世界资源研究所（WRI）发布研究报告《中国、欧盟、美国气候减缓相关目标一览》，系统梳理2020-2025年中国、欧盟、美国共计312项量化气候减缓目标，其中中国142项、欧盟128项、美国42项。三方GDP合计占全球61%、总温室气体排放占比42.5%，三方能否有效制定并实现各自气候目标，将深刻影响全球《巴黎协定》框架下的减排进程。
这些研究目标时间跨度上覆盖近期（2025年）、中期（2030/2035年）和长期（2050/2060年）；领域上兼顾所有经济部门以及各类减排贡献主体。它们在不同维度上构成了一个完整的系统，反映了中国“十四五”规划期间的努力、欧盟“Fit for 55” 一揽子政策的推进，以及美国在过去五年间气候政策的变化。
三方均持续强化减排目标，形成阶梯式减排布局。中国立足2030碳达峰、2060碳中和目标，新增2035年全经济范围温室气体净排放较峰值下降7%-10%的绝对减排指标，首次实现全行业、全温室气体覆盖，为发展中国家气候治理提供范本。
中国做法具体体现在如下三方面：
中国、欧盟和美国温室气体排放的历史趋势及主要气候减排目标
图源：WRI
注：以中国、欧盟和美国达峰时的排放作为1。
欧盟以1990年为基准，在2030年减排55%基础上，确立2035年减排66.25%-72.5%、2040年减排90%的进阶目标。美国曾设定2030年减排50%-52%、2035年减排61%-66%的目标，但近年政策大幅退坡。
中国、欧盟、美国非二氧化碳定量目标
数据来源：详见报告 | 图源：WRI
研究显示三方减排呈现鲜明共性与差异。共性为减排基准年贴合各自排放峰值，达峰后五年年均减排速率相近。差异方面，三方均重视非二氧化碳气体管控，欧盟、美国已出台甲烷量化减排目标，中国暂无总量目标，仅布局细分领域管控。减排目标高度聚焦高排放行业，中国重点覆盖工业领域，欧美核心发力交通运输领域。
中国、欧盟和美国各行业排放量与目标数量
图源：WRI
治理机制上，中国依托行政体系保障落地，欧盟超七成目标、美国近半数目标依托法律及行政指令约束。当前全球减排存在短板，现有目标多聚焦能效提升与能源脱碳，针对能源需求管控的目标稀缺。值得关注的是，美国近年退出气候相关协定、废止多项减排政策，成为全球气候治理的重大不确定性因素。
中国按行业和类型划分的气候减缓相关目标数量
欧盟按行业和类型划分的气候减缓相关目标数量
美国按行业和类型划分的气候减缓相关目标数量
数据来源：根据公开资料整理 | 图源：WRI
报告图表如下：
来源：世界资源研究所（WRI）
最新研究 | 透视中国、欧盟与美国的气候减缓目标——基于312项量化目标的系统观察
DOI：https://doi.org/10.46830/wriwp.24.00084
https://wri.org.cn/yanjiu/A-review-of-climate-mitigation-related-targets-in-China-the-European-Union-and-the-United-States
https://wri.org.cn/node/1191/download
https://wri.org.cn/sites/default/files/2026-06/26_wp_a-review-of-climate-mitigation-related-targets-in-china-the-european-union-and-the-united-states_en_0.pdf
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