点击上方蓝字关注我们
山东柏晟工程项目管理有限公司
公开
公平
公正
诚实信用
企业简介
山东柏晟工程项目管理有限公司成立于2018年，是一家集工程咨询、招标代理、造价咨询、BIM咨询、全程过程项目管理等业务的综合性服务机构。
经验分享篇
Experience Sharing
近年来，招标代理行业蓬勃发展，相关政策法规不断更新，各界对招标代理的服务质量和服务标准有了更高的要求。在竞争激烈的市场环境下，我们深知“逆水行舟，不进则退”，唯有不断地学习交流，提升核心竞争力，才能更好的为采购人服务。
山东柏晟工程项目管理有限公司一直秉承“以为客户做好服务为导向，以客户的满意度为评价标准”的核心价值观，贯彻“以为客户提供优质的服务，让员工实现自身的价值，享受成功的人生”的企业使命，依法从业，恪守职业道德，诚信服务，严把执业质量，为委托方提供优质、高效的专业服务，取得了良好的社会信誉，具有高度的社会责任感。
多年的经验积累，我司在招标代理业务中有自己独到的见解和心得。在这里，我们将通过案例分享，将其中涉及的问题和解决方法分享出来，期望与大家多多交流，共同进步。
01
第一期
最近和一位同行的朋友聊天，聊到他的项目有几个问题让他一直比较困惑，针对他的问题，谈一下我个人的想法，大家可以共同探讨学习。
案例：某局的道路提升改造项目，政府采购预算约300万元，根据建筑业企业资质标准，资质要求为市政公用工程施工总承包叁级（含）以上资质。评标时发现有两家单位的营业执照经营范围没有市政道路工程施工。
问题1：经营范围是否可以作为资格条件或评审因素？现在好多建筑公司也申请了市政资质，甚至一些设计单位也有市政资质，相较于专门从事市政行业的市政公司，他们会不会“不专业”？能不能通过经营范围，来“阻止”一些单位参与投标？
针对这个问题，我查阅了相关的法律法规。发改办法规〔2020〕727号明确“企业依法享有经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”因此不能将经营范围作为资格条件或评审因素。
为什么会出现这种问题呢？根据以前的法规条文，企业不能超出经营范围从事经营活动，否则将被处罚。后来随着相关法律法规的不断调整，很多法规条文删除了这一部分的规定。2021年6月，国务院发布的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）明确，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。
既然企业可以自主决定自己的经营范围，经营范围变更的，只需要进行一下登记就行，建筑单位和设计单位也可以增加市政道路工程施工。从我们招标角度来讲，经营范围既不能作为资格条件，也不能作为评审因素也就没有争议了。其次，市政工程施工行业有主管部门批准的资质证书，企业依法取得市政公用工程施工总承包资质即为拥有市政工程施工的能力，仅从经营范围来判断供应商的履约能力恐怕是“不专业”的。
问题2：市政公用工程施工总承包叁级资质有点低，采购人想招一个企业综合实力强、履约能力好的单位，能否提高一下资质等级？如果资格里不允许提高资质，那放到评审因素里高等级资质加分是否可以呢？
《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例明确规定，采购人或者采购代理机构不得以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。作为资格条件，叁级资质既然已经能满足本项目的规模要求，擅自提高资质等级明显属于以不合理条件排斥了叁级资质的供应商，此行为属于违法行为。
资质等级作为评审因素可以吗？打个比方，资质证书好比我们的驾照，有了驾照我们才能合法开车。普通轿车C1证就可以了，A1证当然也能开普通轿车，但是能说A1证开轿车就一定比C1证开得好吗？回到资质本身，资质作为评审因素，高等级资质的就一定比低等级的资质有优势吗？答案也不是那么绝对的，或许高资质的单位因为管理流程繁琐复杂，反而不如低资质的单位灵活，响应快效率高呢。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）明确规定，资格条件不得作为评审因素。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。
综上所述，高于资格要求等级的资质证书在评审因素里作为加分项显然也是不合适的。
专注目标 完美执行
我司将继续秉持全过程策划的服务理念，以精湛的技术、优质的服务依法开展各项业务，诚邀您继续关注山东柏晟工程项目管理有限公司，我们将会持续更新优质内容。
END
长按扫描二维码
关注公众号
往期回顾
