进入21世纪以来,数据成为促进社会经济增长的新资源和新资产。建设数字中国成为数字时代推进中国式现代化的重要引擎。当前,我国正积极推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合。作为数字时代的全新经济形态，数字经济对于推动经济增长和社会发展具有重要意义。
2021年5月，国家统计局发布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》：
1、定义数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
2、将数字经济产业范围确定为：01数字产品制造业、02数字产品服务业、03数字技术应用业、04数字要素驱动业、05数字化效率提升业等5个大类。
3、数字经济核心产业（数字产业化）是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。
4、数字产业化部分（01-04大类），主要包括计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等，是数字经济发展的基础。
5、产业数字化部分（第05大类），指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。
2022年3月中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》，提出要建立健全规范有序的数字化发展治理体系。这将推动营造开放、健康、安全的数字生态，加快数字中国建设进程。
数字产业化
数字产业化是数字经济发展的重要动力之一。数字产业化的核心在于通过技术创新和产业升级，将传统产业转型为以数字科技为核心的新兴产业。在当前的数字经济发展进程中，云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等新兴技术被认为是数字产业化的重点发展方向。加快技术创新和应用落地，培育相关产业生态系统，推动数字经济的发展。
根据中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，2022我国数字产业化规模达到9.2万亿，比上年增长10.3%，已连续两年增速保持在10%以上，占数字经济比重为18.3%，占GDP比重为7.6%，较上年提升0.3个百分点，达到2018年以来的最大增幅。从结构上看，数字产业结构趋于平稳，服务部分在数字产业增加值中占主要地位。软件产业占比持续提升，互联网行业占比明显下降，服务部分整体占比小幅提升 0.3 个百分分点。
产业数字化
产业数字化是数字经济发展的重要特征之一。产业数字化指的是通过数字技术将传统产业的生产工具、产品结构、市场配置等环节进行数字化改造。产业数字化的特点是以数字科技变革生产工具、以数据资源为关键生产要素、以数字内容重构产品结构、以信息网络为市场配置纽带、以服务平台为产业生态载体、以数字善治为发展机制条件。产业数字化的推进，能够提升产业竞争力、提高生产效率、优化资源配置、创造更多就业机会。
根据中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，2022我国产业数字化规模达到41万亿，占数字经济比重为81.7%。
2022 年，我国各行业对数字化转型重要性的认识进一步加深，我国迈入转型发展的深水区。在线消费、无接触配送、即时零售、网约车、网上外卖、远程医疗等服务业数字化新模式继续保持增长活力，2022年，我国服务业数字经济渗透率为 44.7%，同比提升 1.6 个百分点。工业数字化加快推进，工业互联网驱动的制造业数字化转型进展尤为迅速，共享制造、服务型制造等新模式新业态加快发展，2022 年，我国工业数字经济渗透率为 24.0%，同比提升12个百分点，增长幅度创新高。农业数字化效果显现，农村电商、数字农业、数字乡村等成为发展亮点，2022年，我国农业数字经济渗透率为 10.5%，同比提升 0.4 个百分点。
数字化治理
数字化治理既是对数字化的治理，也是治理的数字化。对数字化的治理是以数字化转型为大背景，从治理层面进行体系化转变、采取有效战略和管理措施保证数字化转型的实施效果和价值最大化；治理的数字化，是通过平台、工具等技术手段对组织以及组织内资源、数据、技术、流程等相关治理领域实施数字化管控，保障治理能力、提高治理效率。
数字化治理就是数字时代的治理新范式，其核心特征是全社会的数据互通、数字化的全面协同与跨部门的流程再造，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理机制。作为数字时代的全新治理范式，数字化治理至少包含3个方面的内涵：
一是“对数据的治理”，即治理对象扩大到涵盖数据要素。作为新兴生产要素和关键的治理资源，数据要素成为大国竞争的主要领域，对数据的治理成为制定数字经济规则的重要内容，数据要素的所有权、使用权、监管权，以及信息保护和数据安全等都需要全新治理体系。
二是“运用数字技术进行治理”，即运用数字与智能技术优化治理技术体系，进而提升治理能力。大数据、人工智能等新一代数字技术，可以为国家治理进行全方位的“数字赋能”，改进治理技术、治理手段和治理模式，实现复杂治理问题的超大范围协同、精准滴灌、双向触达和超时空预判。
三是“对数字融合空间进行治理”，随着越来越多的经济社会活动搬到线上，治理场域也拓展到数字空间。未来会有越来越多的经济社会活动发生在线上，数字融合空间会以全新的方式创造经济价值、塑造社会关系，这需要适应数字融合世界的治理体系，对数字融合空间的新生事物进行有效治理。
2022年12 月，中央经济工作会议明确指出要“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。国家市场监督管理总局提出要切实提升常态化监管水平，在数字经济等重点领域加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚。等手段，帮助企业提高合规管理水平。中国证监会明确表示要推动形成中美审计监管常态化合作机制，营造更加稳定、可预期的国际监管合作环境，推动企业境外上市制度改革落地实施，加快平台企业境外上市“绿灯”案例落地。
2023 年以来，数字经济治理相关制度规则进一步细化完善。《互联网信息服务深度合成管理规定》正式施行，划定深度合成服务的“底线”和“红线”，明确各类主体的信息安全义务。《个人信息出境标准合同办法》出台，我国数据跨境流动管理制度基本完善，要求基本明确。《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》等反垄断法配套规章正式发布，进一步夯实反垄断法律制度规则，有效回应数字时代监管需要，对数字经济领域新型垄断行为的规制更加精准，市场主体的合规边界更加清晰。
综上所述，数字产业化、产业数字化和数字化治理是数字经济发展的三个核心方向。在数字经济的浪潮下，我们应积极推动技术创新和应用落地，加强数字化改造和升级，构建全面协同、高效运作的数字化治理体系。只有如此，我们才能够真正实现数字化转型，推动经济社会的健康可持续发展。
