2026年二季度，养老行业没有慢下来。
从国家到地方，从保险巨头到科技公司，密集的动作释放出一个清晰信号：养老产业正在从“政策驱动”进入“全面落地”阶段。
一、国家层面：四类政策同步发力
二季度，多部门密集出台政策，覆盖产业引导、民生保障、标准规范、技术应用四大方向。
最值得关注的几个信号：
服务业扩能提级，养老被摆在突出位置。 4月，《关于推进服务业扩能提质的意见》明确到2030年服务业总规模突破100万亿元，其中养老领域重点聚焦三件事：健全县乡村三级养老服务网络、扩大社区养老服务覆盖面、鼓励居家适老化改造。“旅居养老”首次被写入国家级文件。
“人工智能+消费”落地养老场景。 商务部等8部门发文，明确提出面向“一老一小”加快养老机器人、陪伴机器人应用示范，指导养老机构配备智能护理机器人、康复机器人，开展家庭智能化适老化整体改造。养老机器人从概念走向标配。
互助性养老有了明确时间表。 民政部等11部门发文，到2030年具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，全面建立特殊困难老年人探访关爱机制。
长期护理保险制度加速落地。 深圳发布长护险办法征求意见稿，拟在职工和居民医保参保人中同步建立长护险制度，费率统一设定为0.25%。吉林省提出2028年实现长护险筹资稳健可持续、管理科学规范。
养老机构设备更新获资金支持。 国家发改委明确将养老机构设备更新纳入“两新”政策支持范围，前两批设备更新资金已支持11000多个项目，总投资超8400亿元。
二、地方实践：11省各有侧重
二季度，11个省份出台养老相关政策，呈现出差异化的发力方向：
四川首次以省级立法对养老服务作出系统性制度安排，《四川省养老服务条例（草案）》共7章74条，涵盖养老服务体系、长期护理保险制度、养老服务人员规范管理。
上海发布《基本养老服务清单（2026年版）》，8大类24个项目，从机构养老、社区养老到老年社会福利，构建全链条保障体系。
广东提出谋划布局国家级高水平银发经济产业园区，发展康复辅助器具、抗衰老、养老机器人、社会适老化改造等产业。
海南出台18条措施推动旅居养老高质量发展，涵盖旅游开发、社区服务、特色康养、医养结合、养老服务、旅居生活六大方面。
重庆发布家庭养老床位建设试点方案，为经济困难失能老人实施适老化与智能化改造，通过“一床一码”数字化管理提供上门照护服务。
江西明确60岁以上老人购买适老化家居产品，可享受成交价15%补贴，每件最高补贴1500元，每人年度累计最高补贴不超过1万元。
北京朝阳发布智慧康养产业三年行动计划，揭牌中关村智慧康养产业园，发布首批十大智慧康养应用场景。
深圳启动养老机构AI穿透式监管项目，依托“开源鸿蒙+人工智能”技术，规划布设600个智能监控点位，实现全市90余家养老机构一网统管。
三、市场数据：银发消费正在加速释放
几个关键数据勾勒出银发经济的增长曲线：
规模：2025年我国银发经济产业规模达9万亿元，预计2035年突破30万亿元。
人口基数：全国60岁及以上人口3.21亿人，占总人口22.86%，65岁及以上2.23亿人，占15.87%。
消费增速：2025年上半年老年旅游服务销售收入同比增长26.2%，老年文化娱乐活动同比增长20.7%。
线上消费：抖音清明消费数据显示，50岁以上银发族下单量同比增长59%。6月以来银发族旅游预订占比近七成，同比提升8个百分点，55-75岁活跃用户一年内进行3-4次长线出游。
新兴品类：今年1-4月，智能助行外骨骼线上零售额增长785.5%，4月智能眼镜增长175.2%，人形机器人增长20.6%。养老机器人市场规模今年将破百亿元。
四、企业布局：保险巨头加速圈地，科技公司跑步入场
保险企业是二季度最活跃的玩家。
泰康保险全国已布局30个持续照护医养社区，4月泰康之家·静安府在上海开业、5月蓉园在成都开业，6月与深圳签约泰康3.0项目，规划3300张高品质康养床位，构建“机构-社区-居家”三级养老服务体系。
中国太保“太保家园”布局13城15园，在住长者超3000人，5月与上海农商银行联合发布“侬太好”养老金融品牌，6月与蚂蚁阿福首创“AI+真人”健管服务。
互联网科技公司跑步入场。
京东健康构建“AI+医疗器械”生态，计划一年内接入100万台设备覆盖轮椅、护理床、健康监测等适老核心品类，未来三年实现“AI+医疗器械”产品销售200亿目标。4月推出面向“银发青年”的智能助手“东东”APP，支持方言语音识别。
具身智能企业加速落地：孚宝智能发布第五代康养陪伴机器人“小宝”，升级慢病管理闭环服务；极佳视界发布家庭通用人形机器人“拾光S1”，可完成叠衣服、做饭、陪伴聊天等功能。
金融与养老的融合在加深。
五矿信托与中信养老合作，打造“信托+养老”服务闭环，解决养老资金安全、服务连续性、家庭减负三大痛点。上海清算所成功发行支持养老产业主题金融债券20亿元，募集资金主要用于县域养老设施建设。
海外企业也在试水中国市场。
澳大利亚陪伴机器人Abi已部署22家养老院，约1.2米高、能使用90种语言交流，为超过1500名老人提供情绪陪伴服务。
五、标杆案例：张家港颐江南康养社区
5月27日正式运营的张家港颐江南康养社区，提供了一个可参考的“国企联手+产权式康养综合体”样本。
基本信息：位于张家港核心地段，由苏州康养集团与张家港城投集团联手打造，总建筑面积约6992平方米，规划床位近200张，户型涵盖72㎡一室至140㎡三室。
核心卖点：“不离城、不离亲、不离圈”的苏式康养理念。全屋融入百项适老化细节：零高差地面、防滑地砖、L型扶手、一键紧急呼叫、圆角家具，配备智能管家与环境监测设备，紧急呼叫15分钟内医护团队响应。
配套服务：近7000平米生活服务空间，涵盖多功能活动中心、书画阅览室、舞蹈室、邻里餐厅、宠物乐园等；银龄学院开设30+兴趣社团，4大领域8大类课程；5公里内覆盖张家港市第一人民医院等优质医疗资源，直连长三角三甲医院绿色通道。
费用模式：住宅单价约1.8-2.5万/㎡，支持贷款，68岁以上长者享98折；月度基础服务费3000元，自理长者最低入住费用约7000元/月，整体月均费用7000-30000元。
2026年二季度的养老行业，有几个清晰的变化：
政策从“引导”走向“落地” ——长护险进入实操阶段、适老化改造有了资金支持、养老机器人有了应用场景，政策不再停留在文件里。
企业从“观望”走向“抢位” ——保险巨头加速拿地建社区，科技公司跑步推出产品，信托机构探索“信托+养老”模式，各方都在卡位。
消费从“潜力”走向“释放” ——银发旅游、智能助行设备、适老家居等细分品类增速惊人，需求正在转化为真金白银。
万亿赛道已经铺开，谁能跑出来，取决于谁先完成从“看懂趋势”到“做出产品”的跨越。
（本文基于《2026年Q2中国养老行业季度报告》公开信息整理）
