改革开放40年来,产业转移在我国园区经济发展中一直扮演着重要角色,即使在创新主导经济发展的今天,产业转移对我国大部分园区来说仍要给予重点关注。当前,面向国际产业转移重心转向环印度洋、发达国家制造业回流等局面,产业转移事关我国制造业资源的优化配置,关乎我国保持制造业优势、甚至新发展格局的形成。从园区发展来看,主要应把握国际向国内产业转移、东部向中西部转移、中心城市向外围城市转移、进口资源加工、新兴产业产能扩张五大机遇。
当前世界经济陷入低迷期,发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略,印度、东南亚等新兴经济体成为制造业转移新阵地,全球产业链、供应链正在加速重构。面对发达国家高端制造回流、新兴经济体低端制造挤压,我国经济产业逐步向产业中高端迈进,并凭借市场、技术和人才等优势,成为国际高技术产业转移的重要承接地。

疫情后各地更是加快了海外招商的步伐,纷纷组团出海招商,为了推动全产业链集聚和产业链升级,很多海外招商团队都到了德国、瑞士、奥地利等国家,重点招引专精特新企业、隐形冠军企业,弥补园区产业链的短板。产业领域集中在汽车零配件、智能制造、精密制造、高端制造等领域,产业环节集中在研发设计、生产制造、信息服务、成果转化等项目。
国内跨区域产业转移呈现南北向、东西向的多方向转移态势。从汽车制造业看,上海、湖北、吉林等传统汽车重镇,开始让位于广东、重庆、山东等地区,浙江、江苏、陕西等地区也实现快速增长。
以长三角、珠三角为代表的东部沿海经济发达城市仍是主要转出地。东部产业向中西部梯度转移,主要以能源化工、资源精深加工、新材料、轻工产品等劳动密集型产业为主,随着中西部城市营商环境的提升,也出现了承接技术密集型产业的趋势。中西部重庆、成都、武汉、郑州、西安等核心城市,逐步从劳动密集型产业向电子信息、机械制造、生物医药和汽车制造等技术密集型产业转变。
西部拥有水电、风电、光伏等能源资源优势的地区,从东部沿海地区承接了大量的金属冶炼设备产量,也包括高耗能的新材料产业如多晶硅、人造石墨、碳纳米管等制造业。内蒙古基本已实现新能源全产业链贯通,包括风电装备整建制配套能力、光伏组件供给能力、储能设备生产能力等。

一类是向沿海港口区域转移,像炼油、钢铁、石化等产业,这类产业原材料主要依赖进口,通过海运进入国内,而且沿海地区也是主要的消费地,且生态环境容量较大,所以向沿海地区转移,可以降低运输成本。还有一点就是这类产业对水资源的需求较高,沿海地区相对来说拥有更丰富的水资源。比如连云港徐圩新区形成新的国家级石化产业基地,承接了苏州盛弘集团等企业的产业转移。

由于新兴产业市场需求的持续扩大,国内很多行业都在积极扩张产能。除了像小金属这样严重依赖原材料的行业,大部分排名靠前的产能扩展行业都集中在高端领域,如生物制药、医疗器械、新能源电池、光伏、集成电路等。以集成电路为例,近几年国科微、卓胜微、富瀚微等头部企业产能快速扩张,营收增长实现倍数增长。
新兴产业产能扩张转移机会,经常为城市和园区带来快速成长的机会。近几年盐城新能源产能规模快速增长,动力及储能电池领域吸引了SK新能源、弗迪、蜂巢、捷威等一批龙头企业布局;光伏设备领域吸引了通威、天合光能、阿特斯、润阳等龙头企业集聚;风电装备领域引进了金风科技、远景能源、上海电气、中车电机等一大批企业。
新兴产业企业在进行产能扩张时,除了考虑土地、人力、物流等成本外,主要考虑以下三方面因素:一是贴近原料产地,比如西川、江西等锂矿资源丰富的地区,是能源电池企业扩充产能的重要转移地;二是地方政府支持力度大,比如西安出台强有力的支持政策,包括300亿集成电路产业投资基金,引进了三星、中兴、比亚迪电子、奕斯伟等集成电路企业;三是下游应用市场广阔,比如三环集团围绕珠三角下游应用市场,投资75亿元用于建设高容量系列MLCC扩产项目。
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