成本是大众熟知的基础概念，深度贯穿于社会生产与日常生活的方方面面，各行各业的经营活动都离不开成本管控。在制造业中，产品生产会产生对应的制造成本；在建筑基建领域，楼宇、市政、基建项目建设过程中，也会产生相应的建设成本。从核心定义来看，成本就是各类生产经营活动中，制造产品、完成项目建设所产生的全部直接支出与间接支出的总和。
在城市建设高速发展的黄金阶段，国内基建、房地产项目遍地开花，行业整体利润空间充足。彼时绝大多数施工企业重施工、轻管理，极少关注项目成本管控，自主编制、更新企业定额的企业更是寥寥无几，仅有中央国企、地方国企及少数优质民营企业会搭建专属的企业定额体系。当时工程招投标普遍采用清单计价模式，施工企业投标报价，基本都是依托业主方发布的招标清单工程量，结合国家及各省份出台的预算计价定额核算基础价格，再通过固定比例下浮的方式确定最终报价。行业整体呈现粗放式管理特征，只要施工流程、现场管理不出现重大失误，项目基本能够实现盈利，几乎不会出现亏损情况。
随着国内城市化进程逐步放缓、房地产市场持续下行，基建项目数量与规模持续缩水，叠加行业供给侧结构性改革、市场竞争加剧等多重因素影响，建筑施工行业发展逻辑彻底转变，倒逼行业企业加速转型升级，摒弃粗放式管理，推行精细化成本管控，如若不然，项目极易出现亏损、企业经营难以为继。
在此行业背景下，现阶段多数施工企业在项目投标阶段，都会结合当下市场价格开展标前成本测算，中标后通过施工图预算、工程量重计量等工作精准核算项目成本。但从行业整体现状来看，真正拥有自主、完善且常态化更新维护企业定额的施工企业依旧是少数。究其原因，企业定额的核心基础数据全部来源于项目一线，人工消耗量、材料物资损耗、机械使用成本等核心数据，都需要结合施工现场条件、施工环境、地质地貌、施工工艺等多重实际因素综合统计、校准。这类基础性数据收集、整理、优化工作流程繁杂、工作量巨大，无法一蹴而就，需要企业长期投入大量的人力、物力与精力持续沉淀积累，这也是多数中小施工企业难以搭建专属企业定额体系的核心症结。
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