美国兰德公司发布报告探讨实现空军部训练与教育方式现代化的方法

美国兰德公司（RAND Corporation）于2026年8月发布报告《实现空军部训练与教育方式的现代化——利用可累积证书推动人工智能与先进技术发展》。报告聚焦于美国空军部（DAF）在战略竞争加剧、资源持续紧张、作战任务繁重的背景下，如何通过引入“可累积证书”（Stackable Certificates）模式，系统提升人员在人工智能（AI）及先进技术领域的素养与技能，从而增强部队的作战准备力和适应力。

报告指出，当前战争形态正日益受到AI、自主系统、网络能力和数据驱动作战的深刻影响，美国对手在这些领域的持续投入可能侵蚀美军的传统技术优势。与此同时，空军部面临人员精简、预算约束和任务扩张的多重压力，亟需以创新方式实现“多快好省”的人才培养目标。在此背景下，报告提出，应将技术素养视为战备核心要素之一，而非附加性或一次性培训要求，并通过可累积证书构建一条灵活、渐进、可量化的技术能力发展路径。

所谓“可累积证书”，是指一系列可按顺序获取、逐级叠加的资格认证，学员可在完成特定模块后获得相应证书，并最终组合成更高层次的学历或职业资格。报告区分了三种叠加路径：纵向叠加（在同一领域从基础到高级）、横向叠加（在同一水平上跨领域拓展）和补充性叠加（在主修内容之外增加专项技能）。这种模式已在部分美国高校和职业培训体系中实践，但在军方和政府组织中应用尚处探索阶段。因此，报告建议空军部先在小范围内开展试点评估，再考虑大规模推广。

报告提出两大应用方向：

第一，在关键职业领域和任务岗位中嵌入可累积证书培训。 空军部应首先开展职能任务分析，识别哪些岗位最需要前沿技术技能，例如网络安全、网络工程、云计算等。通过引入垂直或补充性证书路径，可帮助人员从基础AI素养逐步进阶到专业应用能力。现有资源如“DAF-MIT AI加速器”、AFWERX创新平台、空军技术学院（AFIT）和空军大学全球学院等，均可作为证书体系的基础支撑，但空军部仍需构建更广泛的外部合作网络，与高校和企业联手，避免自建全部课程体系的高昂成本。

第二，将可累积证书融入现有的职业军事教育（PME）体系。 PME是培养军官战略思维和联合领导力的核心制度，但传统住校式教学成本高昂（仅2025—2027财年，空军部在PME相关永久变更驻地（PCS）上的支出就超过2.5亿美元）。报告建议，可将部分PME课程转为线上或混合式教学，减少PCS开支，同时利用可累积证书在虚拟教学模块中提供最新的AI和技术内容。这一整合既可以采用“替代模式”（用证书内容替换部分现课程），也可采用“补充模式”（在不减少原有内容的前提下增加证书模块）。两种模式各有优劣：替代模式有助于节约成本，但可能削弱PME固有的团队建设和领导力培养功能；补充模式则保留完整PME体验，但会增加学生和教员负担。空军部需根据具体教育目标和资源约束权衡选择。

特别值得注意的是，报告专门讨论了新近恢复的准尉（Warrant Officer）群体。鉴于准尉主要担任技术顾问角色，可累积证书尤其适合其初级技术培训需求，可替代部分初级PME课程；而在高级联合PME中，则可将证书作为补充内容，增强其联合环境中技术沟通能力。

在实施层面，报告强调必须克服多重挑战：包括明确证书与现有职业发展路径的关系、建立统一的认证和质量监管机制、协调多方合作机构的课程标准与排期、防范因竞争性任务导致的人员过劳，以及避免出现“技术人才晋升吃亏”的逆向激励——报告特别引述陆军AI人才管道项目中参与人员晋升率低于同侪的教训，提醒空军部务必在激励制度上做好配套设计。

综上，报告认为，可累积证书为空军部在资源受限时代培养一支兼具技术素养和战略视野的部队提供了可行路径。它不仅能够提升人员在AI、数据科学、网络安全等关键领域的实战能力，还可能通过优化培训方式降低部分教育成本。但报告也明确指出，该模式的成效尚需实证检验，建议空军部以试点先行、评估跟进、逐步推广的方式推进，同时未来应将军士和文职人员也纳入这一框架，以实现全军范围的AI能力跃升。