数据要素分析报告 | 数据要素双周观察(2026年7月19日--8月16日)
国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》 2026-07-22国家数据局正式印发《数据产权登记工作指引（试行）》，从登记机构管理、登记流程规范、登记凭证应用等方面作出系统部署，建立全国统一的数据产权登记制度。指引落实数据产权“三权分置”（持有权、使用权、经营权）框架，为全国数据产权登记工作提供统一指导，是数据流通交易的基础性制度文件。该指引对会计师事务所开展数据资产确权、评估和入表审计具有直接的合规参考价值。财政部组织起草两项数据资产国家标准发布，9月1日实施 2026-07-19国家标准委正式发布《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）和《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）两项国家标准，由财政部组织起草，将于2026年9月1日正式实施。两项标准分别从分类编码和登记流程两个维度，为数据资产入表提供了基础设施——前者解决“数据资产如何归类”的问题，后者解决“数据资产如何登记确权”的问题。这是继《企业数据资源相关会计处理暂行规定》之后，数据资产入表制度体系的又一关键配套。2026年APEC数字周：数据首次成为独立议题 2026-07-252026年APEC数字周数据领域系列活动在成都举办（7月25—29日），首次将数据作为APEC框架下独立议题进行高级别政策交流。活动发布《APEC数据促进增长高级别圆桌会主席声明》，围绕数据要素市场化配置、数据跨境基础设施建设等议题开展多边对话。国家数据局、四川省领导共同会见出席活动的中外嘉宾，体现了中国在数据跨境流通和国际合作方面的积极姿态。来源：国家数据局、广东省政务服务数据管理局、国家发改委广州、深圳、横琴入选国家数据领域国际合作首批试点 2026-08-11广州、深圳及横琴粤澳深度合作区入选国家数据领域国际合作首批试点，标志着粤港澳大湾区数据特区建设迈出关键一步。三地将在数据跨境流通、国际数据合作、数据交易规则对接等方面先行先试，为全国数据领域对外开放积累可复制经验。这与APEC数字周形成政策呼应，显示数据跨境合作正在从多边对话走向地方落地。来源：广东省政务服务数据管理局、深圳市政府、中国经济网、21世纪经济报道福建省印发《促进数据服务高质量发展的若干措施》 2026-07-20福建省数据管理局印发《福建省促进数据服务高质量发展的若干措施》，经省政府同意，推出系统性数据服务产业支持政策。措施覆盖数据服务企业培育、数据产品开发、数据交易促进、数据要素生态建设等方向，是省级层面较为系统的数据服务产业政策。浙江省发布“十五五”数字浙江建设规划 2026-07-23浙江省人民政府发布《“十五五”数字浙江建设规划》，提出高水平建设数据要素综合试验区，探索数据收益分配机制和数据流通合规指引。作为数字经济先行省份，浙江在数据要素市场化配置、公共数据授权运营等方面的探索具有风向标意义。南昌市印发《公共数据资源整体授权运营实施方案》 2026-07-28南昌市正式印发《公共数据资源整体授权运营实施方案》，自2026年8月25日起施行。方案推动公共数据资源开发利用和数据要素市场培育，是省会城市层面公共数据授权运营的具体落地文件，对公共数据资产化路径具有参考价值。武汉出台全国首个地方行业高质量数据集建设行动方案 2026-07-30武汉出台《行业高质量数据集建设行动方案（2026—2028年）》，为全国首个地方性系统性落地路线图。目标3年建成200+行业高质量数据集，支撑AI产业规模突破2000亿元。方案聚焦数据质量提升、数据集建设规范和应用场景牵引，对数据产品开发和入表具有基础支撑作用。湖南发布全国首个省级公共数据运营服务费收费标准 2026-08-07湖南发布《湖南省省本级公共数据运营服务费收费标准（试行）》，为全国首个省级公共数据运营服务费收费标准，实行“基础服务免费+阶梯累进计费”模式。该标准为公共数据授权运营的成本核算和收益分配提供了定价依据，对公共数据资产入表和运营收益确认具有直接参考意义。山东省数据要素综合试验区铺开39项重点任务 2026-08-03山东省数据要素综合试验区铺开39项重点任务，聚焦数据产权保护、数据科技创新、数据市场培育、高质量数据集建设、可信数据空间建设等领域。作为数据要素综合试验区，山东的任务部署覆盖面广、体系性强，是观察地方数据要素改革推进节奏的重要窗口。东莞启动数据要素“首评估、首入表、首开放”资助，首入表最高30万 2026-07-21东莞市启动2026年数据要素“首评估、首入表、首开放”资助认定申报，对完成首评估企业资助最高5万元、首入表企业最高30万元。这是全国为数不多直接针对数据资产入表环节给予财政补贴的地方政策，对推动企业数据资产入表具有直接激励作用，也为事务所拓展数据资产评估和入表咨询业务提供了政策抓手。来源：东莞市政府、广东省政务服务数据管理局、新浪财经北京高质量数据集交易奖励：单个数据集最高100万元 2026-07-30北京发布2026年高精尖产业发展项目资金实施指南（第二批），对高质量数据集按交易规模给予分档奖励，单个数据集首次交易奖励最高100万元，累计不超过200万元。这是目前力度最大的数据产品交易补贴政策之一，直接激励数据产品的市场化交易。广东发布全国首项健康医疗数据产权登记省级地方标准 2026-08-04广东发布全国首项配套国家数据产权登记指引的健康医疗领域省级地方标准《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026），将于10月25日实施。该标准为健康医疗这一高敏感数据领域的产权登记提供了合规操作规范，是行业垂类数据产权制度的重要突破。深圳发布《数据知识产权数据元规范》团体标准 2026-07-28深圳发布覆盖数据知识产权全生命周期的团体标准《数据知识产权数据元规范》，构建十大业务分类、86项标准化数据元的统一体系。该标准为数据知识产权的登记、保护和交易提供了标准化基础，与国家数据产权登记指引形成上下衔接。陕建物流：数据资产+知识产权质押累计融资超1.25亿元 2026-08-10陕建物流集团通过将数据资产、数据知识产权“质押”，从银行获得贷款，累计融资超1.25亿元，实现“数据变资产、资产变资金”。该集团此前已在深交所敲响行业数据资产证券化第一钟，入池项目1.337亿元。陕建模式是建筑行业数据资产融资的标杆案例，覆盖了数据知识产权质押融资、数据资产证券化等多种资本化路径。该案例由北京智慧财富集团、北京中福华会计师事务所为企业数据资产入表工作连续三年开展咨询服务。交行深圳分行联合深数所上线“湾数通”数据资产融资服务 2026-08-12交通银行深圳分行联合深圳数据交易所，在国家数据基础设施试点平台“湾数通”正式上线数据资产融资服务。该服务聚焦数据要素型企业“有数据、缺抵押、融资难”痛点，整合数据流通交易、数据资产评估、金融支持及风险管理能力，已落地全国首例以市场法估值为依据的增信融资案例，标志着数据资产融资服务从个案验证迈入规模化供给新阶段。兴业银行乌鲁木齐分行落地新疆首笔数据资产质押绿色贷款 2026-08-03兴业银行乌鲁木齐分行为一家公共停车场管理企业落地新疆首笔数据资产质押绿色金融创新贷款。该企业依托城市级“智慧停车服务平台”数据底座搭建标准化数据产品，兴业银行突破传统信贷抵押物限制，将无形数据资产正式纳入银行押品管理范畴，开辟绿色审批通道，资金专项用于城市智能交通体系建设运营，打通了“数据资源—无形资产—信贷资金”转化通道。江苏海瀛：全国首个以绿色数据资产为标的的融资案例 2026-08在华东江苏大数据交易中心助推下，江苏海瀛资产管理有限公司完成绿色数据资产的全面盘点、价值评估和金融产品设计开发，取得数据产品登记证书、数据资产登记证书、数据授权运营服务商证书和数据知识产权登记证书，获中国银行和南京银行授信并成功发放贷款500万元，成为全国首个以绿色数据资产为标的取得融资的企业。医保数据赋能金融：重庆彭水中医院凭医保数据授权获400万信用贷款 2026-08-11国家医保局披露，重庆彭水县中医医院通过医保数据授权，银行在线调取由医保数据生成的信用分析报告，快速获得400万元信用贷款，无需抵押医院大楼或准备一摞纸质材料。该案例开辟了公共数据授权运营赋能融资的新路径——医保数据作为“信用凭证”，直接服务于中小企业（含民营医疗机构）融资。国家医保局表示将继续深化场景牵引，围绕金融服务等方向推动示范应用。广州数据交易所挂牌6款气象数据产品 2026-08-10广州市气象部门申报的“无人机文旅表演气象保障数据产品”等6款气象数据产品正式通过广州数据交易所合规审核，获得数据产权登记证书并集中挂牌。产品覆盖特色农业、低空经济、车险金融、港口航运四大场景，依托MOID身份标识符实现“登记—交易—交付”闭环。气象数据是公共数据授权运营的典型品类，此次集中挂牌展示了垂类公共数据产品化的成熟路径。来源：广州市政务服务数据管理局、中国气象局、新浪财经无锡商业保险数据产品在江苏省数交所挂牌 2026-08-10无锡商业保险核保核赔系列数据产品在江苏省数据交易所无锡区域运营中心挂牌发布，依托卫生健康可信数据空间实现标准化接口服务。该产品是公共数据授权运营与商业保险场景深度结合的典型案例，数据通过可信数据空间流通，兼顾了数据可用性与隐私保护。江苏省数交所核发首批数据产权登记证书 2026-08-14江苏省数据交易所核发首批数据产权登记证书。无锡信锡大数据科技有限公司开发的荡口古镇智慧文旅客流数据产品获全省首批登记证书，也是无锡市首张省级数据产权登记证书；昆山意滋尔健康科技公司的三项核心健康数据集同步完成数据知识产权确权并公示。此举标志着江苏在数据产权登记制度落地方面迈出实质性一步。制度建设进入密集落地期：国家数据局《数据产权登记工作指引》和财政部两项国标（GB/T 47949/47950）在同一周内先后发布，分别从产权登记和资产分类两个维度补齐数据资产入表的基础设施。9月1日国标实施后，数据资产入表将有统一的分类编码和登记规范，对事务所而言是重要的业务标准更新节点。地方政策从“框架”走向“细则”：湖南的公共数据运营收费标准、东莞的入表补贴、北京的数据集交易奖励，都标志着地方政策从宏观规划进入可操作、可兑现的细则阶段。特别是直接补贴“首入表”的政策，将直接刺激企业入表需求。数据资产融资呈现“多点开花”：本期5个融资案例覆盖了数据知识产权质押（陕建1.25亿）、银行+交易所平台化融资（交行+深数所）、绿色数据资产融资（江苏海瀛）、公共数据赋能信贷（医保数据400万）等多种模式，说明数据资产融资正在从个案探索走向多元化路径。公共数据授权运营加速：南昌方案、湖南收费标准、医保数据赋能金融、广州气象数据挂牌，公共数据从“开放”走向“运营”，定价、确权、收益分配机制正在形成，这是行政事业单位数据资产入表的前沿领域。对会计师事务所的提示：财政部两项国标9月1日实施，建议提前学习GB/T 47949分类与代码和GB/T 47950登记指南，更新数据资产入表审计和评估的方法论；东莞“首入表”补贴等政策可作为客户拓展的政策切入点。本期收录20条动态，来源包括政府官网、国家数据局、财政部、国家医保局、新华网、人民网、21世纪经济报道、中国经济网等权威渠道。本报告为内部研究参考，信息均来自公开渠道，具体政策以官方发布原文为准。北京智慧财富集团、北京中福华会计师事务所数据资产创新研究部，将持续追踪数据要素领域政策、实践与案例。重磅头条
重磅发布 | 数据资产入表实施指南，实操指引标杆喜报 | 以专业赋能数据资产入表 中福华获评北数所“2025年度优秀服务商”喜报 | 北京中福华会计师事务所获评西安文化产权交易中心2025年度优质服务机构《T/FJAS033—2026数据资产入表实施指南》首期解读：首次入表与持续实施的双框架设计
数据资产入表案例
江苏云质数科“港城停车平台数据集”估值3043万元！中福华联合生态伙伴赋能数据要素价值释放案例解读 | 三钢闽光数据资产化的价值和意义中福华会计师事务所助力中建材卓材科技(北京)有限公司数据资产入表启动会顺利召开北京中福华会计师事务所助力福州地铁大数据“上架” ！打造“轨道交通+数据要素”福州样板
数据资产沙龙
中福华受邀在泉州发展集团举办的第89期“金同讲坛”上作《数据资产入表实施路径与金融化应用》专题讲座北京中福华会计师事务所安根生受邀在高级技术经理人公益实践活动中授课数据资源入表培训 北京中福华会计师事务所安根生受邀在“与数潼行”数字沙龙上作《企业数据资产化与实施路径》主题分享
党建园地
忆峥嵘岁月 践初心使命 —— 中福华党支部开展中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年主题纪念活动“声”入人心，中福华党支部组织在京党员观看电影《您的声音》 中福华党支部参加体育馆路街道学雷锋·文明实践我行动主题活动
