行业趋势研读:关于生态环境法典正式施行与煤电占比跌破半数的两则短讯
*本文为笔者原创《矿业投资人法律手册》第三章第三节“矿业权管理与生态保护”的补充知识，为记录环境能源与资源领域比较有纪念意义的日子。本文正文共约2200字。
本手册将竭力避免为了满足某个领域专业人士的口味而晦涩难懂，更不会试图把读者变为矿业投资法律专家，而是尝试帮助他们熟悉一种思维逻辑，并立足于各自擅长的方面，另外能智慧地判断出、寻找到适合的矿业法律专业支持。作为对于文字有另外独特感情的写作者，总想超越知识性的定位而有这么一种追求：这会是一本看起来像工具书而有点哲学味道的小册子。 一个值得记录的日子和两则短讯
今天是8月15日，除了是正史记录的日本二战战败日，也是《中华人民共和国生态环境法典》生效日，还是全国第四个全国生态日。凑巧，《矿业投资人手册》系列内容写到了“矿业与生态环境”交叉领域有关的部分，便在此增加一篇小文，以作纪念。
今天的两则短讯，言简意赅，笔者认为在环境资源与能源领域稍具代表意义，值得合在一起研读。
一则是新华网当日通讯《生态环境法典正式施行》：
“8月15日是第四个全国生态日。继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典》自15日起正式施行，标志着我国生态环境法治建设迈入新境界，为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治根基。 “编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。今年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典。法典共5编、1242条，是对30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等进行系统整合、编订纂修、集成升华的“集大成者”，各编依次为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。”（记者：孙鹏程、高敬） 另一则是当日国家能源局公众号转发自《经济日报》的评论《煤电发电量占比跌破半数不是终点》： “按下电灯开关，开启家中空调，随手为手机充上电……日常生活里习以为常的用电瞬间，很少有人会追问，源源不断输送而来的电力，究竟源自何处。过去很长一段时间，这个问题的答案简单而清晰：来自煤炭燃烧发出的电。作为支撑我国工业化快速前行的主力电源，煤电托举起万家灯火，保障了经济社会运转的基本底盘。随着能源转型深入推进，这一延续数十年的电力格局迎来历史性变化。 “上半年，我国煤电发电量达2.5万亿千瓦时，在全社会总发电量中的占比降至49.7%，这是历史上煤电发电量占比首次跌破50%。与之相伴的另一组数据同样分量十足，上半年全国可再生能源发电量接近2万亿千瓦时，占全部发电量比重达41.2%，首次突破四成。长期以煤电作为绝对主体的电力供给版图，正在被深刻改写。 “一降一增两组核心数据，并非简单的数字更迭，而是我国能源结构迭代升级的真实写照。煤电占比跌破半数，是我国稳步推进能源转型的阶段性硕果，为新型电力系统建设筑牢基础。而可再生能源发电量占比首超四成，足以覆盖全社会四成的用电需求，意味着新能源逐步摆脱“补充能源”定位，正式走向舞台中央，能源绿色低碳转型取得实质性突破。 “这场里程碑式的能源变革，并非偶然，源于我国长期坚守的战略定力、持续突破的核心技术和日趋完善的系统保障。 “战略先行是转型根基。10余年来，从“四个革命、一个合作”能源安全新战略锚定发展方向，到“双碳”目标明确低碳路径，再到《可再生能源发展“十五五”规划》细化落地，我国始终坚持一张蓝图绘到底。持续的顶层设计、连贯的政策落地、稳步的项目投产，让新能源规模化稳步扩容，煤电有序优化转型，最终促成能源结构的根本性变化。 “技术革新是转型核心。过去10年，我国风电、光伏度电成本大幅下降，降幅分别超60%和80%，光伏发电成本已低于多地煤电基准电价，实现清洁能源经济性的彻底反转。依托全产业链优势，我国风电、光伏、储能等绿色产业全球占比超70%，过硬的技术实力和产业规模，为新能源大规模普及提供了核心驱动力。 “系统支撑是转型保障。针对风光发电间歇性、波动性短板，我国搭建起全球最大的交直流混联大电网，提升主配电网智能化水平，实现清洁能源跨区域高效调配。与此同时，全国新型储能装机达1.53亿千瓦，全国统一电力市场体系初步建成，电网、储能、市场协同发力，有效对冲新能源发电波动，让绿电稳定入网、可靠供能。 “理性审视此次结构变化，必须厘清认知误区：煤电占比跌破半数，绝不意味着煤电退出历史舞台、角色边缘化。在新型电力系统中，煤电的功能定位正在精准迭代，从传统基础保障性电源，转向灵活可控的支撑调节性电源。 “过去几年，业内常说，“煤电以不足50%的装机量，贡献了60%的发电量、70%的顶峰保供能力和80%的系统调节任务”。面对极端无风无光天气、新能源出力骤降的突发场景，煤电仍然是电力保供的“压舱石”，其安全兜底、灵活调节的核心价值，在相当长时期内难以替代。 “能源转型与产业升级从来是双向赋能、互促共进的关系。清洁能源的规模化发展，不仅能重塑发电结构，更能带动全社会用能体系、产业体系全面升级。上半年，国内新能源汽车产业持续增长，充换电服务业用电量同比激增，绿色电力供给的扩容，为新能源产业、绿色制造业发展提供了充足动能。同时，我国在光伏、风电、动力电池领域构建的完整产业链，既支撑了国内能源革命稳步推进，也向全球输出绿色技术、装备和方案，成为全球能源低碳转型的核心动力源。 “煤电占比跌破半数，是中国作为超大规模经济体，统筹能源安全与绿色发展的生动实践，有力印证了经济发展与生态保护、能源保供与低碳转型并非零和博弈，完全可以协同并进、双向共赢。 “根据“十五五”规划部署，我国可再生能源已进入‘扩量提质、可靠替代’的新阶段。煤电占比跌破半数，是能源转型的重要里程碑，更是全新起点。前路之上，高比例新能源并网带来的系统调节、供需匹配等挑战依然存在。立足新节点，我国能源绿色低碳转型仍将步履不停，向更高目标发起冲击。”（王轶辰） 两则短讯所反映的趋势，不止在法律领域或者经济领域产生影响，而最终必然会延伸至人们的日常生活： 生态环境领域毫无疑问是此任领导核心的首要领域，此部法典生效，会通过行政行为、司法裁判的方式，让生态问题有关的实践以切实的存在感展露于人们的日常。 而煤炭为核心和绝对依赖的能源结构，已经发生的重大转折，正是这种存在感的印证，也会进一步影响到整个能源资源领域。围绕煤炭为核心的产业、技术设施、原材料的原有布局，已经向新能源大幅度转变，相应的，有色金属、稀土，甚至是许多非金属资源，因用途调整而发生潜移默化的供求关系的调整，关系到能源资源从业者和依托能源资源的其他从业者的切身利益。免责声明：本平台原创文章会标明，部分文章系转载并标注来源。转载目的在于传递更多信息，并不代表本平台赞同其观点和对其真实性负责。如涉及作品内容、版权和其它问题，请及时告知，将立即删除。
