数据窗口：2020–2026；口径为公开公示 + 总局决定公告交叉梳理。
一、总体数据画像
总局未单设"燃气行业"统计口径，按公开信息估算：
- 2025年全行业审结经营者集中 706件（+9.8%），无条件批准占绝大多数
- 2026上半年审结 298件，实质干预仅 3件（1禁 2附条件）
- 燃气/公用事业赛道：占比不高（个位数%），但干预率显著高于均值
- 迄今公用事业领域仅出 1件禁止案（佛山南海LPG），无附条件批准公开披露
审查结论分布（燃气相关公开案）
| 结论类型 | 数量 | 代表 |
|---|---|---|
| 简易案件无条件批准 | 10+件 | 华润系多次、湖南能源×气电 |
| 普通程序无条件批准 | 少量 | 跨区域城燃并购 |
| 附条件批准 | 0件 | — |
| 禁止 | 1件 | 佛山南海6家LPG（2026.1.21） |
关键数据：佛山案 HHI 由 1967 → 4640（增量 2673），6家合计份额 60–65%，叠加另两家达 90–95%，产能利用率 >85%，客户最大份额 <1%。
二、典型案例分类
A. 禁止类（标杆）
佛山南海蓝鸟/南官等 6家LPG新设合营案（2026.1 禁止）
- 结构：6家同业LPG企业新设共同控制储配站合营，各方退出原业务
- 相关市场：佛山市南海区瓶装LPG（商品）+ 南海区（地域）
- 竞争损害：消除6家间竞争、HHI破4600、协调涨价风险
- 救济：未提承诺 → 直接禁止
- 意义：公用事业首禁、未达线自愿申报也被否、《反垄断法》实施以来第5起禁止案
B. 简易 / 无条件批准类
- 华润燃气 × 长治太行 新设合营（2026.8 简易公示）
- 央企运营方 + 地方平台，偏煤层气开发/综合能源，横向重叠低
- 湖南能源集团 × 中海石油气电 新设合营（无条件批）
- 51%:49% 共同控制，主营城市管道气；同市场合计 <15% 或上下游 <25%
- 新奥 / 中国燃气系 区域城燃股权收购（多件简易）
- 地域市场锁到"某县特许经营范围"，各县独立算份额，常 <15% 过审
C. 邻近参照：垄断协议 / 滥用（非集中审查，但同行业高频）
| 案件 | 处罚 |
|---|---|
| 南京10家LPG统一定价（2023） | 销售额 2% |
| 蚌埠怀远10家LPG合资统价分区域（2024） | 销售额 1% |
| 遵义8家LPG执行行政整合指令协同（2022） | 罚款 |
| 安徽和县政府指定金燃"六个统一" | 行政垄断纠正 |
这类案子反映监管对"以整合之名行横向合谋之实"的一贯敏感，集中申报时会作为竞争环境背景纳入考量。
三、市场界定与份额测算规律
1. 商品市场切分（需求替代法为主）
- 管道天然气 PNG ↔ LNG/CNG零售、瓶装LPG：不视为紧密替代
- 用户群体（居民/工商 vs 租户/小餐饮）、接入成本、供应商资质差异大
- 瓶装LPG：独立商品市场（佛山案明确切出）
- LNG/CNG加注：与PNG分销再切一层
- 气源采购 / 储配 / 充装：可作上游市场，与下游零售分离
2. 地域市场锁定逻辑
公用事业指南（征求意见稿）：城燃特许经营范围、物理管网覆盖、运输半径、许可资质是核心锚点。
- 管道气：锁到 "某市市辖区 / 某县 / 某开发区"，跨区不替代
- 瓶装LPG：锁到 "区内循环"（佛山南海区即典型）
- 后果：份额测算分母极小 → 几家本地国企一合并就容易破 15% / 25% 线
3. "隐性集中"识别要点
除股比外，审查会抠：
- 董事会席位对半 + 重大事项一致决 → 共同控制
- 合营后原股东退出业务、由合营统一采气充装 → 实质合并（佛山案死穴）
- 委托经营 / 长期包销 / 统一调度 → 可能按"未申报的经营者集中"追溯
四、横向 vs 纵向 vs 混合：竞争画像对照
| 类型 | 典型交易 | 审查焦点 | 过审概率 |
|---|---|---|---|
| 横向（同业城燃/LPG合并） | 佛山6家LPG、"一城一企"整合 | 份额叠加、HHI跳升、消除竞争 | 低（过线即危） |
| 纵向（气源/中游 + 下游零售） | 华润长治、湖南能源×气电 | 上游封锁、公平接入、合计<25% | 高（简易主流） |
| 相邻/新设开发平台 | 央企+城投综合能源合营 | 是否借合营接原国有牌照、并表既有资产 | 中高，披露不实会转普通程序 |
纵向案走简易的前提：上游一方 <25%、下游一方 <25%、且合营不反向收购既有竞争资产。
五、研究员结论（可直接写进报告）
- 燃气集中案看的是"县域份额"，不是营收触线 —— 城燃自然垄断使地域市场极窄，央企+地方平台叠加既有牌照，简易认定易被推翻。
- HHI 2500+ 且增量 >1000 是高危区，佛山案 4640 是禁止样本锚点；简易安全区一般在 HHI <1500 或增量 <100。
- 公用事业附条件批准尚空白 —— 一旦认定有竞争损害，要么撤交易，要么自证"有利 > 不利 + 符合公共利益"，开放储配站、保留独立销售等救济工具在燃气业还没跑通过。
- 未达线自愿申报 ≠ 安全港：佛山案是最直接反例，自愿报了反被禁。
- 2026年监管事实上在收紧 —— 公用事业指南征求意见 + 佛山禁案 + 华润简易公示三件事叠加，"央企资金 + 地方特许"组合会被更严抠横向重叠。
