【佳文推荐】产业转型升级能否降低碳排放?——来自国家产业转型升级示范区的证据

观点凝练

OPINIONS

1、示范区政策具有显著的碳减排效应。样本期内产业转型升级示范区政策使得示范区城市碳排放量和人均碳排放量分别下降5.8％和6.3％。

2、机制分析发现，示范区政策能够通过改善工业内部结构与促进绿色技术创新降低碳排放，而促进产业间结构调整这一传导机制尚未发挥作用。

3、异质性分析结果表明，产业转型升级示范区政策的碳减排效应在复合型城市和单一城市式示范区中更为明显。

4、随着产业转型升级效果的提升，政策的碳减排效应逐渐增强。

5、示范区政策不仅存在碳减排效应，还有利于降低SO2排放和PM2.5浓度。

学术创新

INNOVATION

1、现有关于产业转型升级示范区政策的研究主要聚焦于其产业结构效应和创新效应，文章则聚焦于产业转型升级示范区政策对碳排放的影响，对这一领域的研究进行了增量补充和拓展。

2、既有文献在评估政策效应时往往忽略了不同城市的政策实施效果，文章借助官方年度评估结果设置虚拟变量，考察示范区产业转型升级效果对碳排放的影响。

3、基于城市特征和政策安排差异，文章分析了城市类型、示范区布局以及政策效果的异质性影响。

词句积累

ACCUMULATION

1、国家产业转型升级示范区：随着经济发展进入新常态，老工业城市和资源型城市产业结构单一、产业链短、资源枯竭、环境污染严重等问题逐渐凸显，制约着城市转型与可持续发展。为推动老工业城市和资源型城市振兴发展，党和政府制定并实施了一揽子政策措施，其中，《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和国家“十三五”规划《纲要》均明确提出支持老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。2016年9月，国家发展改革委等五部委印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》，对产业转型升级示范区建设工作进行部署。2017年4月，国家发展改革委等五部委印发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，选择辽宁中部、吉林中部、内蒙古西部、唐山、长治、淄博、铜陵、黄石、湖南中部、重庆环都市区、自贡、宁夏东北部等12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区。2019年8月，《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》出台，新增北京京西、大连沿海、大庆等8个示范区。

方法参考

REFERENCE

1、国家发展改革委等部门在选择示范区时会优先选择产业转型升级工作成效明显的城市。此外，城市的地理位置以及开放程度等因素也会影响示范区的选择。为了缓解上述因素的干扰，借鉴Lu et al.(2017) 和宋弘等(2019)的做法，本文在基准回归的基础上加入先决变量与时间趋势项的交互项。具体而言，文章采用是否为2016年被表扬激励的城市、是否为沿海城市以及是否为北方城市作为影响产业转型升级示范园区选择的先决因素。

思考总结

THINKING