文化产业是未来生态经济的朝阳产业，对于提升城市人文素养、增强文化软实力具有非常重要的意义。在城市发展的历史长河中，器物可以照搬、技术可以模仿、管理可以参照；而文化这一熔铸于城市灵魂的精神血脉具有极强的自主性，它深深镌刻着一个城市的鲜明特征，代表了城市发展的未来方向。就西安来说，大力发展文化产业，使之成为新的经济增长点、经济结构调整的重要支点、转变经济发展方式的重点着力点，对于利用好丰富历史文化资源和推动西安经济健康平稳发展具有十分重要的现实意义。
一、构建西安特色的现代文化产业体系。西安是一座历史特色十分鲜明的城市，要发展现代文化产业，必须立足实际，善于借鉴西方城市文化产业发展经验，走跨越式文化产业发展道路。跨越式发展需要建设具有西安特色的现代文化产业体系，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，在信息传播、图书出版、丝路文化、科技文化融合等方面实施一批重大项目工程，推进文化产业结构调整，发展壮大城墙景区、大遗址保护等历史传统特色文化产业，加快发展电子商务、新理念图书、数字诗歌、创意媒体等新兴文化产业，加快传统媒体与新兴媒体的融合，努力提高文化产业增加值在经济总量中的比重。要着力开拓和培育农村文化市场，完善现代流通体制，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务和电影院线等现代流通组织形式，促进文化产品和生产要素合理流动，形成覆盖城乡、门类齐全、新老相映、竞争力强的西安特色现代文化产业体系。
二、形成各类文化企业共进共赢的产业格局。壮大文化产业，主体是文化企业。文化企业是文化市场的主体，是文化产业发展的依托。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持以市场为导向，在文化体制改革中贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，有计划、有步骤地推动经营性国有文化事业单位转制为企业，推动国有文化企业进行公司制或股份制改造，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。一方面要壮大国有文化企业，必须毫不动摇地支持壮大公有文化产业，要培育曲文投、西安印包基地公司等发展成为大型文化产业集团，打造一批核心竞争力强的国有或国有控股骨干文化企业，在发展文化产业、繁荣文化市场中发挥主导作用。另一方面，通过政策引导，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，调动社会力量参与文化产业建设，使各类文化企业在市场竞争中发展好。在政策许可范围内，引导各类社会资本更多投入到文化产业中，营造公平、公正地参与市场竞争、同受法律法规保护的体制和法治环境，形成各类文化企业共进共赢的文化产业发展格局。
三、以产学研一体为抓手推进文化科技创新。文化是最需要创新的领域，文化产业的发展离不开科技的翅膀。西安具有得天独厚的科研教育资源，应该充分利用、加强融合，使文化产为腾飞插上科技的翅膀。科技让文化灵动起来，科技的实力应该转化为文化发展的动力。一方面要充分利用西安科技教育文化资源丰厚的有利复件，形成产学研一体、研学用结合的文化科技创新机制，加快文化与科技融合产业基地建设力度，加大对拥有自主知识产权、弘扬西安优秀文化尤其是历史文化的产业支持力度，以“首批现代服务业创新发展示范城市”为基点，迅速形成西安“科技文化”上下游产业链，凸显产业规模和聚集效应。另一方面，实施项目带动战略，打造国家级文化产业示范城市，创建国家级文化和科技融合示范基地，力争培育10个科技文化示范园区和100家科技文化融合示范企业，推动曲江文化科技创业城项目建设，在重点发展的文化旅游、影视演艺、会展创意、出版传媒等领域，统筹创新资源，建设一批文化科技发展支撑平台，将为各成员单位提供一个合作、交流、创新、发展的平台，使联盟成员的优势资源实现互补、文化科技服务水平日趋完善、分工协作进一步细化，形成文化科技产业集群，提升我市在全国文化和科技融合示范基地的影响力，使文化产业在“十三五”中占GDP比重10%以上。
四、扩大文化消费增强西安文化生产力。发达国家有两句格言:“增长不等于发展，富裕不等于幸福”，很形象地说明了人们需要的变化。随着社会生产力的发展和人类物质生活的逐步富裕，单纯的物质消费已经不能满足人们的需求，精神需求和文化需求日渐显现。根据恩格尔定律，随着生活水平的提高和社会富裕程度的提高，文化产品和文化服务也需要也不断地提高。西安要建设国际旅游目的地城市，文化产品和服务的消费市场空间还很大，亟需政策引导扩大消费增强西安文化生产力。一方面文化消费引领要由娱乐用品、通讯器材、电子出版物及音像制品、书报杂志类商品向文化服务产品、特色纪念品、动漫产品和旅游数字产品转变，更加突出西安历史文化特色，更加吸引国外友人消费，促进文化消费结构由生存型向享受型、发展型升级。一方面要促进文化娱乐服务消费增长。文化消费的发展有赖于服务业、旅游业的蓬勃发展，以居民文娱服务支出攀升为条件。要引导西安城镇居民文化消费支出扩大，也要引导农村居民文教娱乐服务支出增长。笔者建议应出台《西安文化消费发展规划》和相关的法规，壮大文化旅游等服务业，扩大文化消费，增强西安文化生产力。
