实务解析 | 规范操作促进国有企业招标采购提质增效

招标采购已成为国有企业采购的主要方式，但在执行过程中常出现组包不规范、对供应商资格审核不规范、评标不规范等问题。本文从完善招标采购规则体系、强化组织机构建设、夯实管理基础、完善考核评价等方面提出规范操作建议，以期为国有企业招标采购提质增效提供参考。

一、招标采购中存在的主要问题及原因

招标采购比分散采购优势明显，但在执行过程中也显现出诸多问题，集中在招标采购周期长、流标率高、低价中标导致低质中标等方面。这些问题多是招标采购全流程中相关人员的不规范操作导致。笔者以招标全流程为主线，以开标为时间节点，梳理开标前后的各项不规范操作，具体如下。

1.开标前的不规范操作

2.开评标过程不规范操作

二、规范操作助力招标采购提质增效

1.完善相关制度文件，健全招标采购规则体系

2.强化组织机构建设，加大招标采购相关人员培训

另一方面，机构设置完善，还要加强人员培训。首先是对招标从业人员的培训，培训内容除了包含招标投标法律法规、招标文件的规范编制以及规范操作等，还应强化供应链管理、企业管理等理念，帮助招标从业人员培养管理思维，立足企业发展做好招标工作。其次是对评标专家的培训，一是使其了解招标相关法律法规，帮助其树立法纪观念，以及严肃、端正的评标态度，二是使其熟悉了解评标原则，增强责任意识，提高专业素养，三是可以结合评标过程中不规范评标典型，如错判、漏判、滥用否决权造成招标失败的典型案例，有针对性地培训。充分发挥评标专家在招标评标过程中的重要作用，确保评标过程合规、公正。最后，还应强化对潜在供应商的培训，通过制定供应商操作手册和录制视频的方式，向潜在供应商介绍投标的具体操作防范和实用技巧，帮助供应商正确、高效投标，避免失误。

3.夯实管理基础，创新采购模式，兼顾招标质与价

4.完善考核评价机制，为招标采购提质增效保驾护航

（1）建立标后评价机制，形成闭环。招标活动结束后，继续关注项目的合同履约执行情况，包括新供应商中标的合同签订情况，产品供货情况，产品质量、售后服务等，对其进行跟踪评估。加强供应商履约评价，对优秀的供应商有适当的鼓励政策。这样做不仅为招标项目实施全流程形成闭环，而且通过及时总结、改进，为以后类似项目招标活动的开展及优化提供宝贵的经验与借鉴。

（2）优化招标业务人员考核制度，奖罚分明。绩效考核作为一种过程管理，应以有利于企业发展为首要，与企业的发展目标相匹配。目前，很多国有企业会把招标采购率、降采额、中标额等作为绩效考核指标，这就导致了部分单位“为招标而招标”、片面追求低价中标。为修正这一问题，建议重新设置招标采购绩效考核指标，紧紧围绕性价比采购这一新课题，通过绩效考核使企业与员工能够共同成长。

（3）加强对招标采购工作的监管，形成内外结合、长效有力的监督机制。国家及相关部门对国企招标工作是很重视的，这一点从对国企巡视工作就可以看出。国企应针对巡视中发现的问题，制定整改措施，并在企业内部设立独立的监察机构，定期、不定期对招标采购全过程所有环节进行抽查，形成内外结合、长效有力的监督机制，使招标采购工作更加规范、更加健康的开展。

三、结束语

国有企业招标采购提质增效是有章可循的。只要招标采购整个链条上相关人员都能规范操作，提高自身能力与水平，就一定能够助力国有企业招标采购工作再上新台阶。

作者：李子岩  赵秀丽

作者单位：鞍钢招标有限公司本溪分公司