公里”

河源构建覆盖城乡的立体电力服务网络。河源供电局通过“电力+村社”双网融合，推出包含基础服务和特色项目的“5+X”服务清单，将供电服务嵌入基层治理。推动服务下沉，培训村社“电力协管员”实现“就近好办”。创新升级“流动营业厅”确保偏远村落服务全覆盖，形成了可复制的山区服务新范式。

案例五：广州——以智慧微电网激活乡村产业

广州从化政企合力建成广东首个整村灵活构网型智能微电网。针对山区电网薄弱、分布式能源消纳难题，从化供电局联合政府部门成立电力建设专班，在桃莲村构建智能微电网，集成构网型储能、柔直互联、精确故障定位等新技术，形成水光储多能互补系统，实现供电质量跨越式提升，有力支撑当地荔枝、民宿、农产品加工等特色产业升级。

案例六：东莞、佛山——创新治理破解城市用电困局

东莞创新推出小容量专变“专改公”模式。面对公用变压器超载、老旧专变占比高等难题，东莞供电局精准筛选运行超15年、容量200千伏安及以下的重过载老旧专变，因地制宜采用直接更换公用箱式变电站或搭建台架式变压器两种方案。通过推动用户自愿移交资产并由供电企业承担全生命周期运维，大幅降低用户运维成本，提升电网整体可靠性。

佛山打通“未接管小区”供电服务“最后一公里”。针对部分老旧小区配电设施未移交导致的运维缺失问题，佛山供电局协同政府梳理清单、逐户调研，印发整改移交指引并推广市场化运维服务，协助业主核实运维单位资质、参与商定合同内容，并制定委托运维合同参考模板，确保服务合规可靠，有效保障用户用电安全。

案例七：珠海、惠州——聚焦成本痛点，用电更实惠

珠海金湾推出“电力理财师”增值服务。针对工业企业电费成本敏感痛点，金湾供电局通过建立“管理分级、渠道覆盖、敏捷响应、可视分析”的闭环模式，为企业提供基本电费优化、无功补偿、光伏储能建设等定制化降本建议。服务经验编制成《电力理财师小册子》，形成了以工业客户为核心的精准高效服务框架。

惠州推进商业及民生用电抄表到户升级改造工作。惠州供电局通过联合政府部门印发专项通知，优化分类管理，探索推动“园区宿舍、沿街店面、自建房”三类非直供电用户抄表到户。符合条件的用户可结合村委证明与信用承诺申请办理，实现“一户一表、单独户号”，从源头上保障了电价的规范透明，增添信用办电新场景。

案例八：韶关、阳江、揭阳——重塑服务流程，实现普惠型快捷办电

韶关推出“共享用电”秒级服务，激活地摊与田间生产活力。针对地摊经济与农田灌溉用电难问题，韶关供电局通过提前完善低压布点，配合政府设置临时经营点，并深度开发集成物联网与移动支付技术的共享电表系统，实现“即扫即用、精准计量、即时退费”。用户无需报装即可用电，有效解决了公共场所用电难、收费难、管理难的社会性难题。

阳江深化“阳信办电”机制，明确红线资料标准为民减负。针对用户获取正式红线图费用高的问题，阳江供电局明确允许以镇街及以上政府部门盖章的四至图作为报装延伸的有效依据，大幅降低用户负担。改革后，业扩报装延伸比例显著提升，累计为客户节约投资成本数百万元，取得显著经济社会效益。

揭阳创新打造“能源+智慧家电”跨界服务模式，推动传统供电营业厅功能转型。揭阳供电局联合智慧家电企业，将炮台营业厅升级为集用电业务、能效咨询与智慧家电体验于一体的综合服务平台；建立全域营业厅联动推广机制，形成智慧家电优质产品清单，有效提升一站式能源服务能力。

案例九：广州——率先落地居民用户车网互动（V2G）试点，激活电动汽车“移动储能”潜力

广州在全国率先落地居民用户车网互动（V2G）试点。广州供电局首发居民V2G并网服务工作指引，通过线上平台或营业厅便捷申请，系统自动核算收益并每月结算，成功实现全国首个居民V2G试点项目投产并网及电费结算，标志着“报装-并网-计量-结算”互动新模式取得突破。

案例十：江门——政企共建零碳园区，打造“电等企业”绿色服务新范式

江门创新覆盖规划、建设、运营全周期的零碳园区解决方案。江门供电局与政府部门签署零碳园区试点框架协议，通过政企深度合作，将电网规划深度嵌入园区开发全过程，实现电网设施与道路管网“同步规划、同步施工”；通过提供全周期服务，杜绝重复投资，降低企业用能成本，提升绿色能源消费比例，为零碳转型注入强劲动能。

栏目索引 | 粤省情发布| 调研一线 |多彩乡村| 

| 新质生产力 | 营商环境 |