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国企采购是否适用于《招标投标法》及《政府采购法》

日期：2023-09-07 10:48:23 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：108 评论：0

国家对于各个项目是否需要招标都有规定，在国企采购的时候是否会特殊呢?国企采购，按采购内容可分为工程、货物和服务项目;按采购用途可分为经营性和非经营性(消费性)项目;按强制性招标规定可分为依法必须招标工程项目和非依法必须招标项目(包括非依法必须招标工程及其他货物、服务项目)。我们看一下国企采购项目适用的法律条例。

01依法必须招标的工程建设项目适用且必须执行《招标投标法》。

根据《招标投标法》第三条和《必须招标的工程项目规定》(发改委16号令，2018年6月1日执行)，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程项目，施工单项合同估算价在 400 万元以上，重要设备、材料等货物单项合同估算价在 200万元以上，勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在 100万元以上，属于依法必须招标的工程项目。国企采购上述工程项目，无论是经营性的还是非经营性的项目，均应当按照《招标投标法》及实施条例执行。

02非依法必须招标项目不适用于《政府采购法》，也不完全适用于《招标投标法》。

根据《政府采购法》第二条“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”，“国企”这一采购主体不属于《政府采购法》规定的采购主体，无论采购资金是否属于财政性资金，均不属于政府采购，不适用于《政府采购法》，不能因为实际采购时采用了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等《政府采购法》体系下的采购方式，就主观地认为适用于《政府采购法》。

03非依法必须招标项目的采购原则及注意事项。

(1)非依法必须招标项目中的经营性项目。对于市场主体而言，经营性项目的采购，应以“自主经营、自主决策、效率优先”为原则，以“物有所值、降低成本、提高利润”为目标，注重采购结果而非采购程序。因此，此类项目的采购，对于私营民营企业而言，一般不会通过《招标投标法》或《政府采购法》的规定的采购方式进行采购，任何能够实现利润最大化的采购方式和方法均会有效采用，如直购、订购、洽谈采购等。对于国企而言，为了规范采购活动，防止利益寻租或孳生腐败，通过公开透明和规范化的采购方式、方法和程序实施采购十分必要，但也不应完全拘泥于《招标投标法》和《政府采购法》的条条框框，而应探索适合本企业项目特点的采购方式、方法和程序，并将其制度化、规范化和内控化，用以规范指导本企业的采购活动。

实际采购中，无论是采用法定的采购方式，还是采用企业独创的采购方法，为避免供应商产生误解，主观地套用《招标投标法》或《政府采购法》等规定提出异议，应在采购活动中作出相关说明或声明。例如：参照《招标投标法》或《政府采购法》执行的，应声明本次采购活动执行《招标投标法》或《政府采购法》;不参照《招标投标法》或《政府采购法》执行的，尤其是采用企业独创的采购方法的，应声明本项目不属于依法必须招标的项目，也不属于政府采购项目，不受《招标投标法》和《政府采购法》约束，仅以企业的规章制度或项目采购文件为依据。

(2)非依法必须招标项目中的非经营性(消费性)项目。该类项目与企业的经营行为无直接关系，属于企业管理服务等消费性支出采购。如办公和接待用的楼堂馆所及装饰装修等400万元以下工程、办公设备及与生产环节没有直接关系其他货物和服务等。此类项目社会关注度高、群众反响强烈，应按照“厉行节约、反对浪费”原则进行公开采购。鉴于资金的国有性或政府主导性，建议参照《政府采购法》及实施条例和财政部的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等执行。采购时应明确注明：本项目参照《政府采购法》及实施条例等规定执行。

国企采购项目适用的法律条例和其他企业运营的项目没有区别，都是有依法必须进行招标的项目和不用招标的项目，都是要遵照《招标投标法》来做项目，特别是对于非依法必须招标项目有其自己的采购原则及注意事项，这里我们在实践的时候要多加注意，对于各个采购方法都及时作出相关声明。

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