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8月28日，由阜新中院主办、彰武县人民法院承办的阜新法院首届诉源治理工作创新暨“老哥庭长调解六步法”升级研讨会召开。
彰武县委政法委、县司法局、冯家镇党委主要领导及人大代表、政协委员、律师等应邀参会。阜新中院党组书记、代院长夏妍，党组成员、副院长王辉，阜新县法院党组书记、院长丛凯等参加会议。彰武县法院党组书记、院长冮明映主持会议。
研讨会以“深耕诉源治理 践行依法治国”为主题，汇聚社会各方力量的广阔理论视野和人民法院、人民法庭的优秀实践经验，进一步能动回应社会治理现代化的现实需求。
彰武县法院冯家法庭庭长刘玉术以《老哥庭长的调解之路》为题，与大家共同分享了他三十多年的调解经验，讲述了阜新法院人共同总结出来的“矛盾纠纷源头调查、认真研判纠纷根源、征求矛盾双方意见、调整衡平各方利益、提出解决问题方案、促成矛盾纠纷和解”的“老哥庭长调解六步法”。
丛凯院长、冮明映院长分别围绕如何依托“阜政通”平台深化诉源治理、降低区域“万人成讼率”进行了交流发言。
丛凯院长认为，推进诉源治理是一项十分重要的工作，法院人要以专业技能进行释法答疑，做好解释疏导工作，促进矛盾纠纷化解；同时要坚决避免坐堂办案，始终坚持能动司法。今年以来，阜新县法院针对诉源治理工作从机制、体制上采取了相应举措和办法，根据不同案件的类型和特点，联合相关单位携手推进矛盾纠纷源头化解。
冮明映院长认为，“阜政通”可作为法院升级版的“一站式多元解纷平台”，激活各方解纷力量，统管调度各部门之间的运行，更好地畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，从而快速高效地将矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。
阜新县法院、彰武县法院四位庭长分别围绕坚持以社会主义核心价值观引领诉源治理发展、聚焦“三个服务”推进诉源治理向高质量发展、依托“阜政通”探索创新阜新版诉源治理模式、积极发挥支点作用服务保障诉源治理提档升级四个主题进行了交流发言。
自主交流发言阶段
县委政法委书记高印坤就诉源治理工作提出几点建议：一是要依托基层社会治理中心，由党委政府牵头，整合社会各部门力量，精准分流分析研判，形成强大的工作合力，共同推进诉源治理。二是要建立健全制度机制，确定组织机构，牵头部门、组成部门，并明确各部门职责范围，形成调度机制、考核机制、奖惩机制、联动机制、督查机制等，促进基层社会治理中心良性运转。三是坚持结果导向，继续发挥老哥庭长品牌引领作用，加强教育培训，将更多人才充实到人民法庭，更好地对接派出所、司法所、人民调解组织等基层单位，着力构建多位一体矛盾纠纷化解新格局。
县司法局局长徐柏义表示，一方面乡镇司法所主动发现矛盾隐患，对接人民法庭，将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前，聚力共建基层社会治理新格局。今年6月，县司法局与县法院联合开展的村居法律顾问试点工作就是一个良好的开端；另一方面要紧紧依靠乡镇党委政府，继续完善“四所一庭”联合调解机制，通过建立联席会议、信息沟通、联动调解、联合处置等方式，让更多法律明白人参与到法庭工作，实地体验法庭判案机制，提高自身法律素养。
全国人大代表王秀英表示，阜新法院主动破局纾困，探索多元化解纠纷新模式，积极参与基层治理格局，服务大局精准有力，司法为民步履坚定，队伍建设成效显著，展现了新时代阜新法院的责任和担当。如何推进源头防控、更好地提升基层社会治理体系和治理能力，一是继续加强法治宣传教育，法官要多到田间地头进行法律宣讲、排查纠纷隐患，当好群众贴心人，真正把法律服务做到群众心中。二是通过诉前调解和司法确认的模式推进多元化解机制建设，拓宽社会矛盾纠纷化解渠道，引导案件进入诉前调解程序，实质性化解纠纷。三是希望法院立足审判职能，深入研究纠纷成因和特点，联合多方力量，将诉源治理贯穿到矛盾纠纷各环节、全链条，探索多元化解决纠纷的新模式。
县政协社会法制和民族宗教委员会主任国继红表示，近年来，县政协多次视察法院工作，彰武法院在制度管理上非常好，诉源治理上有创新，在“老哥调解六步法”基础上，还听到了其他经过实践的经验做法，大家应该相互学习促进，为地方经济发展保驾护航，做出更大贡献。下一步，县政协也会更好的发挥民主监督作用，多向法院提出合理化建议，更好地促进法院工作。
冯家镇党委书记金司阁表示，“老哥庭长调解六步法”既是一种纠纷调解措施，更是一个普法宣传过程，有助于增强群众法治意识，有助于基层社会稳定和基层社会治理。在未来的工作中，冯家镇党委会全力配合法院持续推广“老哥调解六步法”，积极向法院主导的“能动司法+诉源治理”工作靠拢，强化联动，形成合力，在普法宣传上做参与者，在解决群众纠纷上做帮助者，在部门协调联动上做联络者，切实为群众解忧止纷，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，不断巩固和提升基层治理效能。
兴隆堡司法所所长白金雨表示，在今后工作中，我们要加强“四所一庭”联动机制建设，坚持调防结合，以防为主，多种手段、协同作战，全面推广“老哥庭长调解六步法”，力争将各类矛盾纠纷发现在基层，控制在萌芽，牢固构筑社会矛盾防线，为我县经济社会稳定做出应有贡献。
辽宁观策律所律师王军表示，今天的研讨会，让我对调解工作在传统工作方式的基础上又有了全方位的思考。一是确有调解必要的及时进行调解。二是要尊重当事人的调解意向。三是要科学制定万人成讼率指标。
辽宁公合律所律师朱广民表示，律师也非常愿意参加此类社会公益活动，愿意配合法官开展调解结案，这对于实质化解矛盾纠纷具有很好效果。
阜新中院党组成员、副院长王辉表示，大家分别从理念、思路、方法、预案、路径等方面多维度谈了推动诉源治理工作的意见和建议，主题鲜明、内容丰富、立意高远，是方向性、引领性的有力依据。“老哥庭长调解六步法”创新研讨是阜新法院探索诉源治理创新发展的开局之举，是阜新法院五大重点任务之一，是政法委八大攻坚任务之首。近期，市中院准备出台《依托人民法庭开展助力“无讼乡村”竞赛活动的指导意见》,将这项工作常态化、机制化推进，尤其是彰武法院要加大老哥调解法的宣传力度，这是阜新两级法院几代法律人共同的心血，要形成一定的机制模式，全面推广出去，最大限度发挥应有的司法价值和社会价值。
阜新中院党组书记、代院长夏妍表示，诉源治理是党委领导下的社会综合治理机制，是立足于预防层面的源头治理。人民法院特别是基层法院要充分发挥基层首创精神，持续提升治理效能。“老哥调解六步法”是阜新两级法院几代人共同总结的调解方法，是对诉源治理的积极探索与实践，更是一种为民情怀的具体展现。大力推广“老哥调解六步法”，不断完善、提升“老哥调解六步法”，是阜新法院对诉源治理新路径的进一步探索。
夏妍要求，阜新市委正在打造“阜政通”一站式解纷的社会治理新模式，在这一社会治理体系中，阜新法院应该从七个方面入手，借助专业优势切实发挥好“主推”作用。一是法官进网格，形成法院与基层组织良性互动的良好局面。二是加强对调解组织的指导并对调解成功案件及时予以司法确认。三是将诉前纠纷进行分类，将其“推送”至适合调解的部门，建立跟踪回访机制。四是推动矛盾的解决。矛盾解决在哪出现堵点，法院发挥专业优势帮助分析，也可以通过召开联席会议的方式合力解决。五是在立案阶段，法院通过数据分析，将多发易发的矛盾推送给相应调解组织、行政机关，助推基层治理体系提质增效。六是以开展示范诉讼与巡回审判提升类案化解实效。七是做好司法建议工作，以此参与和助力基层治理、综合治理，起到源头预防的作用。
来源：阜新市中级人民法院
