化悦达康养
行业观察
（2026年第24期）
银发资讯导览
⚫ 全联旅游业商会银发经济专委会在北京成立
⚫ 黑龙江长期护理保险制度即将落地
⚫ 宁夏三级养老服务网络让老人“垂暮不离亲”
⚫ 《广东省消费者权益保护条例》以立法的形式为保护老年消费群体
⚫ 三部门联合发文！浙江在8个县（市、区）开展“老残共养”改革试点
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全联旅游业商会银发经济专委会在北京成立
2026年8月10日，全联旅游业商会银发经济专业委员会成立大会暨首届银发文旅产业高质量发展大会在北京全国人大会议中心举行。来自全国20余个省份的政企代表、文旅康养龙头企业、智库专家及行业从业者共300余人齐聚一堂，共同见证银发文旅产业迈向标准化、品质化、规模化发展的全新起点。
大会以“银龄新时代·文旅新生活”为主题，圆满完成专委会设立全部法定流程。会议公布了《关于成立全联旅游业商会银发经济专业委员会的决定》及负责人任命决定。专委会将聚焦“银发旅居”新方向，以“银发文旅与康养产业融合发展”为主线，搭建平台、整合资源、创新模式，助力行业高质量发展，实现“凝聚行业力量，服务银发福祉，引领产业未来”的初心。
大会期间，专委会发起《银发文旅产业高质量发展倡议》，围绕品质立心、融合破局、创新赋能、诚信立身、合作聚力、责任担当六项任务发出号召，呼吁全行业补齐适老化服务短板、筑牢文旅安全底线、丰富银发旅居供给，合力打造安全、舒心、多元、普惠的银发文旅消费市场。
来源：中国新闻网
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黑龙江长期护理保险制度即将落地
2026年8月4日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，专题介绍黑龙江省构建医养结合服务体系的有关情况。会上，黑龙江省医保局副局长岳海为就加快建立长期护理保险制度工作情况作介绍。
黑龙江省级政策体系已搭建完成，《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》已获国家层面批复，即将正式印发，同步配套出台了护理服务机构、失能等级评估机构的定点管理实施细则以及省级经办规程、协议管理等制度，形成了省级层面“1+N”完整政策框架，对筹资、参保、评估、待遇、监管、经办等全流程进行了明确规定。
在实施路径方面，全省各统筹区均已制定了建制“时间表”和“路线图”，今年年底前，哈尔滨、牡丹江两个统筹区完成建制准备工作，试点城市齐齐哈尔推动参保扩面，省本级纳入属地哈尔滨市经办管理。到2028年，各统筹区分步实施，逐步实现制度全覆盖。
基础工作方面，已组织各统筹区对在职职工、退休职工、灵活就业人员、未就业人员、困难群体、18周岁以下人员等6类参保人群及重度失能人员、评估机构、护理机构等数量进行了摸底。同时，完成了20年中长期基金测算。
服务能力方面，全省已围绕经办规程、失能评估、护理服务等开展了专题培训，并组织了四次长期照护师全国统一考试，381人通过考试。
下一步，黑龙江省医疗保障局将以长期护理保险全面建制为契机，积极应对人口老龄化，持续深化与民政、财政、人社、农业农村、卫健、税务、残联等部门协同联动，推动长期护理保险制度与医养结合深度融合，不断扩大护理服务供给，切实减轻失能人员家庭负担。
来源：人民网黑龙江频道
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宁夏三级养老服务网络让老人“垂暮不离亲”
2026年8月13日，宁夏回族自治区政府新闻办召开“乐享塞上・颐养宁夏”2026宁夏养老服务业博览会新闻发布会，介绍全区养老服务体系建设进展。围绕“垂暮不离亲，养老不离家”群众诉求，宁夏加快搭建县、乡、村三级养老服务网络，着力补齐农村养老短板。
宁夏指导有条件的县级特困人员供养服务机构转型为养老服务指导中心。拨付资金4675万元，支持新（改）建12个乡镇（街道）综合养老服务中心、19个农村老饭桌。老人不用离开熟悉的老院子、不用离开乡音乡邻，在家门口就能享受到助餐、护理、健康管理等一站式服务；贯通居家、社区、机构“三场景”——建立“社区助餐搭建平台+社会组织参与运营+社会资源多元投入”服务模式，引入专业化养老服务企业、社会组织运营的养老机构33家。同时，统筹发改、卫健、医保、残联等部门资源，争取资金3.4亿元支持养老服务发展。
目前，宁夏正在因地制宜建设银川医养宜居标杆市、石嘴山智慧养老示范市、吴忠食养悦养样板市、固原生态颐养特色市、中卫旅居康养枢纽市，推动养老服务资源向老年人身边、家边、周边聚集。
来源：宁夏新闻网
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《广东省消费者权益保护条例》以立法的形式为保护老年消费群体
据8月3日召开的广东省人大常委会新闻发布会消息，《广东省消费者权益保护条例》以立法的形式为针对老年人的欺诈营销行为等消费领域人民群众急难愁盼问题作出规定，以保障消费者权益。条例将于今年10月1日起正式施行。
为规制针对老年人的欺诈营销行为，条例规定，经营者通过上门推销、会议营销、集中授课、健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验等方式向老年人推销保健产品或者声称具有保健功能产品的，不得虚构或者夸大产品的治疗、保健、养生等功效；老年人有权自收到产品之日起七日内退货且无需说明理由，退货的商品应当完好，有奖品、赠品的应当同时返还。但依照《中华人民共和国消费者权益保护法》规定不适用无理由退货的情形除外。
来源：新华网
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三部门联合发文！浙江在8个县（市、区）开展“老残共养”改革试点
浙江省财政厅、省民政厅、省残联三部门联合印发《“老残共养”工作试点方案》，明确在杭州萧山区、宁波北仑区、长兴县、桐乡市、绍兴越城区、温岭市、玉环市、嵊泗县开展“老残共养”改革试点，积极探索推进养老助残资源资金集约利用的举措、路径、模式。
探索老残共养服务机构财政支持政策，梳理机构养老与残疾人托养领域政策制度，聚焦政策分散、补贴标准不一等问题，研究推动政策有效衔接;着眼区域养老机构和残疾人托养照护设施的整体利用效率，研究推动两类机构的功能整合与资源共享。；围绕老年人照护与残疾人康复服务的共需特点，研究推动两类群体在医疗、康复、护理等服务领域的资源共享；针对养老护理员与助残护理员等照护服务人员，研究推动培训资源互享、技能标准互通、岗位能力互认。预计到2026年底，试点市县建立养老机构与残疾人托养机构资源资金统筹使用机制，“一站多能”共享运营模式基本形成，服务人员统一调配机制开始运行，养老助残政策衔接贯通取得实质性突破，形成一批可推广可复制的经验做法和典型案例。
来源：浙江发布
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