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颠覆认知!投标价低于成本价,商务经理这个操作“亮了”!

日期：2023-09-09 18:11:38 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：32 评论：0

在建设工程招投标活动中，招标控制价是招标的重要环节之一，是评标、确定中标单位的重要依据。根据13清单计价规范，招标控制价的编制和审核应由具有资格的工程造价专业人员承担，招标控制价不仅可以清除投标人之间合谋赚取超额利益的可能性，也可以有效遏制围标串标行为。

标底编制

招标标底必须由有丰富工程造价和项目管理经验的造价工程师负责编制，工程量要准确，综合单价分析要全面，主要材料设备单价要做到信息价与市场行情相结合，措施项目要合理。

标底是比较分析报价的依据，能正确判断投标报价的合理性和可靠性，招标单位在评标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业，但不是作为中标和废标的唯一依据。根据招投标法及13清单计价规范的规定，并没有强制规定必须编制标底，是否编制标底，由招标人自主决定。

在没有标底的情况下，如何判断投标是低于成本价中标还是合理让利呢？

低于成本中标的定义是低于中标单位的企业成本，而不是低于社会平均成本。合理让利是指通过分析业主、竞争对手、自身等综合因素，适当降低利润，确定报价。

案例分析

下面是一个房屋鉴定服务项目，需求清单如下：

房屋鉴定分为两种，一种是完损性鉴定，一种是可靠性鉴定。

一、完损性鉴定

具体鉴定项目包括但不限于以下内容：

1、调查房屋建造信息资料；

2、调查房屋的历史沿革。包括：使用情况、检查检测、维修、加固、改造、用途变更、使用条件改变以及灾害损坏和修复等情况；

3、检查核对房屋实体与图纸(文字)资料记载的一致性；

4、检查房屋的结构布置和构造连接及结构体系；

5、检查测量房屋的倾斜和不均匀沉降；

6、采用文字、图纸、照片或录像等方法，记录房屋结构构件(墙体、楼屋面等)、装饰装修、设备、非结构构件和建筑附属物(室外地坪、排水沟、台阶)的损坏部位、范围和程度；

7、分析房屋损坏原因;8、综合评定房屋完损状况，并出具《房屋完损鉴定报告》。

二、可靠性鉴定：

具体鉴定项目包括但不限于以下内容：

1、地基基础检查；

2、检查钢筋混凝土构件是否开裂和变形损坏等现象；

3、检查砖墙砌体的损坏情况：破损、裂缝、倾斜、弓凸、风化、腐蚀、高低不平、灰缝酥松等；

4、其他检查；

5、调查主题结构的原始材料及使用历史，对结构老化程度、功能变化、传力路线及连接构造等进行记录、分析；

6、对房屋主体结构形式、结构的布置进行检查、复核；

7、对房屋整体的使用情况、荷载分布进行普查；

8、对房屋的轴间距、层高、构件截面尺寸等结构尺寸进行测量复核；

9、对房屋先有损伤、裂缝分布与大小进行调查和记录；

10、对房屋主体承重结构的垂直度和整体变形进行测量；

11、对钢筋混凝土构件的梁、柱、板混凝土强度和钢筋配置进行抽样检测；

12、根据现场查勘及检测的情况，依据现行国家有关规范对该房屋上部结构实际承载能力进行复核；

13、综合检查、检测情况及验算结构，对房屋现时的安全性等级进行评定，并出具《房屋安全鉴定报告》，并针对出现损坏的构件、不满足的构件提出合理的处理建议。

价格依据是《广东省既有房屋建筑安全性鉴定收费指导价》，详见下表：

由于指导文件里只有可靠性鉴定的指导价格，所以完损性鉴定以可靠性鉴定价格为参考，不再乘以调整系数。

该项目地点分散，各个点面积较小。根据指导文件说明，工业建筑每次收费不足3000元按3000元收取。考虑到这是一个整体项目，虽然地点不一致，但工作性质相近，应当取消最低消费。

另外，政府价格指导文件，价格含税，一般都偏高，需要考虑一定的下浮率。所以最后招标控制价如下：

最后中标单位报价：

可靠性鉴定单价：7.5元/平方；完损性鉴定单价：5元/平方。

签订合同以后，听到一些质疑的声音：一份完损性报告才500元，一份可靠性报告不到4000元，连成本也不够，各个点之间相距那么远，车费都亏了，价格这样合理吗？

但是没有标底的项目，怎么去判断是否低于成本价呢？又有什么依据去证明对方低于成本价呢？

根据《招标投标法》第三十三条的规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，而低于成本的判定：

1、有限竞争费用，如人工工资、材料费、机械使用费；需要由投标人提供有关书面证明材料以说明相应投标文件的编制依据。

2、完全竞争费用，如利润、企业管理费。评标阶段。

在认定投标人的成本价时，一般以第1、2部分费用总和是否低于成本作为认定依据。

一份可靠性鉴定（抽芯法）：

检测费+建模费用+抽芯人工费+取样人工费+管理费，大约10000元；

四份完损性鉴定：专家报告费+交通费+管理费，大约5000元。

不仅没有低于成本，总体利润还是有的，只是投标时适当让利，提高中标率，投标单位的目的就是以最少投入尽可能获取更多的利润，但为了市场，可以通过减少管理费和利润。

造价专业招标控制价编制人员、评标人员要有良好的职业道德，站在客观的、公正的立场上，提高成本管控意识，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证客观、公正性，区别低于成本投标还是合理让利，区分质疑声音的真实性。

*本文系邓洁怡原创，独家来稿

转载务必申请授权，并注明作者与出处，违者必究

本文仅代表作者观点，仅供参考，如有异议，烦请留言

编辑：子集

审核：冯晨

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