本文刊登于《劳动保护》杂志2026年第8期“安全管理”栏目。
作者 | 中煤北京煤矿机械有限责任公司 宋银芳
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在现代企业安全管理实践中，构建系统化、精细化、科学化的管理体系是实现本质安全的必由之路。
笔者所在单位中煤北京煤矿机械有限责任公司（以下简称“北煤机公司”）以总部中国中煤能源集团有限公司“六个三”安全理念为出发点，对其进行理论升级与系统改造。
本文系统阐述了北煤机公司创新改造的“六个三”安全管理模式（以下简称“‘六个三’模式”），展示了该模式运行后取得的显著成效，并从学术视角提炼了可供同行业企业借鉴的系统性管理范式与关键技术应用要点，旨在为制造业乃至更广泛的工业领域提供有效提升安全管理现代化水平的路径。
图为北煤机公司推行“三分离”建设成果图
北煤机公司“六个三”模式，聚焦“三件事”落实、筑牢“三个体系”支撑、提升“三防”能力、狠反“三违”行为、强化“三外”管理、深化“三分离”建设，是以风险预控为核心、以责任落实为根本、以技术赋能为支撑、以文化培育为灵魂的有机整体，旨在通过系统治理实现安全管理从被动应对向主动预防，从事后处置向事前事中控制的根本性转变。
“六个三”模式的理论内涵
与实践路径
“三件事”即通过深化思想认知、压实责任链条、确保措施落地，构成安全管理的前提、核心与保障。
1.深化思想认知 树立系统安全观
北煤机公司将安全政治意识、全员责任意识与风险防控意识等思想认知提升至战略高度。
通过建立并贯彻“12345”安全工作指导思想
即坚持“零伤害”1个目标
“小安全”和“大安全”事前预防2个思维
人防、物防、技防“三防”管控；铁心肠、铁拳头、铁手腕“三铁”精神；人车分离、生产与非生产人员分离、不同作业人员分离“三分离”举措共计3个手段
一把手工程、一条心执行、一盘棋落实、一张网管控4条主线
每月一期专题培训、一项专项检查、一起案例分析、一个安全提问、一次包保督导“5个工程”
“12345”将国家宏观要求内化为企业具体的行动纲领。北煤机公司每年组织风险辨识与动态评估等工作，推动安全治理关口前移，构建了“识别—评估—控制—改进”的闭环风险管理。
创新建立“党委领责、班子分责、部门履责、全员担责”的四级责任网络，通过领导高频次督导、全员责任书签订，将压力有效传导至末梢。
特别针对外包项目、外协人员、外委作业“三外”人员，创造性实施营业执照、行业资质及安全生产资质“准入三证，查安全、查环保、查质量过程三查，否准入、否进场、否作业的退出三否”管理模式，破解安全管理难题，实现责任边界的无缝覆盖。
围绕安全生产责任制，建立了覆盖目标设定、制度规程、培训教育、投入保障、应急管理、考核监督的全链条措施体系。强调规章制度的刚性执行与安全文化的柔性培育相结合，通过常态化培训、行为引导、严格考核与应急演练，确保各项管理措施穿透每一个作业环节和每一位员工。
北煤机公司构建了互为支撑、协同运行的安全保障体系、安全监督体系、技术支持体系“三大体系”，为安全管理提供了稳固的架构。
1.安全保障体系（目标引领）
以零伤害为终极目标，构建了集思想、组织、制度、措施、经济保障于一体的安全保障体系。该体系通过调研、帮扶、约谈、垂直管理、经济杠杆等多种手段，系统性组织和推动安全生产工作，是安全管理的主体执行系统。
建立了从北煤机公司安全生产委员会、安全总监、安全管理部门到下级单位安全总监、专/兼职安全员的垂直化监督网络。安全监督体系通过安全会议，督导检查，一票否决，“三违”考核（违章指挥、违规操作、违反劳动纪律），通报约谈等监督反馈机制，对其他两个体系（安全保障体系和技术支持体系）的运行效能进行持续监控与纠偏，确保管理闭环的有效性。
以总工程师为核心，将技术支持贯穿于研发、生产、质量控制、物流等全流程。核心是利用数字化、智能化手段提升安全管理的效率和可靠性。例如，通过部署智能监控、数据平台等，为风险预警、应急决策和本质安全设计提供强大技术支撑。
将人防、物防、技防“三防”有机结合，实现风险防控能力的立体化升级。
1.人防精细化
构建网格化管理队伍，强化现场监督检查与“三外”等同管理。通过系统性的安全教育培训，提升全员安全素养与行为能力。广泛应用标线、标识、LED屏等视觉提示，智能语音提示，人员分类标识（安全帽颜色区分）等手段，规范作业人员行为，弥补人为疏忽。
通过“三级隔离”策略消除风险。即通过新建专用大门、架空廊桥实现人/车物理分流；通过划定专用通道、设置硬隔离（围栏、止挡桩）实现生产与非生产区域、不同作业区域的分离；对临时施工区实施全封闭管理，以降低交叉作业和人员意外闯入的风险。
建立“数据驱动、智能预警”的技防新格局。具体而言，一是实施立体监测，应用轨道式巡检机器人、热成像等，实现全天候无死角自动巡检与“三违”智能抓拍。
二是开展智能联动，将人员识别、车辆定位系统与声光报警、门禁闸机联动，实现越界报警、权限自动控制（如非生产人员禁入核心区）。
三是进行数据融合，建设统一监控与数据平台，整合人员、车辆、设备、环境数据，实现人车动态、风险点的精准管控与可视化展示，推动安全管理从事后追溯向实时预警、动态干预转变。
北煤机公司通过培育“守规矩”安全文化，规范职工安全行为，将“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”作为安全管理的重中之重，塑造自律遵章的安全文化。
一是建立奖惩结合的考核机制，实施严格的“三违”经济考核（如2025年考核金额近40万元），同时首创“无‘三违’个人、班组、工段”正向激励（发放奖励近32万元），引导员工从要我安全向我要安全转变。
二是推行积分制与反思机制，对“三违”行为进行积分管理，触及红线立即严肃处理。每月组织“三违”反思讨论会，让责任单位公开检讨，深挖思想根源，促进集体反思与整改。通过持续建立安全标准体系，制定《岗位安全操作规程》《岗位安全防护手册》《一件事全链条管理手册》等，并通过各项制度约束，不断提升职工安全意识，规范职工安全行为。
针对外包项目、外委作业、外协人员“三外”安全管理薄弱环节实施全周期闭环管理：一是制度化管理，印发专项管理办法，构建“准入—过程—考核—退出”闭环框架；二是穿透式准入，实行审查外来单位、外来队伍资质；审查对外来队伍、外协人员的能力与合规性“一审双查”，落实“一人一档、一队一档”备案；三是全过程监管，签订安全协议明确责任分工，实施三级安全教育全覆盖，开展风险辨识与隐患排查，执行安全包保与动态巡查，运用“现场+视频”双监控强化危险作业监管。
系统推进人车分离、生产与非生产人员分离、不同专业人员分离“三分离”，打造本质安全物理环境。
1.人车分离
通过路线规划、标识引导、闸机门禁、硬隔离设施（如廊桥）等技术与管理组合拳，实现空间与路径的物理隔离。
利用门禁权限、越界报警系统，严格管控生产区域访问权限，实现生产与非生产区域的有效隔离。
北煤机公司通过着装标识、智能访客系统、定位技术，区分和管理不同专业、不同从业人员，减少不必要交叉：一是空间秩序重构，通过物理隔离与动态管控相结合的系统性治理，将长期存在的人车混行、区域交叉、活件混放等风险进行控制。
二是行为习惯重塑，形成了按规通行、依标作业的自觉行为模式。
三是建成多个具有代表性和创新性的“三分离”示范区域与应用场景。
四是制度标准固化，通过制定并实施集团内部的《“三分离”管理办法》及相关标准，建立系统化、规范化的长效运行机制，为机械制造业实现本质安全提供思路。
实践成效与未来建议
通过系统推行“六个三”模式令北煤机公司取得显著成效。具体而言，一是管理体系系统化，打破了专业和部门壁垒，形成了目标统一、责任清晰、运行高效、支撑有力的安全管理体系。
二是风险防控精准化，“三防”水平的提升，特别是技防手段的应用，使得风险识别更早、预警更快、控制更准。
三是安全行为规范化，北煤机公司全体人员的安全行为有所提升，安全文化氛围日益浓厚。
四是本质安全水平提升，“三分离”等手段令北煤机公司安全管理模式向本质安全企业目标迈进。
五是管理效能可量化，通过安全投入、考核奖励、问题整改率等数据的积累与分析，实现了安全管理绩效的可测量、可评价。
一是提供系统化管理范式。“六个三”模式为大型制造企业提供了一套可借鉴、可复制的系统性安全管理框架。它强调了思想、责任、措施、体系、技术、文化等要素的协同作用，避免“头痛医头、脚痛医脚”的错误管理路径。
二是展示技术与管理的深度融合路径，如何将物联网、大数据等现代技术有效嵌入传统安全管理体系，实现“科技兴安”，本案例提供了从顶层设计到具体应用的详细实践样本。
三是提供破解重点难点问题的方法，针对“三外”人员管理这一普遍难题，提出的“准入—过程—退出”闭环管理思路，及“等同管理”原则具有重要参考价值，针对现场人机环交叉风险，“三分离”理念提供了系统的空间优化解决方案
四是强调文化培育与机制创新，严格考核（负向激励）与荣誉奖励（正向激励）相结合的机制，配合守规矩文化培育理念，能更有效地驱动行为改变，塑造积极的安全文化。
“六个三”模式，能够有效整合管理要素、科技资源与文化力量，是推动企业安全管理从合规性向有效性、从事后处置向事前预防转型升级的强大引擎。
该模式不仅显著提升了企业自身的本质安全水平，其蕴含的系统思维、精准施策、技术赋能和闭环管理理念，也为同行在复杂环境下构建现代安全管理体系、实现高质量发展提供了具有重要价值的理论参考与实践蓝本。未来，随着技术的不断升级改造和管理认知的深化，“六个三”模式也需持续动态优化，以更好地适应新形势、新挑战。
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