学习借鉴，文旅部门的人士又何尝不是这种境遇？
市监领域法律法规本来已经够多了，为啥市监人还要去研究其他领域的法律法规以下文章来源于法言法语话市监 ，作者筱寒
谈到市场监管部门，外行人的印象是管的特别宽，涉及食品、药品、产品质量、价格等多个方面，作为市场监管人的我们其实知道，一个个职能的背后大都是一部法律在授权，所谓的执法就是按照法律做工作。
市场监管执行的法律有多少件，很多时候听到的都是一个概数，身边同事说有几百件，之前总局领导在公开讲话中谈到：“涉及市场监管职责的约有法律130余部、行政法规210余部和部门规章310余部”，也没能告诉我们一个准确的数字。那么，市场监管执行的法律究竟是多少件呢？就没有一个准确的数字吗？
2022年11月1日上线的市场监管法律法规规章数据库给出了答案，截至12月底，该库收录了121件法律、153件行政法规、244件部门规章，共计518件。涵盖市场监管部门主要执行的、其他涉及市场监管部门职能的和行政执法普遍适用的法律、行政法规，以及市场监管总局公布和参与制定的所有部门规章。不难发现，该库并未收录地方性法规和地方政府规章，也就是说，市场监管部门保底执行的法律是518件，实践中，地方人大常委会和政府或多或少也会制定一些涉及市场监管的地方性法规和规章，2015年《立法法》修改赋予设区的市立法权，地方性法规和地方政府规章又分为省级和设区的市两个层级。算下来，市场监管部门执行的法律差不多也达到了600件，这个数据和总局领导在公开讲话中的数据基本上能够吻合。
截至2022年9月2日十三届全国人大常委会第三十六次会议闭幕，我国现行有效法律共计293件，市场监管部门执行的法律121件，占比41.3%，接近现行有效法律的半壁江山，从这个角度上看，可谓是真正的大市场大监管。市场监管法律法规规章数据库中，以市场监管部门为主要执行部门的法律19件，行政法规41件，总局单独公布的规章197件，共计257件，占到518件的49.6%，也近乎占到了五成。毫无疑问，不管是绝对数还是相对数，市场监管部门执行的法律之多都是毋庸置疑的。
虽然市场监管执行的法律已经足够多，多到很多执法者根本学不过来，无暇顾及，但是日常工作中仍能遇到一些同行对于其他法律的咨询，也能在某些公共平台看到老梁等专家对以其他部门为主要执行部门的法律的研究，不管是哪种情形，归根结底就是为其他部门正确履职找法律依据，为防止市场监管部门滥作为寻充分理由。
近年来，市场监管干部可能都听过、遇到过一些奇葩的“管辖”事件，也因无奈管了一些不该管的糟心事。遇到“私屠滥宰”情况，检察院发检察建议让我们管的时候，我们为农牧、城管找法律依据，研究《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规；当政府发现餐饮业、美容美发业没人管让市场监管部门管的时候，我们开始为商务部门找法律依据，走上研究《餐饮业经营管理办法》《美容美发业管理暂行办法》等规章的道路；当应急管理局以“三管三必须”为由“甩锅”市场监管部门时，我们为应急管理部门找法律依据，不断研究《安全生产法释义》、“三管三必须”、《各级安委会成员单位安全生产工作任务分工》等内容；当有消费者向市场监管部门举报要求查处在祭祀用品上使用人民币图样以及销售高仿人民币冥币行为时，我们为人民银行找法律依据，结果对《人民币图样使用管理办法》也有了初步的了解；新冠疫情爆发以来，面对市场监管部门在全国范围遍地开花的“违法关停”，我们更是系统地学习了《突发事件应对法》《治安管理处罚法》等相关法律，帮助公安机关找了执法依据。
为什么要去研究其他法律，我们自己是最有发言权的。
从工商、质监、食药监局合并，整合价监、知识产权、盐业等职能更名为市场监管局的那一刻起，市场监管人研究其他法律的命运就已经注定了，名字之大，大到可以包罗万象，一切都能装得下。
综合执法改革，农牧、文旅、城市管理、交通等其他几支执法队伍从名称上就能看出其执法领域，唯独市场监管，从名称上就自带兜底属性，展现出包容万物的胸襟，一路走来，市场监管局也是收获了“宇宙局”“兜底局”“背锅局”等一系列享誉中外的“荣誉称号”。当某一领域出现无人管，有部门把“甩锅”目光投向市场监管的时候，市场监管人无力反驳的同时也会自嘲：因为我们叫市场监管局。
“市场监管”这个名称带给我们的“苦”从12315收到的投诉举报也能看出一些端倪。12315同事分享的那些八竿子打不着、让人哭笑不得的投诉举报有一个共同特点，投诉举报人觉得市场监管就应该管，或者不知道向哪投诉，感觉市场监管比较贴近，于是选择拨打12315。
现在的12345派单也是越来越奇葩。现在全国很多地方市场监管部门面临的形势是：只要被投诉举报的对象是有营业执照的，只要投诉人是消费者的，12345不问青红皂白先派给市场监管部门再说，如果市场监管部门说不是自己的职责，那就请市场监管部门提供依据说出是哪个部门的职责，提供不出来那就是你市场监管部门的。这就逼着市场监管执法人员不得不尽可能多地去学习研究其他领域的法律法规规章和规范性文件。
知己知彼，方能百战不殆。学懂弄通自己的法律，是监管之需，执法之要。研究他人之法则是为了守好“踢皮球”之门，筑牢“防甩锅”之盾。守不好自己的门，挡不住甩来的锅，自己的法律学的再精，标准规则研究的再细，当他人的事需要我们来做的时候，又将出现新的盲区，我们不得不再次学习新的法律，因为依法行政要求我们做事要于法有据。
与其被动学习，不如化被动为主动，在和其他部门的每一次交锋中，不管遇到主政领导不了解各部门职能，还是“三定”方案划定职责边界不清导致的推诿，只有积极主动研究其他部门执行的法律，才能用法律依据从源头上堵住他人的嘴。
“法无授权不可为”早已成为行政执法部门的共识，不属于自己管的不管，无法律依据的事不为，但实践中总有部分执法人员不明职责乱作为，“荒了自己的地，耕了别人的田”，更有甚者，被纪委追了责，背了本应由他人背的处分。市场监管部门的有识之士哀其不幸，怒其不争，无奈之下开始研究他人之法律，化身市场监管内部普法者，以期唤醒“以心为形役”的悲惨市监人。疫情防控期间，无数的违法关停让市监人叫苦不迭，也让市监人学会了《治安管理处罚法》。
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。相信成熟的法律体系建成之日，亦是市场监管人停下研究他人之法脚步之时。毕竟，一部权责明确、科学规范的良法才能定分止争。
来源：法言法语话市监/筱寒；梁仕成谈市监
