《防草剂白皮书》首发,一个农业新品类的战略机遇和时代命题

中国农业科学院“农田杂草监测与防控科技创新团队”首席科学家李香菊与中科荣威集团总经理王庆剑在西安国际会议中心共同揭幕《中国防草剂白皮书》

2026年，是中国“十五五”规划的开局之年。5月26日，国务院正式印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（国发〔2026〕14号），明确提出“推行农业绿色生产方式，推进化肥精准施用，推广应用高效低毒低残留新型农药，开展农作物病虫害绿色防控”。两个月后，农业农村部部署“十五五”农药科学安全使用工作，要求坚持“预防为主、综合防治”植保方针，大力推进精准用药、提质增效。

《中国防草剂白皮书》封面

正是在这一政策窗口期，《中国防草剂白皮书》选择在曾经举办过“中国-中亚峰会”的主会场西安国际会议中心首发。作为古丝绸之路的起点和“一带一路”建设的重要节点城市，西安承载着中国农业对外开放与合作的战略使命。选址于此，不仅是对历史的致敬，更是对未来的昭示——中国农业正在从“跟跑”向“领跑”转变，在植保领域也不例外。

《中国防草剂白皮书》的核心贡献，在于首次系统性地将苗前封闭类产品从“除草剂”大类中独立出来，定义为“防草剂”——在作物播种后、出苗前施用于土壤表面，通过形成药膜屏障阻止杂草种子萌发或幼芽出土的植物保护产品。

这一看似“一字之差”的改动，背后是植保哲学的根本分野。正如现代医学从“重治疗”向“重预防”转型，现代农业植保也理应从“被动除草”向“主动防草”升级。《中国防草剂白皮书》系统论证了“防草”与“除草”在作用机理、施药时机、植保哲学上的本质差异——前者是“预防”，后者是“治疗”；前者是“主动性策略”，后者是“被动性策略”。

这一学术突破得到了国际前沿研究的支撑。Nature旗下期刊发表的研究指出，“主动多样化策略是可行的，然而一旦抗性很高，激励就会消失。因此，在抗性蔓延之前管理抗性与在抗性出现之后控制它一样重要。”白皮书将这一国际学术共识与中国植保实践相结合，填补了植保分类学“预防与治疗”范式的理论空白。

更值得关注的是，白皮书构建了从适用作物、功能特性、作用方式到化学结构的四维分类框架，系统对接HRAC/WSSA国际分类体系，这是中国农化企业首次在植保分类学层面进行的系统性理论贡献。

《中国防草剂白皮书》对市场前景给出了明确判断。2025年中国除草剂市场整体规模已达550亿元，其中防草剂（苗前封闭类产品）市场规模估算约138~165亿元。受大豆玉米带状复合种植推广、农村劳动力短缺、抗性杂草蔓延等多重因素驱动，到2030年防草剂市场规模预计将达到250-300亿元。

而在当前，防草剂市场呈现“品类认知不足、产品同质化严重、品牌集中度低”的特征。这意味着率先建立品类认知的品牌将获得类似“凉茶=王老吉”的定义者红利，这是一次产业格局重塑的历史机遇。

白皮书还首次系统论证了防草剂与转基因作物的“刚性共生”关系。随着中国转基因玉米种植面积预计2026年突破8000万亩，国际研究数据显示，仅苗后草甘膦策略的杂草控制效果年均下降31.6%，而加入苗前封闭后下降幅度骤降至2.6%-3.3%。这一数据强有力地证明了转基因推广不是消灭了防草剂的需求，而是把“苗前封闭+苗后灭生”从一种可行选择变成了最优解。

《中国防草剂白皮书》最打动人的地方在于，它不是脱离政策语境的学术空想，而是与国家“十五五”农业政策框架形成系统性深度呼应。

农业农村部《关于开展“精准用药提质增效”行动深入推进农药科学安全使用工作的指导意见》明确要求“十五五”期间农药使用量较“十四五”末下降15%以上。而白皮书指出，防草剂“一封代三杀”的技术路径，正是实现这一减量目标的核心抓手。以玉米田为例，封杀结合策略可将施药次数从3-5次降至1-2次，亩用药量减少40%-50%。

从更宏观的视角看，白皮书的发布与国务院“十五五”规划中“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的要求形成三重呼应。一是在科技农业层面，防草剂通过长效激活技术、纳米载体等技术创新，代表了植保领域的新质生产力方向；二是在绿色农业层面，防草剂“预防为主”的理念与“公共植保、绿色植保”方针一脉相承；三是在品牌农业层面，防草剂品类的独立为行业品牌化竞争打开了全新空间。

全国农技中心在《2025年粮食作物田杂草科学防控技术方案》中早已明确要求“优先进行土壤封闭处理”。白皮书的意义，正在于将这一政策共识上升为学术理论框架和产业品类认知，让“预防为主”的植保方针在杂草防控领域有了具象化的品类载体，让“农药减量增效”有了可量化的技术路径。

8月22日的西安国际会议中心，千余名来自全国各地的经销渠道商代表在曾经举办过“中国-中亚峰会”的主会场西安国际会议中心见证了白皮书的发布。他们中有与中科荣威合作超15年的“老兵”，也有刚刚入局的新伙伴。他们共同的判断是：防草剂的时代已经来了。

李香菊研究员与王庆剑总经理以及来自全国各地经销商，见证了《中国防草剂白皮书》的发布

选择西安作为首发地，意味深长。这里曾是东西方农业文明交汇的枢纽，今天则是中国农业对外开放与“一带一路”农业合作的战略支点。在第三届中国—乌兹别克斯坦地方合作论坛、丝绸之路国际产学研用合作会议等重大国际农业活动中，西安正在成为中国农业科技“走出去”和“引进来”的核心节点。《中国防草剂白皮书》在此首发，标志着中国植保行业不仅要在国内完成品类重构，更要在国际植保学术和产业舞台上发出中国声音、贡献中国智慧。

正如中科荣威集团总经理王庆剑所言：“白皮书不是终点，是号角！”从“一个字的改变”到“一个品类的诞生”，从“一本白皮书”到“一个千亿产业”，中国植保行业已经听到了一个清晰的鼓声，“防草剂”的时代，已经正式开启！

中科荣威集团2026精英伙伴战略峰会现场

《中国防草剂白皮书》发布会参会代表合影留念，中国西安