根据中国证监会于2023年9月8日披露的《公司债券发行与交易管理办法(征求意见稿)》（以下简称“《征求意见稿》”），明确将企业债券纳入《公司债券发行与交易管理办法》的管理。从《征求意见稿》的主要内容来看，企业债券纳入证监会监管体系，主要是按照公开发行公司债券的监管框架进行管理，但是也设置了符合企业债券特点的相关条款内容。从《征求意见稿》的内容来看，主要是增加了企业债券相关的内容和部分公司债券通用内容：
一、《征求意见稿》关于企业债券的主要内容情况如下：
1、《征求意见稿》增加了“鼓励公开发行公司债券的募集资金投向符合国家宏观调控政策和产业政策的项目建设”。这个条款就是为企业债券专门设置的条款，与企业债券的募集资金用途一致，也是在鼓励投向于项目建设。
2、《征求意见稿》增加了发行人“应当在定期报告中披露公开发行公司债券募集资金的使用情况、募投项目进展情况（如涉及）”。这个条款就是为企业债券定期报告披露专门增加的内容，明确需要在定期报告（年度报告和半年度报告）中披露募投项目的进展情况，这是企业债券特有的信息披露特点。
3、《征求意见稿》增加了发行人“募投项目情况发生重大变化，可能影响募集资金投入和使用计划，或者导致项目预期运营收益实现存在较大不确定性”。这个条款就是为企业债券临时信息披露专门增加的内容，明确如果募投项目发生重大变化时，发行人需要及时的进行临时信息披露，确保投资者可以充分了解到募投项目的最新情况，这也是重点针对企业债券设置的。
二、《征求意见稿》关于加强公司债券监管的内容情况如下：
1、《征求意见稿》增加了发行人控股股东、实际控制人不得操纵发行定价、暗箱操作，实际上是对公司债券非市场化发行或者结构化发行的监管规则。结构化发行是目前监管机构监管的重点， 证监会于2023年1月13日修订了《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》及其配套规范，在修订说明中明确提出要“防堵结构化发债行为”并对私募资管计划的投资比例和杠杆比例提出了明确的监管要求。
2、《征求意见稿》增加了交易所可以对可以对发行人进行现场检查，对相关主 承销商、证券服务机构执业质量开展延伸检查，实际上是这是进一步压实中介机构的责任，确保各个中介机构可以充分履行各自的职责。 此前中国证监会于2023年6月21日印发了《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，对主承销商、评级机构、会计师事务所、律师事务所和评估机构等各个中介机构均提出了明确的执业要求。
3、《征求意见稿》增加了中国证监会及其派出机构可以依法对发行人以及相关主承销商、受托管理人、证券服务机构等开展检查，这意味着公司债券、企业债券及其相关的中介机构均受到证监会及其派出机构的监管，整个债券产品的全流程（尽调、申报、发行和存续期）均是由证监会进行监管。
企业债券和公司债券同属于《证券法》项下的债券产品，实际上是有很多相似之处的，所以由证监会统一监管是合理的。之前信用债券市场九龙治水的情况较为严重，通过统一监管机构，可以进一步推动债券市场大一统。 从审核流程来看，证监会监管的债券体系审核流程较为透明，审核时间相对较短，在证监会的监管下企业债券的整体审核流程有望提速。
