沧州市战略性新兴产业发展 “十四五”规划_社会热点_资讯

摘要

完善国有企业市场化选聘优秀经营管理者机制，推行职业经理人聘任制和市场化激励约束机制。加快实用技能人才的产学研联合培养。力争建成一家省级人力资源服务产业园，推动人力资源服务业高质量发展。

前言

战略性新兴产业代表未来科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，是引领未来经济社会发展的重要力量。党中央、国务院、省、市高度重视发展战略性新兴产业，抓住战略性新兴产业发展机遇，才能赢得未来发展的主动权。

“十三五”期间，沧州市将培育和发展战略性新兴产业作为重点方向，强化创新驱动、突出改革引领，战略性新兴产业规模不断壮大，集聚发展态势日益显现，科技创新实现提档升级，正在逐步成为河北省及环渤海地区的战略性新兴产业发展新高地。

“十四五”是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是双循环战略格局下创新驱动发展、经济从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。为紧抓机遇，超前谋划布局战略性新兴产业，助力沧州建设沿海率先发展创新示范区、环渤海地区重要的现代化工业城市，特编制《沧州市战略性新兴产业发展“十四五”规划》。

本规划依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《河北省战略性新兴产业发展“十四五”规划》、《沧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，瞄准“一区一高地”的战略目标，坚持“近远结合、市场主导、企业引领、区域协同、完善环境”的发展原则，按照“有中生新、紧抓机遇、放眼未来”的发展思路，构建“343”战略性新兴产业发展体系，打造“双核集聚、多园支撑”的空间格局，辅以“强创新、聚资源、拓链条、提企业、引人才、促开放、优环境”七大重点工程，实现战略性新兴产业突破发展。力争到 2025 年基本建成京津冀产业转移重要承接区与环渤海地区有竞争力和影响力的战略性新兴产业发展高地。

“一区一高地”:京津冀产业转移重要承接区、环渤海地区有竞争力和影响力的战略性新兴产业发展高地。

“343”战略性新兴产业发展体系:重点发展高端装备制造、新材料、生物产业三大战略性新兴引领产业，加快发展节能环保、新能源、新一代信息技术、新能源汽车四大优势特色产业，积极培育前沿新材料、未来生物医药、区块链三大前瞻未来领域。

“双核集聚、多园支撑”:以中心城区与渤海新区开发建设为龙头，统筹区域发展，进一步壮大具有时代特征、沧州特色、国际竞争力的产业园区及集群。

一、规划基础

(一)“十三五”时期取得成绩

1.产业发展稳中向好，集群集聚初具规模

“十三五”期间，沧州市积极贯彻高质量发展要求，出台《沧州市战略性新兴产业发展三年行动方案(2018-2020 年)》、《沧州市生物医药产业“十三五”规划》等系列指导文件，形成了一批以高端装备制造、生物产业为主的特色战略性新兴产业集群。

2020 年，全市规上工业战略性新兴产业产值占全市规上工业产值比重 5.5%，战略性新兴产业规模不断扩大，产业产能逐步释放，成为经济增长的重要引擎。为助力战略性新兴产业发展，截至2020 年底，重点打造了 1 家国家级开发区，2 家省级高新技术产业开发区，4 家省级战略性新兴产业示范基地，7 家省级新型工业化产业示范基地等产业发展载体。

2.产业创新日益提升，平台带动赋智赋能

“十三五”期间全社会研究与试验发展经费累计投入 161.3 亿元，年均增长 24.4%。充分发挥创新驱动、平台带动作用，为产业发展赋智赋能，建成省级以上“双创”平台 89 家，省级企业技术中心达到 56 家。省级重点实验室、院士工作站 15 家，与清华大学、南开大学等 19 所高校建立产业技术研究院 32 个，实现市域全覆盖。沧州市企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准 104 项，其中参与制定国际标准 2 项、主导制定国家标准6 项、行业标准 12 项。基本形成以企业为主体、产学研相结合的区域技术创新体系，产业关键共性技术研究开发和重大科技成果的工程化、产业化能力得到巨大提升，平台自主创新能力得到激发。截止到 2020 年，全市万人发明专利拥有量 1.76 件。

3.企业培育效果显现，引擎助力动能转换

大力培育龙头企业、行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和初创型企业，战略性新兴企业主体实力不断提升。全市高新技术企业、科技型中小企业分别达到795 家、11264 家。积极培育企业的综合竞争能力，引导企业走专精特新之路，2020 年沧州共有 10 家企业进入国家“专精特新”小巨人示范企业，3 家企业获得省级技术创新示范企业称号，9 家企业入选河北省战略性新兴产业“双百强”企业，其中 3 家入选领军百强企业，6 家入选创新百强企业。形成以龙头企业开展技术创新攻关、突破行业关键技术、带动产业转型升级、助力动能转换的发展模式。

4.产业协同持续发力，合作领域纵深拓展

坚持“一牢记、四注重”，持续放大协同发展的“沧州现象”。在京津冀协同发展中发挥自身优势，巩固已有成果，开展“点对点”精准对接。产业合作持续深化，建链延链补链强链，产业配套协作能力不断提升，优势产业、优势资源正在向沧州转移。

目前，累计与京津合作项目 1700 多个，协议总投资 6820 亿元，北京现代沧州工厂整车产量突破 55 万辆，北汽新能源(黄骅)产业基地实现量产;北京、天津生物医药产业园加快建设，北京协和药厂、石家庄四药等 51 个项目相继落户;南开大学-沧州渤海新区绿色化工研究院、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院等一批协同发展标杆项目正式落地。生物医药、新能源汽车等领域产业合作不断加深，产业园区“共建、共管、共享”模式日渐完善，为沧州发展注入新的活力。

(二)“十四五”时期面临机遇

1.全球新一轮科技革命带来发展新机遇

从全球来看，战略性新兴产业将逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力。“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革将深入发展，工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合于经济社会各个领域;新材料、大健康、高端装备制造等领域技术不断实现突破，推动传统工业体系分化重组;“碳达峰，碳中和”目标助推新能源产业发展，清洁能源技术应用规模不断扩大;战略性新兴产业将带动全球产业链和价值链的重构，引领全球创新经济发展进入新时代。

新一轮科技革命和产业变革正在重构，基于多重技术的交叉融合，催生新的生产方式、组织形态和商业模式，推动制造业与服务业深度融合。各国加快前沿技术研究，共性技术受到高度重视，抢占战略性新兴产业发展先机。美国、德国、日本等主要发达国家加快布局战略性新兴产业，制定相关战略，美国实施“再工业化战略”、“先进制造伙伴计划”等措施，德国推出“工业 4.0”，日本推行“第四次工业革命”计划。

2.国内经济发展步入转型新阶段

党中央、国务院高度重视战略性新兴产业发展。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。习近平总书记高度重视战略性新兴产业，多次强调要注重数字经济、智能制造、生物产业、新材料等新兴产业、未来产业的培育和发展。

战略性新兴产业成为我国现代经济体系建设的新支柱。2016- 2019 年，战略性新兴产业工业增加值年均增速为 10.5%，快于同期规模以上工业 4.4 个百分点;战略性新兴产业已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。培育和发展战略性新兴产业，是践行新发展理念、实现新发展格局的一项重要任务，是把握新科技革命、新工业革命的战略举措，是实现高质量发展、满足高质量生活的重要基础，是应对百年未有之大变局、牢牢把握发展主动权的关键所在。

战略性新兴产业持续为经济增长提供引领性动力。根据 2020年国民经济与社会发展统计公报，2020 年中国高技术制造业增加值比上年增长 7.1%，占规模以上工业增加值的比重为 15.1%;装备制造业增加值增长 6.6%，占规模以上工业增加值的比重为 33.7%。全年规模以上服务业中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长 8.3%。全年高技术产业投资比上年增长 10.6%。全年新能源汽车产量 145.6 万辆，比上年增长 17.3%。

多期叠加政策助力，战略性新兴产业发展前景广阔。党中央国务院高度重视战略性新兴产业在构建现代化产业体系中的重要作用，从国家到地方层面，战略性新兴产业政策支持体系得到不断完善，推动产业发展的政策体系愈发健全。细分领域战略规划陆续编制印发。“十三五”期间，国务院和相关部门先后出台近 20 个与战略性新兴产业细分领域密切相关的顶层政策文件，涵盖整体目标、创新环境保障和具体发展举措等，为战略性新兴产业的发展提供强有力的规划支撑。

3.河北省发展新模式呼唤新路径 (1)积极融入京津冀协同发展战略，承接产业转移。产业协同是京津冀协同发展战略中率先突破的领域之一。近年来，京津冀协同发展重大工程项目加快落地实施，为京津冀地区带来发展新机遇。2020 年，全力推进重大项目建设落地沧州，新开工及续建的 62 个重大项目，全年完成投资约 1300 亿元。河北省积极承接转移，助力转型升级，将继续抓好重点承接平台建设，提升对京津产业转移项目的吸引力和承载力，同时优化区域产业链布局，巩固和优化一批上下游关联度高、在国内国际具有较强影响力的产业链条，推动产业链、供应链、创新链深度融合。

(2)紧抓环渤海经济圈发展机遇，助力河北创新发展。

继长江三角洲、珠江三角洲经济圈展现活力后，环渤海经济圈成为中国经济的第三个隆起地带。区域间的经济合作，横向联合，优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间。目前环渤海经济区内各省市行政区划的限制开始打破，各自为政现象逐渐消除，经济区内高附加值、高科技含量的新型行业开始形成主导，产业群落渐渐形成。沧州作为环渤海经济区和京津冀都市圈重要组成部分、河北省未来发展的重要支点，应紧抓两大战略的发展机遇，助力河北拓展创新发展新路径。

(3)把握雄安新区辐射作用，加速产业链构建

把握雄安新区发展对沧州的辐射作用，使沧州市在京津南侧的区位优势更加凸显。随着雄安新区的深入发展，雄安新区与廊坊市腹地内的县级中心地构成的蝶形城市体系的影响力不断得到强化，沧州市会同样地受到雄安新区的影响成为天津南侧的新增长点。构建起城市体系分布格局，加快区域发展，积极融入雄安新区 —沧州市城市链，成为天津市—保定市—沧州市—衡水市—德州市城市链上的重要节点。

(4)京津两地科研载体落地沧州，带动技术成果加速转化随着机制创新和政策引领的作用，政府在科技成果转化的政策制定、平台建设、人才培育、公共服务等方面的引导逐步增强。逐步突破制约科技成果转移转化的深层次障碍，初步营造了科技成果转移转化的良好环境。技术交易平台、技术转移服务平台的体系逐步建设完成。

(三)“十四五”时期面临挑战

1.外部风险持续加剧带来发展新难题 (1)核心技术受限，产业发展受阻外部对我国的技术限制持续加大，通过多重手段打压我国高科技企业，并且在出口管制和经济制裁领域执法力度不断加强，范围涉及多个领域，企业的市场、关键技术和核心零部件等环节都面临断供风险。战略性新兴产业发展面临着技术断供、产业链重构等多重难题，产业发展步伐严重受阻。目前沧州市战略性新兴产业基础能力弱，缺少产业核心技术，特别是对于替代性弱的进口关键零部件和设备依赖程度较高的企业，供应链和产业链安全会受到较大影响。

(2)新冠肺炎疫情带来诸多不确定性，企业市场受到冲击新冠疫情将给全球经济造成长期波动风险，给我国战略性新兴产业国际化发展带来诸多不确定性，为了应对新冠肺炎疫情，全球各地普遍采取限制大规模人员流动、推迟企业复工等措施防止疫情扩散，部分产业领域市场国外需求将受到明显冲击。高端突破的难度显著加大。

(3)自主创新能力不强，增长动力受到制约

战略性新兴产业的竞争，归根结底是核心技术的竞争。从总体上来看，目前沧州企业自主创新能力依然较弱，存在“创新不多、能力不强、动力不足”的现实问题。具体表现为:一是目前技术集成能力薄弱，在战略性新兴产业的关键技术和前沿技术方面，拥有核心知识产权的重大关键性技术不多，缺乏战略性新兴产业发展必需的前瞻性技术储备。二是有些企业至今仍没有建立技术研发机构，部分企业研发投入不足，企业技术创新动力不足，导致部分企业至今仍较多地集中于产业链的低端环节上相互竞争。

(4)平台建设相对缓慢，产业发展支撑不足

目前沧州市重点创新平台数量相对较少，国家级、省级创新平台在沧州落户意愿相对较低，各类创新平台分支机构在沧州市技术研发及转化效率相对较低。战略性新兴产业创新平台未实现全领域覆盖，不能为相关产业提供有效服务和指导，平台水平有待进一步提升。

2.区域竞争日趋激烈带来发展新挑战 (1)区域统筹有待提升，影响资源有效配臵早期阶段中国战略性新兴产业缺乏统筹布局，导致部分地方存在“一哄而上”的冲动投资、产业选择趋同、产业发展缺乏特色等现象。区域间同质化竞争，不仅影响资源有效配臵，而且带来产能过剩隐忧。战略性新兴产业具有风险高、投入多、周期长等特点。沧州市正处于经济转型的成长阶段，显现出产业同质化、资源低效化等问题。

保定、廊坊、石家庄以及省内周边城市都在大力发展战略性新兴产业，均出台了相关企业优惠政策、人才引进政策等，加之土地、劳动力成本较低，削弱了沧州市的制造业比较优势。同时，河北省内城市基本都是以装备制造、新材料、以及新能源产业为主攻方向，存在产业竞争，过度的同质化竞争会造成资源浪费、效率不高等问题。

(2)区域虹吸效应明显，技术性人才流失严重

由于区域发展水平差距悬殊，北京凭借首都的区位优势，天津则以中央直辖市的特殊身份，不同程度吸引了河北资源，加之河北发展落后，河北资源向北京、天津单向流动的问题就更加突出，导致了京津冀三地之间差异越来越大，减缓了沧州市发展。沧州由于自身条件及区位原因导致技术性人才向着更大发展机会的京津地区流动，企业研发型人才不足，无法加大科研力度，拉低技术成果转换效率，使得沧州市发展受到制约。

3.自身资源制约加重带来发展新压力 (1)现有产业体系与沧州市新时代新使命不匹配虽然沧州市“十三五”时期战略性新兴产业发展取得了较大成就，但与其他城市相比，仍存在较多突出问题和薄弱环节。目前全市工业仍未摆脱对传统石化、管道、机械制造这三大传统行业的依赖。为建设成为环渤海地区现代化开放型工业城市，“十四五”期间需要将产业结构正在从“中低端为主”向“中高端为主”提升，紧抓产业转型，奋力走出一条转型升级、提质增效、示范引领之路。

(2)创新生态体系建设力度与企业转型发展需求不匹配先进高端产业发展缓慢，企业智能化、高端化改造还不普遍。核心性、基础性产业依旧薄弱，先进制造装备水平不高，受市场因素作用，加之资金紧张、劳动力成本增加等关键因素制约，企业实施技改行为意愿不强，企业实施技改项目的质量仍待提升。全市 R&D 经费投入偏低，关键核心技术供给不足，缺乏突破性科技成果。网络协作的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力三项能力相对较弱，导致沧州市创新生态体系未能良好建设，各主体差异化发展，发展速度缓慢。

(3)资源吸引力与科技创新市场开拓步伐不匹配尽管长期以来，沧州市高度重视对人才的培养，但地区的高科技人才仍相当匮乏，如何培养吸引人才，突破发展关键时期的人才瓶颈，并使之转化为科技创新、市场开拓和产业壮大的持续动力，是战略性新兴产业加快发展中亟待破解的难题。一些产业高端创新创业人才缺乏问题比较突出。战略性新兴产业的培育与发展需要大量的资金投入，从企业来看，由于战略性新兴产业具有高风险性和不稳定性的特点，企业更倾向于向风险低、见效快的产业进行投资，加之目前国家尚未出台比较完整、具体的投融资政策，因此企业投资的动力不足，主要投资均由政府来承担。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，依照省委“3689”发展思路，坚持市委“一四五九”工作思路，全力推动落实战略性新兴产业发展的“沧州方案”，落实新发展理念，以重大技术突破和重大应用需求为主攻方向，以转方式、调结构、促转型为手段，促进战略性新兴产业发展，抓好产业转型升级工作，打造“双核集聚、多园支撑”的战略性新兴产业空间新格局，聚焦重点领域，推动创新链、产业链融合布局，着力提升战略性新兴产业发展能级，实现战略性新兴产业质量变革、效率变革、动力变革，持续引领产业高端发展和经济高质量发展，将沧州建设成为京津冀产业转移重要承接区、环渤海地区有竞争力和影响力的战略性新兴产业发展高地。

(二)基本原则

1.近远结合，创新驱动

立足沧州发展基础，放眼长远，坚持“全局性谋划、差异化布局、前瞻性思考”，提升发展战略性新兴引领产业，加快发展优势特色产业，培育发展两大前瞻未来产业;坚持创新引领产业发展，以科技创新为核心，攻坚关键核心技术，加快技术创新迭代。

2.市场主导，政府引导以市场需求为导向，充分发挥市场配臵资源的决定性作用，促进要素资源合理流动。发挥政府在政策引导、监管服务等方面作用，构建有利于产业发展的良好环境。

3.企业引领，集群带动

发挥产业龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚。支持企业牵头组建创新联合体，促进新技术大规模应用和迭代升级。建立创新型企业梯度培育机制，增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业集聚结合起来。

4.区域协同，前瞻布局

把握京津冀协同发展重要时期，加强区域交流协作，积极吸引京津两地企业落地沧州，加速区域功能互补，错位发展，相辅相成，增强区域整体性。充分发挥沧州区位优势，坚持面向未来、超前谋划，加强前瞻性、探索性的技术研究，强化前沿创新的引导作用，促进更多领域实现跨越，抢占未来发展先机。

5.完善环境，吸纳人才

完善基础设施、政策环境建设，打造优质的园区平台及投资环境，为企业入驻提供良好条件。大力实施“狮城英才”计划和 “智汇沧州”人才立市十条措施，加大人才培养力度，培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。打造一流职业技术院校，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，培养一批青年科技人才。

(三)发展思路

坚持“支柱转型、聚焦特色、前瞻引领、系统布局、提升发展”，遵循产业发展特征，构建沧州市战略性新兴产业发展“343” 产业新体系(“3”即推动高端装备制造、新材料、生物产业三大引领产业突破发展，引领制造业数字化、信息化、高端化转型;“4” 即推动节能环保、新能源、新一代信息技术、新能源汽车四大成长型产业蓬勃发展，培育新兴业态发展新动能;“3”即前瞻性布局前沿新材料、未来生物医药和区块链等一批未来领域)，形成“双核集聚，多园支撑”的产业空间格局，重点实施七大工程，保障战略性新兴产业稳步发展。

1.坚持有中生新，重点发展三大战略性新兴引领产业

以高端装备制造、新材料、生物产业为主战场，全面推进传统产业高端化、智能化、规模化、集群化转型，努力将三大战略性新兴引领产业，升级成为引领沧州经济增长的关键要素。

立足激光设备制造、管道管件加工、汽车零部件生产、包装机械生产等主导产业，积极推进企业生产线智慧化转型，加深工业机器人在生产制造中的参与度，加速智能制造及工业互联网的推广应用，引领制造业数字化升级，打造高端特色装备制造业;重点突破工业机器人应用技术、激光通信、激光传感、再制造技术、轨道交通零部件绿色智能化集成技术等领域的研发与产业化转化。

立足绿色化工、建筑建材、纤维生产等产业基础，进一步延伸产业链条，拓展新材料领域生产加工，采取多元化发展路线，打通上下游产业链条，打造独具特色的“沧州材料”，积极谋划新材料产业原料自行供给，产业向多品种、系列化和高效化、规模化方向发展，重点突破关键电子材料、先进工程塑料、先进工程涂料领域的关键技术，打造高端化新材料生产基地。

立足生物医药等优势产业，加速生物技术生产转化效率，充分发挥沧州市毗邻渤海地理优势，拓展产业领域，打造风格鲜明的海洋生物产业。积极承接京津医药产业转移，促进大宗原料药向特色原料药及专利原料药转型及高端医药产业项目落地，进一步完善生产流程，重点谋划产品研发与创新平台建设，加强专利药、创新药等高附加值药品研发。重点突破技术领域的研发短板，打造良好环境，吸引企业研发机构、科研院所、重点实验室等落地沧州，为生物产业发展提供技术保障。

2.聚焦国际前沿，加快发展四大特色优势产业

以节能环保、新能源、新一代信息技术，新能源汽车为前瞻方向，充分把握技术和产业变革趋势，紧抓产业契机，坚持需求牵引、应用导向、质量提升并重，围绕四大产业打造集群，以夯实基础、打造品牌、培育技术、注重服务为建设重点，以打造完整的高质量的产业链条为建设抓手，努力引进京津两地研发平台落地沧州。逐步将四大特色优势产业，建设成为带动沧州产业发展的先进领域。

紧扣“碳达峰碳中和”要求，以大气污染治理、垃圾处理、资源循环利用为主攻方向，推进资源循环利用和生态环境保护创新，大力推动绿色发展。重点谋划节能装备、资源循环利用、节能环保服务业三大领域的装备升级换代、技术水平提升、服务领域拓展等。未来以培育龙头企业、提升企业基础技术储备、加强自主创新能力为重点突破方向，形成一批覆盖研发节能环保技术、生产节能环保设备、提供节能环保服务等全产业链的企业。

顺应全球能源发展趋势，以构建清洁低碳、安全智能的现代能源体系为出发点，积极推动新能源项目外向型、多样化、复合化发展。紧跟各个产业相关政策，破解能源系统整体运行效率不高的突出问题。完善核电产业整体链条，加快项目落地。提升新能源产业整体技术水平。

以推进“数字沧州”建设为契机，加快新一代信息技术产业面向“网络化、智能化、融合化”发展，加快产业数字化转型，提升数字化发展能力，重点谋划产业园建设，为数字化发展提供平台支撑。夯实基础电子元器件制造技术，重点突破新型电子元器件领域，围绕工业感知系统，积极培育物联网产业集聚，以大数据创新应用为重点，推动大数据产业集聚，进一步带动数字产业化升级。

把握国家正式把新能源汽车零部件制造列入发展重点的历史契机。以北京现代沧州工厂和北汽新能源(黄骅)产业基地为核心，提升新能源汽车产业链条带动引领作用。结合双智试点城市建设，推动新能源汽车智能化发展，加快智能网联项目建设，推动昌骅、宏泰等企业向新能源特种车方向转型，促进新能源汽车多领域发展。重点突破电控系统、驱动系统、动力电池装备性能升级，为新能源汽车品质提升提供技术保障。

3.紧抓时代脉络，积极培育三大前瞻未来领域

进一步延伸产业发展深度，拓展前沿新材料、生物医药产业及“区块链”等方向，抓紧布局三大前瞻未来领域，基于前沿重大科技创新，面向未来提高本地战略性新兴产业竞争力和区域竞争实力，重点谋划更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态，加强区块链与沧州基础设施建设及产业融合，打造具有特色的产业发展模式。加强各前沿领域研发力度，充分结合沧州产业基础布局，发挥现有优势。努力将四大未来领域培育成为支撑相关产业发展的主要力量。

4.强化支撑体系，推进七大重点工程举措

面向新格局、新变革、新战略，顺应融合型新产业变革趋势，推进“强创新、聚资源、拓链条、提企业、引人才、促开放、优环境”七大重点工程，为产业发展提供重要支撑。提高产学研协同效率，加强成果转化，加速京津创新资源在沧州集聚，完善科技市场与综合性服务平台。构建完整的、有层次的、高质量的产业链条。进一步强化龙头企业带动作用，以示范带动战略性新兴产业加快发展。加大开发合作力度，充分发挥区域优势，推动区域联动发展。

基于创新、协调、绿色、开放、共享的原则构建产业创新生态系统，更好地激发创新创业创造活力，加快建立以企业为主体，大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统载体的合作模式，深入整合人力、技术、信息、资本等创新要素，实现创新因子有效汇聚，为网络中各个主体带来价值创造，实现各个主体的可持续发展。

(四)发展目标

力争到 2025 年，基本建成“一区一高地”的战略目标，战略性新兴产业成为现代产业体系新支柱，技术创新能力显著提升，关键技术攻关取得重大突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。拥有一批在全国具有较高市场占有率和较强竞争力的产业集群，全面融入京津冀区域产业链供应链创新链，引领全市战略性新兴产业发展站上新台阶，全市产业规模、研发能力、转化效率、生态体系进一步提升，成为环渤海地区战略性新兴产业发展新的增长极。

京津冀产业转移重要承接区基本建成。深化产业协同发展，持续放大优势产业集聚效应，产业承接累计投资超过万亿元，以产业高端化、链条化、智能化、绿色化为方向，推动战略性新兴产业集群化发展，基本形成全域协同、重点突出的空间布局，打造若干个各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集聚区。全面融入京津冀区域产业链供应链创新链，强化与京津供应链协同，围绕龙头企业、核心产品、关键环节，运用现代电子商务技术，加强供应链协作配套，全面融入京津冀供应链生态圈。

环渤海地区有竞争力和影响力的战略性新兴产业发展高地基本建成。到 2025 年，规上工业战略性新兴产业产值超 864 亿，规上工业战略性新兴产业产值占全市规模以上工业总产值比重进一步提升，每万人发明专利拥有量达到 4 件，省级以上重点实验室、产业技术研究院、企业技术中心、新型研发机构、技术创新中心、工程研究中心等创新平台达到 245 个，全社会研发经费支出占 GDP 比重达到 2.1%，高新技术企业数量及科技型中小企业数量分别达到1300 家和 13500 家。形成一批亿元销售、百亿市值的领军企业。“343”战略性新兴产业体系发基本构建完成，高端装备制造、新材料、生物医药成为重要的引领产业，达到环渤海地区产业领先地位，建成京津冀区域重要的高端制造业创新中心、河北省独特的新材料产业基地、特色明显的国家级生物产业基地，节能环保产业、新能源产业、新能源汽车产业、新一代信息技术产业，产业科研创新水平大幅度提升，产业集群效应更明显。

加强与雄安新区产业协同发展力度，根据该区域内不同层级中心地的分布状况以及相互之间的关系，积极对接服务雄安新区，加强节点城市产业合作，推动产业园区合作建设，核心技术互通共享，促进协作发展、良性互动。

展望 2035 年，沧州市战略性新兴产业体系全面建成，产业链条稳步安全牢固，产业集群发展迅猛, 规上工业战略性新兴产业产值超 3496 亿。产业特色化、集群化、一体化特征明显。战略性新兴产业发展成为推动沧州经济持续健康发展的主导力量，沧州成为全国战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全国影响力和主导地位的创新型领军企业。

三、重点发展三大战略性新兴引领产业

重点以高端装备制造、新材料、生物产业为主要发展方向，全面推进传统制造业高端化、智能化、规模化、集群化转型，重点突破工业机器人应用技术、激光通信、激光传感、再制造技术、轨道交通零部件绿色智能化集成技术等领域的研发载体落地沧州，加速技术成果转化。采取多元化发展路线，打通上下游产业链条，打造独具特色的新材料产品，积极谋划新材料产业原料自行供给，产业向多品种、系列化和高效化、规模化方向发展，促进大宗原料药向特色原料药及专利原料药转型及高端医药产业项目落地，进一步完善生产流程，重点谋划产品研发与创新平台建设，加强专利药、创新药等高附加值药品研发。努力将三大战略性新兴引领产业，升级成为引领沧州经济增长的关键要素。

(一)全面深化高端装备制造业智能化、数字化发展

以智能化、数字化为发展方向，遵循“中国制造 2025”发展思路，以激光及智能制造装备，先进再制造、航空航天技术、轨道交通装备、高档数控机床为主攻方向，畅通“产品研制-示范应用 -改进提升-产业化”循环，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进“基础零部件制造-智能装备整机-智能装备再制造-智能装备研发”产业链协调发展。提升智能制造整机和关键零部件的研发能力，建设一批高水平创新平台和技术创新联盟。建设成为京津冀区域重要的高端装备制造业创新中心。力争到 2025 年，规上工业战略性新兴高端装备制造业产值规模达到 130 亿元。

1.推动激光及智能制造装备向“机器人”化转型积极构建工业机器人产业体系，推动实施“机器人+”行动计划。加快智能加工中心研发与产业化，开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的智能制造装备及集成制造系统。

依托沧州市高新国际机器人产业园，加快探索“中自机器人智慧谷”科技服务综合体模式。积极发展用于智能搬运、自动化切割、智能焊接、自动喷涂等方面的工业机器人，以技术转化为内容，引进世界主流机器人研发。

依托渤海新区综合性装备制造园，大力发展轻型高速堆垛机、高速智能分拣机、高速托盘输送机、高参数自动化立体仓库、高速大容量输送与分拣成套装备、车间物流智能化成套装备，打造环渤海地区智能装备制造基地。

依托东光县包装机械产业基地，重点发展基础加工装备的智能化生产线、智能控制系统、智能化印刷及包装成套设备，着力提升生产线数字化、模块化管控技术，加强企业竞争力。借助运河区高端智能装备产业园现有科技研发和技术创新能力，打造高新企业孵化基地，开发研制超快激光技术应用设备。

2.提升先进再制造业在多行业领域的带动重塑

加强再制造产业对循环经济的推动作用，充分利用再制造业对沧州制造业进行转型升级和产业结构调整。把握五大总成再制造解禁机遇，拓展发动机、变速器、方向机等五大总成产品再制造，掌握尖端技术、储备高水平技术人才。进一步拓展在冶金工业、轨道交通工业、工程机械工业、军工等领域的装备再制造业务。

依托良好的制造业基础，发挥黄骅渤海智能装备制造及再制造产业园和河间再制造产业示范基地的引领作用，做大做强汽车零部件、石油及化工行业大型智能和关键设备再制造，引进盾构机再制造企业，加快发展再制造服务业、再制造仓储物流业等再制造利用等相关领域，推动再制造产业向高端化、智能化转变。

3.引领航空航天技术产业领域建设多维发展

夯实航空产业在系列化、多谱系、规模化、集群化的发展基础。将通用航空服务产业作为发展重点，打造涵盖通航运营、综合保障、延伸服务的产业体系，努力打造产业链条长、服务领域广、带动作用强的经济增长点，建设京津冀通航运营服务保障基地。

依托中捷通用航空产业平台，以通用航空全产业链发展为主线，积极引进通用飞机和工业级无人机整机制造项目，着力拓展大型客机维修、维护，飞行培训，航空零部件配套制造和低空飞行业务领域。全面推动通用航空技术的研发和应用，力争在航空摄影、医疗救护、气象探测、空中巡查、人工降水等领域实现突破，提升沧州安全保障及农业机械化水平，促进军民融合，打造河北通航科技创新和智能制造核心承载地。加快推进北航教育园(沧州航空职业学院)建设，开通航空运输业务，对接飞行培训、私人飞机托管等市场需求。

4.加快轨道交通装备自主化发展

紧抓国家“新基建”计划机遇，顺应新兴信息技术和城轨交通业务深度融合的发展趋势，发展智能系统，建设智慧城轨，加速推动轨道交通智能化、自主化发展。提高轨道交通的前端设计和后端检修等环节的“智能化”水平。以数字化、网络化、智能化为主线，构建智能产品体系、智能制造体系、智能服务体系、智能交通体系，推动轨道交通行业进入“信息化、智能化”时代。

依托北京交通大学轨道交通综合研发实验基地及现有轨道交通装备发展基础，推进轨道交通装备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化、标准化、平台化发展，加快新技术、新工艺材料的应用。以南皮经济开发区为载体，河北南皮铁路器材公司为龙头，大力发展轨道交通零部件及轨道交通新能源设备整机和零部件制造。推动复合绝缘子系列产品、铁路通信信号系统、变压器等系列产品制造研发。突破产业关键零部件及绿色智能化集成技术，形成轨道交通装备相对较宽的覆盖度。

5.着力高档数控机床产品升级，筑牢制造业改造基础

紧跟中国机床行业“三步走”策略，突破核心零部件技术，实现数控机床高端化;在高端数控机床的发展基础上，提高机床智能化水平;实现智能机床的大批量生产。增强机床加工精度、可靠性、效率、自动化智能化水平，将走向高性能、多功能、定制化和绿色化作为发展方向，加快产品更新迭代，形成环渤海地区的数控机床产业聚集地区。发挥泊头市铸造业以及基础零部件加工的底蕴，依托泊头市数控机床产业园区及渤海新区在中高端数控机床产业的大力导入，推动传统产业智能、节能改造，加快发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床。推动管道数控切割机床、锻压机械、高速龙门铣床等设备制造研发，积极与新一代信息技术及新一代人工智能融合，为数控机床的技术创新、产品换代和产业升级提供技术支撑。

(二)着力提升新材料产业绿色化、链条化发展

紧抓全球新材料市场的重心正逐步向亚洲地区转移的时代趋势，加强与资源、能源和环境协调发展，以沧州市四大传统优势产业中的绿色化工产业为产业基础，着力突破关键战略性材料的重点研发，开展补链工作，抢占战略高点。发挥渤海新区化工产业优势及黄骅港转型升级带来的机遇，抓住黄骅港危货码头建设契机，进一步提升新材料产业上游进口及下游出口优势。抓好工业清洁生产，推行工业产品绿色设计，对标节能减排和碳达峰、碳中和目标，加强高耗能高排放项目清洁生产评价，严格把控高耗能高排放项目准入及扩建。主攻合成材料、精细化工、新型建筑合金材料及高性能纤维材料四大方向，将新材料产业打造成为沧州市战略性新兴产业发展主引擎，到 2025 年，新材料领域产业链条基本构建完成，规上工业战略性新兴新材料产业产值达到 223 亿元，成为沧州市规模最大的战略性新兴产业。

1.主攻合成材料多方面渗透

着力解决基础材料产品同质化、低值化、环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重大共性问题，突破合成材料的设计开发、制造流程、工艺优化及智能化绿色化改造等关键技术，开展先进生产示范。大力发展高端改性塑料产品、高分子复合材料产品，形成“原油-石脑油-化合物-合成材料”一体的产业链。打造高端医用高分子产业链，重点发展组织诱导等新一代生物材料、人源化胶原蛋白材料等。

推进“煤→甲醇→烯烃(聚丙烯、聚乙烯)”产业链延伸，整合沧州市及周边资源，采取原料多元化集聚路线，促进“芳烃→乙二醇→聚酯一体化”产业链发展。以丙烷脱氢为基础，推进聚丙烯、丙烯酸(及酯)、聚丙烯酸盐、丙烯酸酯橡胶、丁辛醇等项目建设，形成产业聚集。以任丘市石化基地为依托，联合久久科技等企业，加快合成材料原料生产项目建设，推动“燃料型”炼厂向 “材料型”转型。

同步推进“高污染、高环境风险”名录产品无害化生产工艺，减少污染物排放。积极开展高效催化、过程强化、高效精馏等工艺技术改造。推进炼油污水集成再生、煤化工浓盐废水深度处理及回用、精细化工微反应、化工废盐无害化制碱等工艺。实施绿氢炼化等降碳工程，实施新材料产业链清洁化生产。

2.推动新型功能性材料高端化转型

在“碳中和”及“以塑代钢”政策背景下，推动材料国产化，助力我国新能源产业、电子通信、交通运输等领域的发展进步。聚焦提升产业基础能力，重点发展高效低成本锂电池隔膜、药用包装材料，质子膜、反渗透膜、离子交换膜、动力电池用复合膜等功能性膜材料，以传统化工产业为基础，生产不同方向符合要求的原材料产品，为新型功能性材料发展提供良好基础，重点以分离功能材料、力学材料、医用功能材料为突破方向，建立以特种橡胶、工程塑料、功能性膜材料、高性能氟硅材料、高性能纤维和生物可降解材料等为主攻方向的产品体系。

依托渤海新区合成材料基地产业基础、河北省精细化工中间体产业技术研究院技术支撑，大力发展精细化工产业链产品链。形成聚氨酯(PU)产业集群和国内化工新材料领跑者，进一步推动大化股份、科迈新材料、利和知信新材料等新材料生产企业，完善产品结构，向附加值更高的产品领域拓展，重点研发α-烯烃及聚烯烃弹性体、茂金属聚乙烯、聚丙烯等高端聚烯烃材料生产技术、子午胎用高极性与高气密性溴化丁基橡胶等新型(特种)合成橡胶等材料，建设纳米医药材料、医用高分子材料、植/介入医用材料、医用耗材、中成药原料提取物等产业集聚区。

3.加速新型建筑材料高性能研发

为了尽快实现“碳达峰，碳中和”目标，必须加快新型建材的应用与推广。重点以新型墙体建材、新型金属建材以及绿色环保建筑材料为主攻方向，构建产品及研发体系。形成一批多样化、低成本、低消耗的建材产品集群。推动建筑业节能减排、资源循环再生。

依托任丘市完整的新型建材生产链，大力发展防水材料、建筑材料、橡胶制品、保温材料、防火材料、耐碱玻纤、保温钉、聚酯油毡基布、玻璃纤维网格布、加筋聚酯胎、非金属矿物制品业等。推动铝型材向高端金属结构材料转型发展。支持企业与行业龙头企业、科研机构、高校等开展深度合作，深入研究与应用各种先进的特殊挤压加工方法与技术、熔铸工艺与模具技术、热处理技术与精整矫直工艺，设计开发铝合金建筑结构材料、节能 LN 广型高档民用建筑型材和高性能精密工业结构型材。

4.助力高性能纤维材料多品种生产

高性能纤维及其复合材料是发展高新技术、国防尖端技术的物质基础和技术先导。推动产品向多品种、系列化和高效化、规模化生产方向发展，无机高性能纤维向超高性能、高附加值和较低性能而低成本的方向发展。加快与信息化及网络化的融合，提高高性能纤维生产效率与质量，降低成本，扩大市场应用范围。

依托任丘市现有玻璃纤维的产业基础，打造高端化、规模化新材料产业集群。以高新区新材料产业基地为载体，加快在高性能纤维生产研发上的投入，发展湿法隔膜、锂离子电池隔膜、涂覆改性隔膜、同步双向拉伸尼龙薄膜等项目，形成一批在新型膜材料领域内具有行业带动作用的龙头企业。

(三)积极引导生物产业集群化、一体化发展

在中国生物产业集聚布局初步形成，各细分领域发展势头迅猛的背景下，“十四五”期间，沧州市需以生物医药、海洋产业、海洋生物育种工程、生物医药工程四大领域为核心，打造一批具有集聚带动作用的生物产业集群。加速生物技术在生产、生活、生态等领域的应用，培育壮大生物医药和生物医药工程，打造原材料生产、加工、研发到成品生产的产业链，进一步优化和完善创新生态环境，以创新推动发展，建设技术先进、产业密集、特色明显的国家级生物产业基地。到 2025 年，生物产业形成以生物医药产业为核心的整体产业链条，规上工业战略性新兴生物产业产值达到 63亿元。

1.积极承接京津冀生物医药转移，做大做强特色品牌

紧抓沧州渤海新区生物医药产业园承接京津医药产业转移的重大历史机遇，重点发展用于重大疾病防治的生物技术药、新型化学药、现代中药等创新药物品种和预防重大传染病的新型疫苗。推动建设生物多样性种质资源库，开展合成生物学、酶工程、发酵工程等技术研究和产品开发，推进生物材料高值化开发利用，支持传统名优中成药做强做优，提升生物制造产业发展水平，培育壮大生物医药产业集群。

促进当前原料药产业转型升级，探索从大宗原料药到逐步培育新的特色原料药品种及专利原料药产业的发展路径，加强化学新药和通用名化学药新产品开发，提高药物生产的分离纯化、手性合成和拆分、生物催化合成、晶型制备、药物生产在线质量控制，药物信息等技术的研发和产业化。加强针对中医药临床治疗优势病种的中药新药和中药健康产品的开发研究。提升中药提取精剂、中药制剂、中药饮片炮制等加工技术和装备水平，大力推进医疗器械、人工器官、组织工程产品、生物医学材料、新型药用辅料、包装材料的开发和应用。完善生物资源及特殊样本库的收集、保存和发掘利用服务。加快生物信息系统和数据库的建立，打造完整的生物医药产业链条。

依托北京协和药业有限公司、四环医药控股集团有限公司等龙头企业，开发高效、低毒的小分子靶向制剂，重点发展脂质体抗癌、心脑血管、肿瘤、免疫调节等代谢类疾病药物。引进一批国内外领先技术水平的重量级新药及高端生物制剂产品。依托石四药、广祥制药、河北医科大学、河北科技大学等优势企业、科研单位，加强协同创新，建设一批创新药物研发协同创新平台，提升沧州市生物技术药物自主创新能力。

2.强化海洋思维，进一步扩大海洋经济产业链

优化蓝色经济空间布局。坚持陆海统筹，实现空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调、全省统筹与市县差异化发展相衔接。用足用好港口优惠政策，吸引资本和创新要素向海洋产业集聚，优化升级海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，促进海洋产业集群化发展，构建结构合理、相互协同、竞争力较强的现代海洋产业体系。增强海洋科技创新能力，推进海洋经济绿色发展。

依托海洋资源优势与现有生物医药产业基础，以渤海新区生物医药产业园为核心，加快提升生物育种创新能力，抢占农业产业发展制高点，按照基因资源、品种创制、良种繁育、种子加工、中试示范及产业化等产业链条协同发展配臵资源，推动建设以企业为主体的区域种业创新体系，显著提升企业的品种培育与产业化能力。加大海洋水产品精深加工技术等领域的研发力度，引进培育一批成长性好的海洋药物和生物制品企业。支持海洋产业走高端化、差异化、一体化发展战略，推动渤海新区建设海水淡化工程研究中心、反渗透膜及膜应用工程研究中心，谋划一批规模化、低成本海水淡化及浓盐水综合利用项目。

依托黄骅市现代渔业园区，壮大特色水产养殖，依托对虾、梭子蟹等生态化特色养殖，建设一批水产原良种场和健康养殖示范场，争创国家海洋牧场示范区。加强海洋生物技术创新，重点开展海产品加工废弃物高值利用、海洋生物功能产品分离提取、盐生植物和藻类高效利用等技术攻关，加快研发安全有效、具有自主知识产权的特色海洋药物和生物制品，开发高附加值海洋生物营养品、保健品，提升产品市场竞争力。

3.深化医学药品生产加工，推动生物医药工程迭代升级

当前医药行业发展过程中市场竞争日益激烈，药企对于设备更新升级提出新需求，上游的制药装备行业迎来新机遇。当前制药装备行业正加快迭代更新，不断研发新技术，推出新产品，朝着智能化、集成化的发展，为药品制造可控、高效、稳定带来更多的可能性，保证药品质量安全，助力生物产业水平的提升。

重点发展白色包装技术、机械包装技术。积极引进铝塑袋、珠光膜袋、高密度聚乙烯塑料瓶等绿色包装材料项目。做大做强药用中性硼硅玻璃管等制品，强化气雾剂、吸入制剂包装的研发和应用，高阻隔、高密封性及活性包装材料的应用，开发复合膜包装、医药包装用吸氧剂，进一步加深领域内的领先优势，鼓励水性涂料、无溶剂技术在医药包装领域的应用，加快推动应用安全性，质量可靠性的产品迭代升级。

四、加快发展四大优势特色产业

以节能环保、新能源、新一代信息技术，新能源汽车为前瞻方向，充分把握技术和产业变革趋势，紧抓产业契机，坚持需求牵引、应用导向、质量提升并重，围绕四大产业打造集群，以夯实基础、打造品牌、培育技术、注重服务为建设重点。逐步将四大优势特色产业建设成为带动沧州产业发展的先进领域。

(一)做大做强节能环保产业，助力国家双碳战略

紧扣“碳达峰碳中和”要求，以先进环保产业、资源循环利用产业、绿色建造三大领域为主攻方向，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，推进资源循环利用和生态环境保护创新，加快节能环保产业转型升级，形成更加节约能源资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。到 2025 年，规上工业战略性新兴节能环保产业产值达到 121 亿元。

1.建成河北省有重要影响力的环保装备产业集群

大力发展节能环保产业是实现生态文明建设、培育经济发展新动能、促进经济高质量发展的重要抓手。瞄准国家环保装备政策支持的重点领域，紧密结合京津冀及周边地区污染防治的迫切需求，以泊头市优势环保设备产业集群和献县经济开发区为核心载体，积极发展先进环保除尘设备等领域的自主创新体系，大力推动大型电袋复合除尘器、烟气脱硫除雾器、PM2.5 和臭氧主要前体物联合脱除器、汽车尾气净化器等先进大气污染防治装备的研发迭代，加强节能变压器、节能电机、废弃净化器、污水处理系统、环境监测专用仪器仪表等领域的核心技术攻关。打造完整的高质量的节能环保装备产业链，加强节能环保装备产业上下游之间的联系，对产业链的上游关键材料薄弱环节进行重点扶持，提出稳定的原材料供应与保障措施，努力建成河北省具有重要影响力的环保装备产业集群。

2.打造资源循环利用示范区

以健全全市资源循环利用体系为出发点，大力发展循环经济，研究制定资源综合利用的技术开发计划和技术导向目录，创新技术支撑和设备研发。重点加大大宗固体废物的综合利用、废钢渣深度利用、建筑垃圾与泥浆资源化利用等工业废弃物利用重大关键技术攻关，强化废弃资源高值化综合利用、垃圾前端精准分类投放、有机垃圾高效制沼、再生资源回收等城镇垃圾分类支撑技术和服务的集成研发应用。

开展绿色工厂、清洁生产、园区循环化、再生水应用、绿色建筑等多领域节能环保示范试点，重点开展石化、钢铁、造纸、印染、热电等高耗能企业的余热回收应用行动，加强分布式供能、综合节能服务示范应用。

3.培育绿色建造增长极

重点支持绿色设计、绿色建材选用、绿色生产、绿色施工、绿色交付的一体化绿色统筹建造项目。逐步完善装配式建筑科研、设计、生产、物流、施工、运维等全产业链，推进精益化建造，有效实现全过程绿色效益最大化。

(二)持续挖掘新能源产业，构建可持续发展新模式

着眼生态文明建设，顺应全球能源发展趋势，以致力于打造清洁主导、电为中心、互联互通的新型能源体系，开辟绿色、低碳、可持续的能源发展新道路为核心，大力发展太阳能、氢能、核能、生物质能等新能源产业，加强现代信息技术、绿色低碳技术在新能源领域的创新和应用，依托黄骅市、海兴县、盐山县、渤海新区等地区，形成国内领先、世界一流的新能源产业集群，成为保障沧州市能源消费和经济社会持续发展的新动能。到 2025 年，构建起以太阳能产业为主体，多维发展的产业体系，规上工业战略性新兴新能源产业产值达到 77 亿元。

1.持续推动太阳能多元化规模化发展

按照创新驱动、产业升级、降低成本、扩大市场、完善体系的总体思路，大力推动光伏发电多元化应用。结合荒地和沿海滩涂综合利用等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式，因地制宜开展各类光伏应用工程，促进光伏发电与其他产业有机融合。

依托国电投(黄骅)新能源有限公司等龙头企业，完善和升级太阳能发电产业链，突破先进晶硅电池及关键设备技术瓶颈，提升薄膜太阳能电池效率，加强钙钛矿、染料敏化、有机等新型高效低成本太阳能电池技术研发，大力发展太阳能集成应用技术，推动高效低成本太阳能利用新技术和新材料产业化，建设太阳能光电光热产品测试与产业监测公共服务平台，大幅提升创新发展能力。充分利用盐山县、黄骅市等优势太阳能资源，加快推进地面集中式和屋顶分布式光伏发电项目建设。

2.努力建成智能化、多元化核产业

着力建设铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制造、贫铀稳定化处理等设施，基于中核集团自主核心技术，发展生产核电站发电核燃料组件，努力建成涵盖核燃料前端加工产业链、国际化经营、 “一站式”服务的现代化核燃料产业基地，推动核电技术装备向智能化、高端化发展。依托沧海核装备公司等龙头企业，推动核一级管件和超级管道研发及应用。

积极探索发展非动力核技术，支持发展离子、中子等新型射线源，新型放射性诊断和治疗装臵，核探测成像技术系统，射线技术在环保领域应用及应用辐射加工和材料改性等领域。持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。

3.着力推动各类生物质能资源市场化、规模化利用

按照因地制宜、就近生产消纳原则，示范建设集中式规模化生物燃气应用工程，突破大型生物质集中供气原料处理、高效沼气厌氧发酵等关键技术瓶颈。探索建立多元、协同、共赢的市场化发展模式。依托沧州现有生物质能产业发展基础，推广生物质能综合利用，加大对生物质秸秆压块燃料及炉具、生物质能发电等新技术的推广使用力度，以秸秆、粪便、垃圾等废弃物类原料的转化技术为重点，重点推进高寿命、低电耗生物质燃料成型设备、生物质供热锅炉、分布式生物质热电联产等关键技术和设备研发，促进生物质成型燃料替代燃煤集中供热，推动各类生物质能资源市场化、规模化利用。

4.引导发展海水制氢，打造未来新能源产业基地

着力突破氢能领域关键核心技术，开展海水制氢、规模化制氢、运氢、储氢等氢能生产和氢燃料电池关键材料、电堆制造、系统集成、动力总成、测试诊断等关键应用端技术攻关。依托渤海新区正元氢能科技等龙头企业与研发中心，鼓励引导企业探索利用光伏等清洁能源发展海水制氢。培育搭建渤海新区氢能源产业集群，打造未来新能源产业基地。

(三)开启新一代信息技术新模式，助推“数字沧州”建设面向“网络化、智能化、融合化”发展趋势，加快关键核心技术突破，强化重点领域创新，引导新一代信息技术和实体经济加速深度融合，提升安全保障水平，加快完善基础稳固、创新融合、开放协同、安全低碳的产业发展生态。“十四五”期间，以推进“数字沧州”建设为契机，坚持把数据资源作为关键生产要素，开启数据驱动高质量发展新模式，大力推动新型电子元器件、工业感知系统及大数据创新应用在经济、社会、政务、生态系统深度融合应用，全面提升数字化、智能化水平。到 2025 年，重点数字化产业园投产运营，规上工业战略性新兴新一代信息技术产业产值达到 24 亿元。

1.打通电子信息基础元器件全产业链条

积极探索建立光电子产业链，以光学成像为核心，打通“光学材料—光学元器件—光学仪器整机”产业链条。重点发展多层高密度、双面、多层柔性、柔刚结合及特种印刷电路板设计制造，围绕 5G 通信配套，重点发展光纤光缆、通信电缆、新一代移动通信用光缆跳线、射频电缆组件、光纤连接器、继电器等通信线缆及组件，延伸发展新能源汽车用线束、光伏电缆产品、机器人控制电缆等，提升产品质量和制造工艺，向高端产品延伸。依托沧州高新区、渤海新区产业基础，以河北航凌电路板有限公司、沧州环宇电路板有限公司等龙头企业为核心，大力发展以新型元器件、电子专用设备仪器、高密度互联印刷电路板等为主的电子信息基础产业。

2.重点培育物联网产业集聚，推动大数据产业集聚面向物联网、“互联网+”和智能制造、智能交通、智能家居、智能物流、智能电网、智能医疗、智慧农业和智慧城市等快速增长的传感器应用需求，着力加强智能传感器及物联网技术研发，加快布局集成化、低功耗、高可靠、可移动的智能新型传感器生产，加快推进传感器及物联网产业向融合化、创新化、生态化和集群化方向发展。重点围绕城市安防、智能医疗、智能交通、环境监测、电力管理、智慧农业、智慧工业等应用，构建物联网网络基础平台、物联网技术创新支撑平台、物联网信息和中介服务平台以及物联网运营管理平台，开展物联网技术规模化应用，培育各类物联网应用服务，逐步构建集研发、生产、应用、推广于一体的物联网服务体系。

充分发挥大数据的基础性和工具性作用，通过数据采集分析，为企业提供全流程的工业互联网解决方案，做大做强细分领域大数据应用产业，带动传统产业转型升级。重点推进生态环境、电子政务、平安城市、防灾减灾、健康医疗、交通旅游等领域大数据应用，吸引掌握大数据应用核心技术的企业携带知识产权落户沧州。与省市重点企业、研究院合作开展技术攻关，培育一批云工程服务企业，加快全拓(黄骅)大数据智慧产业园项目建设，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济、社会服务与政府治理深度融合发展，打造沧州大数据服务产业链。建立大数据交易平台，创新大数据交易模式，从智慧旅游、金融服务、物流配送、教育服务等多方面入手，积极探索开展大数据存储、采集加工、资产定价、资产交易、金融服务等方面的应用。

3.打造辐射河北的电子信息及应用产业示范园依托沧州高新区、黄骅市及肃宁县，以华为〃渤海云计算大数据中心、中关村(沧州)互联网产业园、全拓黄骅市大数据产业园等为基础，以链条化、智能化、终端化为主攻方向，着力突破发展短板，打造后发优势，建设高科技、信息化大数据产业园。依托华为等龙头企业打造公共服务平台、工业互联网平台等，引导工业企业登云用云。

加强与电商平台、直播平台的对接合作，引进和培育软件和信息服务企业，支持本市人才培养、解决方案提供商与龙头企业联合创新，打造一批与沧州市产业紧密结合的优质工业互联网应用服务商。积极推进大数据、云计算和区块链相关技术和产业研究，开展人工智能前沿技术的基础研究和应用示范研究，加强人工智能在教育、医疗卫生、体育等多领域的普及应用，打造服务京津、辐射河北的电子信息及应用产业示范园。

(四)发展新能源汽车产业集群，推动汽车智能化发展

把握国家正式把新能源汽车零部件制造列入发展重点并制定详细发展规划的历史契机，以北京现代沧州工厂和北汽新能源(黄骅)产业基地为核心，以整车制造向产业两端延伸为主线，积极发展新能源汽车整车制造、新能源汽车零部件制造与创新服务平台，推动新能源与智能网联汽车、整车与关键零部件一体化，未来着力建成“华北地区重要汽车全产业链生产基地”和“北京地区汽车零部件产业转移承接地”。到 2025 年，规上工业战略性新兴新能源汽车产业产值达到 50 亿元。

1.重点提升新能源汽车整车制造

将新能源汽车整车制造作为沧州市汽车及零部件产业整体提升的工作重心，以形成对新能源汽车产业链的带动引领作用，突破核心关键技术，提升产业优势。依托黄骅汽车产业园区传统汽车制造业发展基础，重点发展新能源汽车整车制造，重点攻关电控系统、驱动电机、动力电池装备、智能驾驶等工程技术及相关装备。重点推动昌骅、宏泰等企业向新能源特种车方向转型，提高产品附加值。着力发展新能源乘用车及乘用车零部件生产体系产业链，以推进新能源整车企业规模化、新能源改装车生产专业化、汽车后市场综合化为重点，做大做强新能源汽车产业。

2.加快推进新能源汽车零部件制造及创新服务平台建设加快推进新能源汽车车身部件、锂离子电解液项目等重点项目建设。开展汽车研发试验等配套服务，促进新能源汽车发动机、传动系统、底盘系统、车身系统等关键零部件等项目建设。推动 “产-学-研”协作，带动泊头汽车模具、河间汽车配件、渤海新区车用材料等关联产业发展。建设汽车及零部件技术创新平台，对接省内外国家重点实验室、国家工程中心，针对核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等领域，开展联合研发攻关，突破新能源汽车零部件核心关键技术。推进各类创新服务平台共建共享，提升关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力，推进建立汽车及零部件开发数据库、工程数据中心和专利数据库，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。

五、积极培育三大前瞻未来领域

进一步延伸产业发展深度，抓紧布局三大前瞻未来领域，基于前沿重大科技创新，面向未来提高产业竞争力和区域竞争实力，重点谋划前沿新材料、未来生物医药的新方向，加强区块链与沧州特色相融合。重点聚焦核心技术、增强产业创新及结构升级，扩大拓宽服务领域。努力将三大未来领域培育成为支撑相关产业发展的重要力量。到 2025 年，规上工业未来领域产值达到 120 亿元

(一)着力发展前沿新材料领域

立足新材料产业良好基础，进一步拓展发展方向，重点以生物医用材料、纳米功能材料及碳基新材料为主攻方向，支撑高新技术产业的发展。促进企业迈进世界先进领域，推动产业实现高端突破。

1.生物医用材料

加大高分子医用材料的研发力度，重点研发聚乳酸、聚氨酯等用于人体内部的生物医用材料，着力推进非降解型和可生物降解型两类医用高分子材料的研发制造。主攻人体软、硬组织修复体、人工器官、人造血管、接触镜、膜材、粘接剂等方面制品，加快布局用于可降解型高分子制备，主要包括胶原、线性脂肪族聚酯、甲壳素、纤维素、聚氨基酸、聚乙烯醇、聚己丙酯等化学分子。未来形成多品类的生物医用高分子材料产业链。

2.纳米功能材料

充分重视纳米材料对整个材料产业的结构调整和升级换代作用，结合沧州市当前材料产业基础，主攻纳米纤维、纳米功能塑料、纳米功能涂层技术，重点突破纳米纤维材料在航空航天、潜水、军事及海洋领域的应用技术。依托沧州明珠等膜材料领域龙头企业，加快研发纳米纤维防水透湿膜等先进产品，推动一批纳米功能材料在沧州市实现技术转化。

3.碳基新材料

布局碳基新材料领域，开辟新应用，聚焦领域发展，以需求引领带动核心技术攻关，推动政产学研用协同创新。主攻以富勒烯、石墨烯为主的第四代碳材料，支持新型碳材料在航空、军工、生物医药、光纤等领域的应用。推进黄骅吕桥新型碳材料产业园发展，依托河北博翔特种石墨有限公司及河北长瀛六元素石墨烯科技有限公司等龙头企业，促进重点开展价廉质优石墨烯微片在锂电池材料、特种防腐涂料、传感器等方面的应用研究;积极研发石墨烯薄膜连续制备工艺，探索其在电子元器件中应用技术。重点发展石墨烯粉体、石墨烯高分子材料、石墨烯基特种防腐涂料、石墨烯基热界面材料、石墨烯薄膜和锂电池石墨烯基材等。

(二)积极探索未来生物医药领域

重点依托渤海新区生物医药产业园，构建从医药中间体到原料药再到制剂的生产链条，发挥重点企业引领作用，加强绿色关键核心技术攻关，聚焦前端药物、高端制剂、高端医疗器械、“医药养”大健康产业等领域，立足重大疾病防治需求，加快研制基于新结构、新靶点、新机制的原研药研发，超前谋划发展纳米生物技术、生物大数据、生物安全保障、生命科学仪器设备等生命科学前沿关键技术研发，加强可穿戴远程诊疗、基因诊断、影像诊断、智慧识别等智慧医疗技术应用，发展远程健康管理、远程会诊和移动医疗等健康管理服务。1.前端药物推动前端化学药升级发展。围绕代谢性疾病、肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、病毒感染等重大疾病，重点研制拥有自主知识产权、创新性强的全球首创药。以渤海新区生物医药产业园为载体，依托珐博进医药、康蒂尼药业、北京协和药厂等龙头企业，重点突破新药设计与发现研究的前沿关键技术，基于新靶标、新作用机制开展相关创新品种研发，布局发展一批临床需求大、市场前景好的全球首创药。

2.高端制剂

推动高端制剂产业化发展。依托北京泰德制药、北京华素制药股份有限公司等领军企业，重点突破新型缓控试剂、纳米制剂、儿童用药制剂、吸入给药制剂及吸入装臵开发、生物降解性高端辅料制备、高端制剂 3D 打印、抗体药物大规模制备等制约高端制剂产业化的共性关键技术，提高药物安全性、有效性和顺应性。

3.高端医疗器械

推动医疗器械规模发展。重点突破医学影像设备、先进治疗设备、生物医用材料及植(介)入器械、体外诊断设备与试剂、中医诊疗康复设备等领域制约行业创新发展的关键技术瓶颈，支持高端医疗器械核心零部件、医用独立软件研发，加速中高端医疗器械国产化。重点发展医学影像设备、医用机器人、辅助医疗检测设备生物 3D 打印机等高性能诊疗设备，神经和心血管、骨科、口腔眼科植(介)入等高值医用耗材，小型家用、可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。

4.“医药养”大健康产业

推动“医药养”大健康产业创新融合发展。加快培育智慧医疗新产业，推动主动健康关键技术和产品研发，布局发展“互联网+健康医疗”、“人工智能+健康医疗”、智能健康及大数据监测管理、智慧医药物联网等新业态。大力发展满足膳食补充、体重管理、运动强化等需求的营养和保健食品，鼓励开展海洋生物来源药物、健康相关海洋功能新产品研制。支持本地医药健康类企业创新服务模式，适度延伸发展老龄健康服务、慢病疗养、母婴护理、医疗美容、健康旅游等医疗健康体验服务。依托渤海新区生物医药产业园，探索建立大健康产业园，着力建成中国北方的医药和大健康产业基地，努力构建“南有泰州、北有沧州”的新战略布局。

(三)积极推动“区块链”领域发展

推进区块链与人工智能、5G、轻量级芯片、工业互联网等新一代信息技术的融合发展，推动在智能制造、港航物流、金融保险、供应链管理、社会治理等领域的区块链技术、应用、服务和模式创新。探索开展区块链服务平台建设，推进区块链在商业智能合约、产品监管追溯、信用体系建设、慈善公益、专利版权保护等功能服务平台的应用，充分发挥区块链在实体经济提质增效、数字经济模式创新、社会治理能力提升等方面的技术支撑作用，加快推动区块链技术应用和产业发展

1.推进“区块链”基础设施建设

加快推进区块链“新基建”，重点加强区块链软件和硬件的国产、自主、可控一体化应用研究。充分应用区块链技术在数据确权、交易可信等方面的优势，探索数据生产要素流通机制，建立数据要素定价、交易等配套规则，基于区块链打造数据成为生产要素的使能平台，服务政务、民生、商业等各个领域，建设成为重要的新型基础设施。

2.推动“区块链”各产业应用

结合“数字沧州”发展要求，充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的突出作用，推动“区块链”在各产业应用落地。

推进区块链技术在现代制造业、现代服务业和现代农业等产业供应链中的应用，打造跨行业、跨区域的产业供应链平台，实现产业上下游企业之间数据的安全可信共享和高效业务协同，降低企业间信任成本，提高合作效能。同时，利用区块链技术在供应链条上无损传递核心企业信用的优势，解决上下游中小企业融资难、融资贵的难题，构建安全、互信、高效协作的产业供应链生态体系。

高端装备制造业:依托沧州高端装备制造业基础，构建基于区块链的可信数据工业互联网平台，鼓励制造企业“上链”，实现数据确权、数据共享和数据价值深度挖掘，降低生产、运输、销售和管理等各环节之间的数据流通成本，提高业务协同效率。

能源产业:探索利用区块链构建沧州分布式能源管理与交易平台，实现光伏、储能、风电、微电网等不同主体之间的能源定价与快速撮合交易，降低能源交易成本，提高分布式能源综合管理和利用效率。港口物流业:实施“互联网+港口”计划。推进应用物联网、云计算、大数据、北斗定位、移动互联 5G 通信、人工智能等新一代信息技术与港口的融合，推动智能化、自动化、无人化码头建设。打造智能生产运营系统。重点依托黄骅港区位优势，研发智慧港口管理平台，探索建设自动识别集装箱标识、港口岸线道路环境等感知监测系统，打造智慧港口。完善智能船舶、智能通航、货运代理、金融租赁、航运保险等智能服务功能，实现生产指挥“一张网”。建立港口资源管理系统、电子口岸、港口物流信息平台等公共信息服务平台，为客户提供更多的供应链金融、信息等增值服务，促进现代港口商贸物流加快发展。

六、构建“双核集聚，多园支撑”产业格局

结合京津冀城市群建设和沧州市重大科技产业生产力布局，以京津冀协同发展为统领，以科技创新为支撑，以改革开放为动力，构建“双核集聚，多园支撑”的发展格局，以中心城区与渤海新区开发建设为龙头，统筹发展，发挥环渤海经济区重要节点辐射作用，依托现有特色产业园区，培育若干领域特色集群，形成以现有基础产业为支撑、关联度强的战略新兴产业为引领的园区发展模式。

(一)高标准打造“双核集聚”

立足沧州市处于京津冀产业协同发展的特色轻纺产业带与沿海临港产业带之上，抓住产业承接与转移的发展机遇，重点培育沧州市中心城区与渤海新区发展增长极。通过两个核心带动沧州市整体产业向着更高的技术创新层面发展，以此来带动整个沧州经济的发展。

大力发展中心城区为新增长极。依托沧州高新区、沧州经开区等重点产业园区，以前端科技源头创新为主方向，聚焦高端装备制造、新材料、新一代信息技术、科创服务等重点领域，打造沧州产业的技术、人才与资本高地，辐射带动沧州其他区域产业发展，成为沧州产业发展的一大增长核心。

积极推动渤海新区为增长核心。依托黄骅新城、临港经济技术开发区、中捷产业园、南大港产业园区等重点园区，集合当地石油化工和装备制造的产业基础，以生物产业与新材料为主攻方向，以发展生物制药、绿色化工、新能源、高端装备制造为主要抓手，加快科技成果转移和产业化转化，成为沧州市战略性新兴产业发展的另一大增长核心。

(二)重点建设多个园区

推进产业基础高级化和产业链现代化，推动工业立市、项目强市建设，进一步在壮大战略性新兴产业中构建具有时代特征、沧州特色、国际竞争力的产业园区，依托沧州市特色产业集群建设，完善产业集群向战略化、新兴化、科技化转型升级，在建设过程中引进与培育一批战略性新兴产业企业，带动集群发展。

1.沧州高新区

沧州高新区以“创新发展高地、生态科技新城”为发展定位，积极构建特色鲜明、优势突出的战略性新兴产业发展体系，逐步形成了激光及智能装备、信息技术和新材料、现代服务业的“1+2+1” 发展格局。依托天津工业大学膜产业创新研究院、海洋输油管复合新材料、北京优美特高分子材料、京津冀协同发展产业转移示范基地、利达环保设备研发、河北高科智能制造、华为云计算大数据中心等项目，加强与中车集团、新兴际华集团的合作，全力实现打造产业转型升级引领区、重大项目落地示范区、产城融合展示区、沧州高质量发展新高地的发展目标。成为区域性“双创”示范基地，沧州创新驱动的引领区和拉动区域产业转型升级的新引擎。

2.沧州经开区

沧州经开区以汽车制造、智能网联、航天科技、新材料、高端制造为主导产业，以生物医药、新能源和节能环保为重点发展方向，集聚国际化的先进制造基地、创新平台、测试中心和高端人才，大力发展中高端自主品牌新能源汽车，提升新能源汽车关键零部件和智能汽车关键零部件配套能力，打造规模效益显著、创新能力突出的“河北省新型工业化产业示范基地”和“河北省创新型特色建设示范试点”。

3.临港经济技术开发区

东区新型化工产业区以建设国际合作的新型化工产业为主导，优化调整现有化工产业，建设具备国内领先水平的新型化工园区。西区生物医药产业区高质量发展生物医药产业，重点发展以高端特色化学原料药及制剂、现代中药、大健康、生物药物为主导产业，打造中国北方生物医药全产业链发展示范区、国家生命健康产业创新示范区、国家绿色原料药集中生产基地。

4.中捷产业园

加快推进中国—中东欧(沧州)中小企业合作区建设，全面加强与以中东欧国家为重点的欧洲各国在现代科技与服务、通用航空、高端制造、绿色农产品等领域的合作，加快都市商务区、科技创智区、通用航空园、高端制造园、中欧绿色产业园建设，打造成为河北省对外开放标杆，加快建成开放性经济发展新高地。

5.河间京津冀国家再制造产业示范基地

积极推动河间京津冀国家再制造产业示范基地项目建设，提升研发检测水平、扩大逆向物流范围、完善电子商务和公共服务平台，建立质量控制体系和产品认证制度，进一步开拓国内外市场，努力把示范基地建成我国北方规模最大的再制造产业聚集区，促进京津冀地区协同发展和产业转型升级。

6.泊头先进环保产业集聚区

泊头先进环保产业集聚区现已成为长江以北最大的环保设备生产基地，继续扩大产业集聚效应，大力推动园区大型电袋复合除尘器、烟气脱硫除雾器、PM2.5 和臭氧主要前体物联合脱除器、汽车尾气净化器等先进大气污染防治装备的研发迭代。

7.任丘新型建筑材料产业园

加大建设国家玻璃纤维及制品工程技术研发中心、新材料产业孵化基地、玻纤复合材料产业园等科研机构的建设力度，大力发展质量检测、性能评价、技术服务、科技研发、成果转化、人员培训、信息服务、产业链延展、企业孵化等服务，重点帮助园区企业提升工艺技术水平、提高产品质量和附加值。同时，着力发展先进产业织物和高性能复合材料制品深加工，向高档玻纤制品和规模化玻纤复合材料产品方向延伸产业链，推动玻纤产业转型升级，打造国内最具规模、最具影响力和带动力的新材料示范园区。

七、稳步推进七大重点工程

面向新格局、新变革、新战略，顺应新产业变革趋势，突出 “强创新、聚资源、拓链条、提企业、引人才、促开放、优环境”七大重点工程，打造产业链竞争新优势。

(一)产业创新技术攻关工程

1.强化基础研究和原始创新实力

推动基础学科与应用学科均衡协调发展，鼓励开展跨学科研究，强化不同学科的深度交叉融合，积极开辟新的学科发展方向。紧紧围绕沧州市战略性新兴产业变革需求和前沿性技术发展趋势，发挥重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院的优势，从科学原理、问题、方法上集中进行攻关，积极探索开辟新的技术路线，为解决“卡脖子”问题提供更多源头支撑。

2.提高产学研协同创新效率

明确企业、高校、科研院所等创新主体在创新链的功能定位，激发各类主体创新活力。鼓励建设新型产学研协同创新组织，推动企业、高校院所等各创新主体开展深度合作，建立优势企业主导、产学研协同的深度融合关系，支持其以委托研发、合作研发、联合搭建创新平台等方式促进技术创新、标准创制、成果转化，实现创新链与产业链实质性协同攻关合力，提升协同创新效果。完善科技创新利益共享机制，争取让合作各方得到合理利益回报，建立长期紧密的创新共同体关系。

3.谋划实施技术攻关计划

完善关键核心技术动态排摸机制，围绕战略性新兴产业发展需求，探索开展重点领域技术路线图、产业路线图研究，建立攻关项目“建档立卡”制，迭代编制关键核心数“三色图”。加大重点领域科技投入力度，采取“揭榜挂帅”等方式，引导和组织优势力量下大力气解决一批“卡脖子”问题，加快突破新材料、核心零部件等方面的瓶颈制约，努力实现关键核心技术自主可控。

(二)优势服务资源集聚工程

1.加速创新资源集聚

聚焦生物医药、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等优势领域，引育一批重点实验室。集聚整合科创资源，依托南开大学-沧州渤海新区绿色化工研究院、化药孵化平台、高级医药中间体分析检测中心等重大平台建设，布局完善技术创新中心、公共科研平台等高能级创新载体。引导相关科研力量协同开展具有重大引领作用的跨学科研究，加速科技成果产出，全面增强创新策源能力。

2.完善公共服务平台

加快建设集创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体。围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造等重点领域优势行业转型升级的重大共性需求，加快推进以龙头企业牵头、协同产业链上下游企业和科研院所联合组建制产业创新中心。加快建设和完善沧州科技大市场、科技资源开放共享平台等综合性服务平台，加强技术供需信息库与科技信息网络等基础设施建设，鼓励科研院所、企业、科技中介机构等参与建设一批专业技术服务平台。

(三)产业链供应链拓展工程

1.锻造产业链供应链长板

立足沧州市产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，在高端装备制造、新材料、生物产业等优势新兴产业链中育长板。在改造提升传统产业链中锻长板，保持和发展好完整产业体系。深入开展质量提升行动，引导企业发展网络化协同研发制造、个性化定制等增值服务，努力增品种、提品质、创品牌。

2.补齐产业链供应链短板

实施产业基础再造工程，加强应用牵引、整机带动，加快基础、关键技术和重要产品工程化攻关，为自主创新产品应用创造公平市场环境。加大补链强链提链条招商力度，聚焦战略性新兴产业重点领域和产业链缺失、薄弱环节，充分发挥国际知名招商中介机构、产业商会、行业协会和行业龙头骨干企业的作用，着重引进一批战略性新兴产业龙头项目与补链项目，推动形成完整产业链。

(四)新兴企业培育提升工程

1.提升一批战略性新兴骨干企业充分发挥沧州传统产业优势基础，每两年筛选出一批具备行业标准设定、原创重大技术突破、产业平台搭建、人力资本培养、孕育滋生新兴产业等特征的创新型骨干企业，优先安排项目用地、用电需求，加大金融、担保资金支持力度，培育形成根植沧州，自主创新能力、品牌知名度、资源整合能力、企业家影响力达到或接近国家先进水平的标杆企业。完善鼓励企业加大基础研究投入的政策，适当加大企业基础研究支出的所得税补贴，对企业大型科研设备投入实行税费补贴。

2.实施“专精特新”中小企业培育提升行动

推动更多创新型初创企业和竞争力强的战略性新兴产业中小企业走“专精特新”发展模式，为企业梯队建设提供基础支撑。支持“专精特新”企业参加产业联盟、技术联盟等组织，共同攻关行业关键技术。加大对“专精特新”企业产品支持力度，鼓励龙头企业以订单生产等方式与“专精特新”企业建立稳定的合作关系，助其快速成长为行业细分领域“小巨人”企业。加大对“专精特新” 企业公共服务供给，支持公共服务平台向“专精特新”企业覆盖延伸，为企业提供融资担保、知识产权、研发设计、检验检测等服务。

3.培育一批高新技术企业与科技型中小企业群体

推进科技人员、海外留学归国者、民营企业家以及“创二代”创业者、大学生创业者创业。实施高新技术企业和科技型中小企业双提升行动。加大科技型中小企业培育力度，鼓励科技型中小企业申报中小企业发展专项资金、中小企业技术改造资金等各类专项。引导中小企业创新创业，着力提升科技型中小企业发展水平，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。加大高新技术企业精准培育和认定力度，全面落实高新技术企业税收优惠政策，对高新技术企业申报的科技项目优先推荐、立项，激发企业积极性。从区域、行业、企业等不同层面组织开展重大技术和产品应用示范工程，帮助本地创新型企业拓宽技术和产品市场空间，以应用示范带动战略性新兴产业加快发展。

(五)高端人才引进招揽工程

1.创新人才要素市场化配臵机制

聚焦战略性新兴产业高质量发展需要，通过全职聘用、“双聘双挂”等多种形式，大力引进海内外高层次创业创新人才和团队项目。实施“招院引所”工程，对国家级科研院所、国内著名科研机构迁入沧州市，市政府通过“一事一议”研究批准并根据协议给予资助。拓宽高校、科研院所与企业人才流动通道，支持和鼓励事业单位科研人员创新创业。完善国有企业市场化选聘优秀经营管理者机制，推行职业经理人聘任制和市场化激励约束机制。加快实用技能人才的产学研联合培养。力争建成一家省级人力资源服务产业园，推动人力资源服务业高质量发展。

2.探索建设人才保税区

对在沧州工作的境外高端人才和紧缺人才给予超额个税补贴，创新人才集聚发展模式。充分利用京津冀政策优势，在国内重点城市、区域举行“创业引智推介会”，逐步建立全国人才引进工作网络，探索建设省外院士工作站、省外研究院等创新平台。组队拜访国家有关部委、高校、行业协会、投资咨询机构、人才组织、孵化器以及重点企业等，整合优势资源、拓展招才引智渠道。组织或参加国内顶尖科学家论坛、中国科学家论坛等高端活动，深入开展城市品牌的有效宣传和推广。

3.加大人才引进力度

支持龙头企业与中科院、天津大学、南开大学、清华大学等高校加强人才联合培养，创新人才共享模式。探索本地职业教育机构整合发展，支持沧州职业技术学院等职业院校与企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室，加快培养产业发展所需的应用型、技能型人才。根据人才实际状况及创办企业的特点及需求，制定个性化的服务方案，提高服务精准度。成立创新创业人才引进服务中心，为人才提供规范有序的服务，在创业资助、项目安排、配偶就业、子女入学等方面建立“绿色通道”，为人才提供优质的综合保障。

(六)区域深化开放合作工程

1.加强平台开放合作

加强创新国际合作，大力支持国际产业科技合作基地建设，鼓励高校、科研机构、企业等参与国际大科学计划和大科学工程，推动创新孵化中心、创业投资孵化机构等载体向海外拓展布局，吸引美国、欧盟、以色列等区域的一流研发资源在沧州设立总部基地和分支机构。充分发挥京津冀区域内智库优势，依托智库合作示范区建设，推动创新平台与北京、天津、石家庄等城市联动发展，加强与外市科研院所和创新型企业合作，以技术创新联盟等方式，开展委托或合作研发。主动承接京津冀科技创新中心及综合性国家科学中心科研成果输出。

2.全面推进区域协同通过全面融入京津冀一体化战略，切实加强环渤海地区有竞争力和影响力的战略性新兴产业发展高地建设，加快推进渤海新区建设及沧州高新区、沧州经开区等园区发展，聚焦于重点领域协同共进、重要区域率先引领、重大项目持续建设、重大平台能级提升、重大制度注重创新、重要市场主体充分参与等六大方面，持续推进，形成亮点，打造成为京津冀产业转移重要承接区。通过资源整合、空间联动、深度融合、成果共享等方式，探索建立区域互利共赢的利益分享机制和征管协调机制，促进三地产业深度融合，将三地的个体优势转化为共同胜势，最终形成合作共赢新局面。

(七)营商环境全面优化工程

1.优化服务流程

推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营造公平竞争市场环境。实施关键重大项目“定制化”审批，针对审批过程中所有涉及到企业和政府的事项，充分减层级、减环节、减时限，提供个性化全流程审批服务。深化商事制度改革，推行多证合一、一照一码、企业登记全程电子化等制度，提高市场准入便利化程度。加强网上办事大厅建设，实施网上全流程服务，全面推行帮办代办机制，实现更多惠企政策“不来即享”，打通政策落地“最后一公里”。

2.完善法治环境积极探索监管与信用风险分类管理相结合，严格竞争执法，加强知识产权保护创新。将公平竞争审查作为优化营商环境、推动经济高质量发展的重要举措。加大执法力度，严厉打击查处商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争、强揽工程、强买强卖、破坏生产经营等影响企业发展和项目建设的犯罪行为等行为，依法保护各类市场主体合法权益，营造良好的公平竞争市场秩序。

八、保障措施

(一)完善工作推进体系

强化市级领导小组的工作推进、责任落实体系，各级各部门做好各自工作规划和年度计划与本规划总体思路和主要目标的衔接，落实各项责任分工和重点任务，共同推动规划的顺利实施。健全完善战略性新兴产业以及重点领域新兴产业等的统计体系，定期通报主要指标和重点企业运行情况，及时发现和协调解决发展过程中出现的新情况、新问题。

(二)优化统筹协调机制

强化组织实施主体，发挥沧州市战略性新兴产业领导小组牵头协调作用。研究落实战略性新兴产业规划布局、重大项目、重大问题和重点工作安排，强化行政区和功能区的协调联动，指导有关部门做好战略性新兴产业规划任务的部署实施。市相关部门及各县(市、区)的有关单位要在领导小组的统一指挥下，各司其职、各尽其职，相关领导要主动承担规划落实牵头人的责任，明确部门重点分工，制定规划实施细则，建立跨行业、跨部门分工协作、共同推进的工作机制。动态修订重点行业产业政策，加快制定战略性新兴产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易、政府采购、土地、环保、安全、知识产权、质量监督、标准等政策的协调配合。

(三)创新财税支持方式

完善全市战略性新兴产业发展的政策体系，充分发挥财政资金的支持作用。加大财政支持力度，发挥各级政府产业基金、引导基金作用，推进战略性新兴产业发展。创新金融信贷支持，对战略性新兴项目和企业优先给予融资额度和利率优惠支持，发展知识产权质押融资、担保杠杆融资等方式，支持重点战略性新兴产业项目。对符合要求的战略性新兴产业，按规定落实税收优惠政策。

(四)强化招商引资服务

紧扣战略性新兴产业发展体系，围绕加快项目落地建设节奏、尽快发挥项目效益，加强招商力量统筹，建立健全合力招商机制、创新市场化招商服务模式，做好投资企业全生命周期管理服务，优化重大招商项目调度服务，深化投资领域“放管服”改革，增强沧州城市对国内外招商主体的吸引力。

实施精准招商策略，助力沧州战略性新兴产业提质增速。根据沧州战略性新兴产业发展重点，明确引进主题、方向、布局，依托的对象和引进主体，落实机构和人员、经费和物资、方案和时限，切实做好精准招商引资统筹工作。重点瞄准新材料、智能装备制造、生物产业等优势领域，进一步加强招商选资力度，通过强化招商引资的导向及招商选资，加快一批高、精、尖项目的引入，加速产业结构的转型升级。发挥链主企业在招商引资过程中的聚集效应和辐射带动作用，整合各级招商力量、打造统一招商平台，创新建立常态化专业化招商工作机制，推动招商引资工作由全民皆兵、各自为战向规模化、集约化转变。创新招商方式，积极引入专业招商机构，在坚持行之有效的以商引商、委托招商、登门招商等传统招商方式同时，积极探索以资引商、城市品牌招商、以需引商和信息化招商等新方式，全面提升招商引资规模和质量。建立健全一系列招商引资优惠政策、统筹招商机制、项目落户服务政策、项目跟踪与考核机制。

(五)加大用地保障力度

精准落实工业用地保障。科学划定各区工业用地保护红线，优先保障沧州市战略性新兴产业重点企业用地。鼓励建设高标准厂房和小微双创基地，大力推广“工业上楼”工改工模式，建设集设计、研发、生产为一体的工业大楼，最大限度拓展产业空间，实现土地集约化利用。推进土地二次开发。综合采用多种模式多种手段激活存量土地、厂房。实施“空间要素保障创新计划”，建立绿色审批流程，重点实施新城市人口安居、产业空间备储、低效用地提质等专项工程。

加快产业园区建设及规划。推动“三旧”改造、征地拆迁工作有序开展，配套出台相关道路交通、基础设施、公共服务设施、数字园区等专项实施规划，提高开发区、工业园区等各类载体内部和周边基础设施承载能力、辐射能力。制定“三旧”改造行动方案，在财政奖补、规划修改、利益平衡、税费减免、金融支持、纠纷解决、倒逼促改等方面出台配套政策。

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