月报解析
2026年7月，住房租赁行业政策呈现“顶层定调、地方发力、监管加码”的多层推进态势。国务院层面，《扩大消费“十五五”规划》正式批复，首次将住房租赁置于扩大内需战略框架；国务院常务会议审议通过《住房公积金管理条例》修改决定草案，为公积金制度服务住房租赁打开新空间。地方层面，长沙、成都、北京、济南、沈阳等十余个城市密集出台相关政策，行业正在从“增量建设”全面迈向“存量运营与品质提升”的新阶段。
顶层设计转向：
租赁住房纳入扩大内需战略
7月13日，国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，规划围绕服务消费、商品消费等部署28项任务。在住房领域，规划提出“更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场”，同时要求“实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造”。
规划首次将住房消费列入“促进大宗耐用商品消费”中，且对住房租赁的表述排在汽车、家电之前。这意味着住房租赁既是解决居住问题的民生产品，也正在成为承载服务消费、数字消费、绿色消费和社区消费的重要基础设施。规划释放五个关键信号：一是租赁住房将从“房间供给”转向“生活供给”，运营边界从户内空间延伸至社区商业和生活服务；二是“好房子”成为租赁产品新基准，竞争重点转向空气、隔音、能耗、维修响应等综合品质；三是定价逻辑从“对标周边最高租金”转向“匹配目标客群支付能力”；四是合规建设成为品牌信任和资产价值的基础；五是社区运营力成为新的增长分水岭。
同日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》，明确“拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求”，为公积金制度全面对接住房租赁打开通道。
信息来源：ICCRA统计整理
地方政策：
租购并举制度细化加速落地
■ 供给端：存量盘活成为房源筹集主航道
保障性租赁住房的供给逻辑正在发生根本性转变——从依赖新增建设用地，转向以存量资产盘活为核心。
济南打通“商办改保租”制度通道。7月2日，济南市住建局等四部门印发《济南市商业商务用地建设保障性租赁住房实施办法》，明确商业商务用地上新建及在建商业商务建筑改作保租房项目，应重点布局在产业聚集区、商业商务聚集区、交通枢纽地区等租赁需求旺盛区域。项目内保租房总建筑面积不超过15万平方米，套型建筑面积原则上不超过70平方米。该办法自7月29日起施行，为商业办公类存量资产转换为租赁住房提供了明确的制度依据和操作路径。
沈阳出台保障性租赁住房管理办法。办法明确保租房面向在沈阳就业、创业、生活的新市民、青年人等群体，房源通过新建、改建、改造、收购等方式筹集。改建项目原则上以整栋、整单元、整层为基本单位，房源规模不少于40套（间）且建筑面积不少于1000平方米。
北京发布首批保障性住房建设筹集计划。本批次共15个项目，包含6个保租房项目共计3500余间、9个安置房项目共计1.37万套。全市计划年内推动10个区37个保障房项目、4.2万套（间）竣工。
重庆明确“十五五”租赁住房发展路径。提出多渠道增加租赁住房供给，支持企业盘活改造存量房屋和居民家庭将自有房屋用于租赁。
上海崇明推进“公保并轨”。7月28日发布告知函，原崇明公租房各运营项目统一按保租房政策实施供应管理，不再受理区筹公租房资格申请，为公租房与保租房制度衔接提供区级实践样本。
■ 需求端：公积金制度改革释放租房消费潜力
长沙将新业态劳动者纳入公积金体系。7月3日，长沙市住房公积金管理委员会印发新修订的三项管理办法，将个体工商户、非全日制从业人员以及网约车司机、快递从业人员等新业态劳动者全面纳入缴存范围；支持在校大学生提前自愿缴存，将住房保障起点从就业阶段前移至就学阶段。租房提取方面，缴存人连续足额缴存满3个月即可按月申请，并全面推行委托按月提取直付房租业务。长沙此次修订实现了公积金从“购房支持”到“租购并举”的制度跨越。
成都将租房提取额度统一调整为每月1800元、年累计2.16万元。佛山亦于7月1日起将租房提取额度上调至每月1570元。多地集中调整反映出政策层面对“租房友好型”公积金制度的加速推进。
厦门加大新就业大学生住房保障，通过实物配租和租金补贴相结合，实现来厦新就业大学生等青年群体“5年内5折租房”，保障方式逐步过渡到“实物配租为主、租金补贴为辅”。
湛江拟调整人才公寓规则，C类人才累计租赁期限上限调整至6年；租金区分毛坯和带家具两类房源，按签约次数梯度上调；配租规则取消户型限制，人才可按需自主选户型。
庆阳优化保租房租金标准，简约型月租金600元面向单身青年和新入职人员，宜居型800元满足小家庭需要，舒适型1000元适配追求品质居住的群体。
■ 监管端：市场秩序从粗放走向精细治理
7月，多地密集出台住房租赁市场监管新规，行业监管正从“政策倡导”走向“制度约束”。
成都明确租赁住房租住标准。 7月17日，成都市人民政府办公厅印发通知，以原始设计的房间为最小出租单位，不得隔断室内空间出租，不得按床位出租；单个房间租住人数上限为2人，单间人均租住使用面积不得低于4.5平方米；起居室（厅）不得单独出租，厨房、卫生间、阳台、地下室等非居住空间不得单独出租用于居住。新规仅适用于城镇普通商品住房。
芜湖强化全链条管理。7月2日，芜湖市住建局、市场监管局、城管局联合发布通知，要求住房租赁企业和经纪机构依法办理市场主体登记；出租住房单间租住人数不得超过2人，人均最低租住建筑面积不低于15平方米；建立住建、市场监管、城管联动监管机制。
郑州发布毕业生住房租赁消费警示。 7月11日结合上半年专项整治及信访投诉情况发布警示并公开一批违规企业，从选择正规渠道、核验房屋权属、规范签订合同、实地查验房屋、留存交易凭证五个维度提醒毕业生防范租房陷阱。
西安拟建立保租房项目星级评价制度。 西安市住建局起草了《西安市保障性租赁住房项目运营管理评价办法（征求意见稿）》，评价内容包括硬件设施、运营管理、服务质量，总分100分对应五星至一星评级。
重庆制定出台《重庆市住房租赁管理办法》，健全完善配套制度，规范出租承租活动。培育市场化、专业化租赁市场主体。培育 10 家以上市场化、专业化租赁企业，支持打造本地租赁品牌。支持市场化租赁企业参与保障性租赁住房运营管理。
信息来源：ICCRA统计整理
ICCRA小助手
微信号｜ICCRA-2021
“设为星标”精彩内容第一时间为您推送
